диссертация (Взаимодействие государства и негосударственных некоммерческих организаций в Узбекистане), страница 10

Вместе с тем, он основывается на исторических, национальных и духовных ценностяхи мировоззрении нашего народа».92В Узбекистане используются элементы социальной регуляции, характерныедля национальной традиции, – многие вопросы такого контроля отданы махалле,общине, сложившейся по территориальному признаку, решения в которой принимает сход. Несмотря на некоторую абстрактность понятия «традиционное общество» и наше стремление аккуратно использовать данную терминологию, хочется91Межуев, В. М. Судьбы демократического движения в России: Российская интеллигенция перед вызовами времени : : докл.

/ «Горбачевские чтения», конференция (2008 ; Москва). Конференция «Горбачевские чтения», 28 апр.2008 г. – М., 2008.92Каримов, И. А. Человек, его права и свободы, интересы – высшая ценность : докл. / Торжественное собрание,посвященное 13-летию Конституции Республики Узбекистан, 13 апр. 2005. – Т., 2005.42отметить, что сейчас правильное использование особенностей традиционности вомногом позволяет избежать в Узбекистане скатывания к проявлениям религиозного экстремизма. И все же нерешенность социальных вопросов, неудовлетворенность модернизационными шагами государства, отсутствие четкой осязаемойцели у конкретного индивидуума, которую к тому же, возможно было бы воплотить, нередко толкает людей, как мы уже отмечали выше, причем даже вполнепросвещенных и образованных, к радикализации взглядов.Главная особенностьпроводимой в Узбекистане политики, в том числе и в сфере общественных отношений, заложена в тезисе «государство – главный реформатор»93.

Государствоинициирует реформы, определяет приоритеты экономического и социальногоразвития, вырабатывает и последовательно реализует намеченные преобразования.Вторая важная особенность – постепенность проводимых преобразований.«Поэтапность проведения реформ мы рассматриваем как необходимое условиесохранения социально-политической стабильности. Но верно и то, что сама стабильность обстановки, в свою очередь, позволяет проводить реформы взвешенно,выверенно, не форсируя искусственно события из политических соображений».94В-третьих, верховенство закона декларируется в качестве основополагающего принципа в стране в качестве правовых условий, создаваемых государством,в пределах которых должно осуществляться взаимодействие субъектов.

При этомакцент делается на воспитании в гражданах законопослушания, исполнительскойдисциплины, правовой культуры. «Демократические институты должны отражатьменталитет, особенности культуры нашего народа. Известно, что западный образец демократии основан на философии индивидуализма, чрезмерной политизациимасс. Восток же предполагает демократию, основанную на идее коллективизма,патернализма, приоритете общественного мнения. Демократический процесс развивается под воздействием таких черт нашего народа, как законопослушание,93Каримов, И. А. Речь на открытии Международной банковской конференции / Междунар.

банковская конф., 6сент. 1993 г. – Т., 1993. – Т. 2. – URL : http://library.tuit.uz/prezident.htm94Каримов, И. А. На основе взаимодействия – по пути прогресса : речь / XIV сессия Верховного СоветаРеспублики Узбекистан, 28 дек. 1993 г. – Т., 1993. – Т. 2. – URL : http://library.tuit.uz/prezident.htm43приоритет моральных, духовных начал в политических отношениях. Как в связи сэтим не вспомнить нашего великого мыслителя Ахмада Яссави, который говорил:―Существование человечества немыслимо без духовных порывов, а человек, неимеющий целей, не знающий забот, уподобляется животным‖».95В-четвертых, конечной целью реформ называется построение социальногогосударства. Принцип конституционно закреплен (ст. 14: «Государство строитсвою деятельность на принципах социальной справедливости и законности в интересах благосостояния человека и общества»).

Своеобразием социальной политики, проводимой государством в Узбекистане, называют ее адресный характер,понимая, что без действенного механизма социальной защиты населения не будетширокой поддержки проводимых реформ и стабильности в стране.Можно говорить о том, что в стране стали складываться политические, экономические, идеологические условия для формирования гражданского общества.Вначале остановимся на внутренних предпосылках к усилению вниманиявласти к теме ГО. Можно выделить основные: экономическую, социальную, природно-энергетическую.

Государство само ставит перед собой задачу определенияс целью существования ННО, с их местом в социально-экономическом развитиистраны и необходимых направлений их деятельности. В последние годы многоговорится о системе мониторинга и оценки полученных результатов финансирования конкретных проектов. Остановимся на каждом из факторов.Экономический фактор. Перед страной стоит целый ряд экономическихзадач, которые придется решать в ближайшее время. Это изменение структурывнешней торговли, заключение региональных торговых соглашений, вступление вВТО, реализация положений Договора о зоне свободной торговли, к которому в2014 г.

завершилось присоединение Узбекистана. Для решения экономическихвопросов, таких, как улучшение делового климата, увеличение объема инвестиций, расширение доступа к кредитным ресурсам для малого и среднего бизнеса,совершенствование финансового сектора необходимо улучшить деловую привле95Каримов, И. А. Доклад на первой сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан / Первая сессия Олий МажлисаРеспублики Узбекистан, 23 февр. 1995 г.

