диссертация (Влияние нетарифных мер регулирования на развитие торгово-экономических отношений России со странами ЕАЭС)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ(УНИВЕРСИТЕТ) МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиОвсянников Виктор АлександровичВЛИЯНИЕ НЕТАРИФНЫХ МЕР РЕГУЛИРОВАНИЯНА РАЗВИТИЕ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХОТНОШЕНИЙ РОССИИ СО СТРАНАМИ ЕАЭССпециальность 08.00.14 – Мировая экономикаДиссертация на соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:д.экон.н., профессорТ.М.

ИсаченкоМосква - 20192ОГЛАВЛЕНИЕВведение ........................................................................................................................... 3Глава 1. Теоретические и методологические основы применения нетарифных меррегулирования ................................................................................................................ 131.1. Место и роль НТМ в международной торговле .............................................. 131.2. Экономико-теоретические аспекты применения НТМ .................................. 321.3.

Регламентация и применение НТМ в правилах ВТО ..................................... 50Глава 2. Проблемы применения нетарифных мер регулирования в ЕАЭС иперспективы их устранения ......................................................................................... 762.1. Практика применения НТМ в ЕАЭС ............................................................... 792.2. Технические барьеры в торговле и техническое регулирование в ЕАЭС ...

932.3. Деятельность ЕЭК по выявлению и устранению препятствий на внутреннемрынке ЕАЭС ............................................................................................................. 111Глава 3. Экономическая оценка влияния нетарифных мер регулирования наторговлю России со странами ЕАЭС ........................................................................ 1333.1.

Характеристика текущего состояния торгово-экономических отношенийРоссии со странами ЕАЭС ..................................................................................... 1333.2. Современные подходы к оценке влияния НТМ на торговлю ..................... 1503.3. Количественный анализ влияния НТМ на торговлю России со странамиЕАЭС ........................................................................................................................ 161Заключение .................................................................................................................. 180Список литературы ..................................................................................................... 188Приложения .................................................................................................................

2133ВВЕДЕНИЕАктуальностьтемыисследования.Сегоднянетарифныемерырегулирования (НТМ) являются одним из ключевых инструментов торговойполитики государств. При этом активное применение НТМ может иметь какобъективный, так и протекционистский характер. С одной стороны, применениеНТМобусловленонеобходимостьюобеспечениянадлежащегокачествапродукции, а также защиты жизни и здоровья человека, животных и растений. Сдругой стороны, в условиях действия Генерального соглашения по тарифам иторговле (ГАТТ) и функционирования Всемирной торговой организации (ВТО)таможенно-тарифноерегулированиепересталобытьстольэффективныминструментом защиты внутреннего рынка от конкуренции со стороны зарубежныхпроизводителей, что побудило страны активнее применять НТМ.Принимая во внимание широту термина «нетарифные меры» и многообразиесуществующих инструментов торговой политики, зачастую определить реальнуюцель применения НТМ чрезвычайно сложно, что подчеркивает важность иактуальность исследования. Помимо этого, в отличии от таможенных пошлин,использованиекоторыхноситоткрытыйхарактерилегкоподдаетсяколичественному анализу, сбор данных об НТМ и анализ их экономическогоэффекта может быть невозможен или значительно затруднен.Проблема применения нетарифных мер регулирования во взаимной торговлестановится еще более актуальной в рамках интеграционных объединений,предусматривающих, как правило, отсутствие импортных таможенных пошлинмежду его участниками.

Государства-члены Евразийского экономического союза(ЕАЭС)уженаэтапеформированияТаможенногосоюзаиЕдиногоэкономического пространства заявляли о необходимости выявления нетарифныхмер регулирования, препятствующих расширению торговли и эффективномуразвитию интеграционных процессов между государствами-членами. В результатев Договор о Евразийском экономическом союзе вошли положения, согласно4которым применение НТМ на внутреннем рынке ЕАЭС не допускается заисключениеммер,направленныхнадостижениеобъективныхцелейгосударственной экономической и социальной политики по охране жизни издоровья населения, защите окружающей среды и пр.

В целях недопущенияиспользования государствами-членами ЕАЭС дискриминационных мер наЕвразийскую экономическую комиссию (ЕЭК, Комиссия) возложена задача повыявлению и устранению протекционистских НТМ, а также по разработкеположений, регламентирующих применение нетарифных мер.Вместе с тем, практика торговых отношений в ЕАЭС показывает, чтонетарифные меры по-прежнему являются ключевым препятствием на путиуглубления евразийской интеграции.

Российские экспортеры сталкиваются сразличными ограничениями при выходе на рынки стран ЕАЭС, а такжеиспытывают сложности в процессе ведения своей деятельности, что вызваноналичием явных и скрытых мер нетарифного регулирования и подтверждаетактуальность исследования.Степень разработанности научной проблемы.Трактовка понятия«нетарифные меры», их классификация, регулирование в рамках существующейсистемы международных отношений, а также анализ воздействия НТМ наторговлю осуществлялись во множестве работ отечественных и зарубежныхавторов, включая работы М.К. Глазатовой, И.И.