– Т., 1995. – Т. 3. – URL : http://library.tuit.uz/prezident.htm.44кательность страны. А в этих вопросах взаимодействие с институтами гражданского общества могло бы оказать существенное содействие.Государственная прерогатива проведения всех масштабных изменений касается в полной мере и индустриализации экономики. Необходимость измененийочевидна: перенаселенность страны, незанятость молодого населения, избытокрабочей силы в сельской местности, ведущий к внутренней и внешней миграции,– это только часть проблем, требующих решения.В настоящее время в Узбекистане идет сокращение числа работников, задействованных на крупных промышленных объектах: по данным министра трудаи социальной защиты населения Республики Узбекистан А.

Хаитова, с 33,9% (в2000 г.) до 14,6% (в 2010 г.), тогда как в малом бизнесе и в сфере надомного трудаотмечен существенный рост – 66,1% и 85,4% соответственно.96Удельный вес малого бизнеса в ВВП Узбекистана вырос с 39,9% в первомквартале 2012 года до 40,5% в январе – марте 2013 года. Об этом говорится в материале Министерства экономики и Госкомстата. Согласно итогам социальноэкономического развития Республики Узбекистан, опубликованным в республиканском информационном ресурсе www.mezon.uz, за первый квартал 2013 годадоля малого бизнеса в промышленности составила 21,2% против 19,5% за тот жепериод 2012 года. При этом его доля в инвестициях выросла до 41,1% (34,3%) и взанятости – до 75,1% (74,7%).97В сельском хозяйстве – традиционной сфере для Узбекистана – видна картина сокращения занятых: по данным статистики Государственного комитетаРУз, в 1991 году в данной отрасли было задействовано 41,9% населения, тогда какв 2010 году – 25,2%.98Исследования рынка труда говорят о серьезных проблемах с трудоустройством молодежи, женщин, инвалидов.

По данным Госкомстата, численность по96Хаитов, А. [Докл.] / «Взаимодействие государства и негосударственных некоммерческих организаций в вопросах охраны и реализации трудовых прав граждан – опыт Узбекистана», Международная научно-практическаяконференция «Роль институтов гражданского общества в охране и реализации трудовых прав граждан» (Ташкент, 25 мая 2012).

– Т., 201297URL: http://www.mezon.uz/news-in-uzbekistan/economics/4893-dolya-malogo-biznesa-v-vvp-uzbekistana-sostavila-405.98Основные тенденции и показатели экономического и социального развития Республики Узбекистан за годынезависимости (1990–2010 гг.) и прогноз на 2011–2015 гг. : стат.

сб. – Т.: Узбекистан, 2011. – С. 95.45стоянного населения Узбекистана трудоспособного возраста в 2010 году составила 17 млн 158 тыс. человек, при этом работающего населения – 11 млн 628 тыс.человек, а состоящих на учете в качестве ищущих работу – 16,2 тыс. человек99,что говорит о большой неучтенной части трудоспособного населения в 6 млн человек (даже с учетом рассмотрения официальной статистики, если же учесть, чтозачастую эти данные сложно верифицировать, то число неработающего населения, возможно, значительно больше).В настоящее время перед Узбекистаном стоит серьезнейшая задача индустриализации и, как следствие, урбанизации.Рассматривая социальный фактор усиления внимания государства к темегражданского общества в стране, остановимся на основных вызовах социальногоразвития.

Таковыми в последние два десятилетия в Узбекистане стали последствия экономической и демографической ситуаций: внешняя и внутренняя миграция, социальные факторы, устраняющие целые страты населения из активнойжизни и, как следствие, подталкивающие их к действиям, опасным как для самогогражданина, так и для общества в целом (наркомания, незаконные бизнесоперации, организация преступных сообществ и т. д.).Поступления от внешней трудовой миграции, с одной стороны, составляют,по разным экспертным оценкам, от 5 до 30% ВВП100, с другой стороны, отток значительного количества мужчин трудоспособного возраста становится источникомпроблем социального порядка.Социальные проблемы регионов – высокая рождаемость101, многодетность,отсутствие медицинской грамотности среди сельского населения, ранние браки,нарушения трудовых прав социально неблагополучных страт и пр.

– помимо необходимости99ихнепосредственногорешениятребуютинформационно-Примечание – ПРООН Узбекистан со ссылкой на интернет-сайт Государственного комитета по статистике,показатели социально-экономического развития http://www.stat.uz/.100См.: Узбекистан. - URL: http://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Узбекистан; Партнерство Группы Всемирногобанка и Узбекистана: Краткий обзор деятельности. – 2013. – Март. – С. 2. – URL:http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/Uzbekistan-Snapshot-rus.pdf101Коэффициент рождаемости в январе – сентябре 2012 года составил 20,4 промилле и по сравнению саналогичным периодом 2011 года (20,6 промилле) уменьшился на 0,2 промилле.