Дюмулена, А.С. Мартынова, В.В.Идрисовой, Т.М. Исаченко, Т.А. Трудаевой, С.В. Чернышева, Б. Баласса, С.Р. Басу,Р.Е. Болдвина, Я. Бхагвати, Г.Р. Винхэма, А.В. Дирдорффа, В.А. Доннелли, Д.Нови, М. Феррантино, М. Фугацца, Н. Чен, Р. Штерна и С. Эвенетта.Теоретические и практические подходы к оценке количественного эффектанетарифных мер на торговлю и экономику стран рассматривались такимиавторами, как Р. Вакульчук, А.В. Данильцев, А.Ю.

Кнобель, А.И. Мохов, С.Л.Байер, Дж.К. Бегьян, Дж.С. Уилсон, Ж. Гурдон, Дж.М. Дин, Х.Л. Ки, Р. Лудема, А.Матту, М. Мелиц, А. Ничита, М. Олареага, Ц. Оцуки, Р. Пьермартини, Й.Рубинштейн, М. Севаде, М. Тсигас, Р.М. Файнберг и Э. Хелпман.5Отдельностоитотметитьисследования,вкоторыхоцениваетсяколичественный эффект НТМ на торговлю в рамках интеграционных объединенийи региональных торговых соглашений, например, работы Дж.Х. Бергстранда, К.Бердена, М. Будетта, А.С.

Дидье, О. Кадо, Дж.Р. Маркусена, М. Мимуни, Л.Фонтанье и Дж. Франсуа.При этом существует очевидная нехватка научных работ и исследований,направленных на изучение и анализ количественного эффекта НТМ в ЕАЭС. Средисуществующих работ можно выделить исследования А.М. Анисимова, Е.Ю.Винокурова, М.В. Демиденко, А.С.

Липина, В.Н. Мовчана, И.В. Пелипась, И.Э.Точицкой и Г.И. Шимановича, подготовленные в рамках докладов Центраинтеграционных исследований Евразийского банка развития, а также работы А.Ю.Кнобеля и Р. Вакульчука.Цель исследования. Цель исследования – оценить влияние нетарифных меррегулирования на торгово-экономические отношения России со странами ЕАЭС.Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:1.

Дать характеристику понятия нетарифные меры и оценить их роль вмеждународной торговле;2. Провести анализ макроэкономического эффекта НТМ в зависимости оттипа меры;3. ИзучитьсуществующиеправилаГАТТиВТОвотношениирегламентации и применения нетарифных мер;4. Провести анализ практики применения нетарифных мер регулированияна внутреннем рынке ЕАЭС;5. Рассмотреть деятельность ЕЭК по выявлению и устранению НТМ, атакже деятельность по созданию в ЕАЭС единой системы техническогорегулирования;6.

Провестиколичественныйанализвлияниянетарифныхмеррегулирования на торговлю России со странами ЕАЭС.Область исследования. Диссертационное исследование соответствуетследующим Основным направлениям научных исследований МГИМО: 2.16Современные проблемы международных экономических отношений и мировойэкономики (2.1.3 Внешнеэкономическая политика и практика отдельных стран (вчасти применения странами нетарифных мер регулирования), 2.1.4.4 ВТО ипроблемы либерализации мировой торговли (в части регламентации примененияНТМ в правилах ВТО)), 2.2 Россия в мировой экономике (2.2.5 Внешнеторговаяполитика (в части применения Россией НТМ во внешней торговле)), 2.3Экономические интеграционные процессы (2.3.2.1 Экономическая интеграция напостсоветском пространстве (в части влияния НТМ на интеграционные процессы вЕАЭС)).Объект исследования.

Объектом исследования диссертации выступаютторгово-экономические отношения России со странами ЕАЭС.Предмет исследования. Предметом исследования является применениенетарифных мер регулирования в отношениях России со странами ЕАЭС.Хронологические рамки исследования обусловлены интеграционнымипроцессами на евразийском пространстве и в основном охватывают период с конца2000-х годов, когда началась активная работа по созданию Таможенного союза иЕдиного экономического пространства.

В отдельных случаях, например, прианализе практики применения НТМ в международной торговле и их регламентациив правилах ГАТТ и ВТО, хронологические рамки расширяются до середины1940-х годов.Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическойосновой диссертационного исследования являются фундаментальные работы вобласти торговой политики и международной торговли. Базу работы составляюттруды отечественных и зарубежных ученых, а также международных организаций,посвященные изучению и анализу проблем применения НТМ в международнойторговле в целом и в интеграционных блоках в частности.Для достижения цели и решения задач, поставленных в диссертационномисследовании, автор опирался на общенаучные методы исследования, включаяметоды системного, сравнительного и критического анализов, систематизации,классификации, контент-анализа документов и экспертных оценок.