автореферат (Энергетическая безопасность России в её отношениях с Европой международные аспекты (2000-2014 гг.))

На правах рукописиТрачук Ксения ВитальевнаЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ В ЕЕ ОТНОШЕНИЯХС ЕВРОПОЙ: МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ (2000-2014 гг.)Специальность 07.00.15 –История международных отношений и внешней политикиАвтореферат диссертации на соискание ученой степеникандидата исторических наукМосква – 20162Работа выполнена на кафедре Международных отношений и внешней политикиРоссийскойФедерацииобразовательногогосударственныйФедеральногоучрежденияинститутгосударственноговысшегомеждународныхавтономногообразования«Московскийотношений(университет)Министерства иностранных дел Российской Федерации»Научный руководитель:НАРИНСКИЙ Михаил Матвеевич,доктор исторических наук, профессор,заведующийкафедройМеждународныхотношений и внешней политики РФ МГИМОМИД РоссииОфициальные оппоненты:КАНИНСКАЯ Галина Николаевна,доктор исторических наук, профессор,профессор кафедры Всеобщей историиЯрославского государственного университетаим.

П.Г.ДемидоваБУТОРИНА Ольга Витальевна,доктор экономических наук, профессор, зам.директора по научной работе ИнститутаЕвропы Российской Академии НаукВедущая организация:Институт мировой экономики имеждународных отношений РоссийскойАкадемии НаукЗащита состоится «____» _____________ 2016 г. в ____ часов в ауд. _____на заседании диссертационного совета Д 209.002.03 (исторические науки) на базеМосковскогогосударственногоинститутамеждународныхотношений(университета) МИД России по адресу: 119454, г. Москва, проспект Вернадского,76.С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научнойбиблиотеке им.

И.Г. Тюлина МГИМО МИД России и на сайте: www.mgimo.ru.Автореферат разослан «_____» ___________________2016 г.Ученый секретарьдиссертационного советад.и.н., профессорКрылов А.В.3I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы. Влияние и место России в современной системемеждународных отношений, а также экономический потенциал и благосостояниеграждан нашей страны неразрывно связаны с еѐ ролью в качестве крупнейшегоэкспортѐра энергоресурсов.

Недостаточно быстрые темпы диверсификациироссийскойэкономики,нарядусглобальнымэкономическимкризисомпредопределили необходимость опоры на топливно-энергетический комплекс,призванный в кратко- и среднесрочной перспективе оставаться локомотивомотечественной экономики.В этой связи стратегическое значение для обеспечения энергетическойбезопасности России имеют взаимоотношения с крупнейшими зарубежнымипотребителями российских энергоносителей. На протяжении многих лет ведущуюроль среди покупателей энергоресурсов РФ играют страны Европы. В настоящеевремя на долю стран Европейского Союза приходится более половины всегоэкспортагаза ипорядкадвухтретейзарубежныхпоставокнефтиинефтепродуктов России1. Несмотря на усилия по диверсификации российскогоэкспорта, в частности запланированное увеличение доли восточного направления,европейское направление энергопоставок должно и в дальнейшем сохранить своюзначимую позицию2.Несмотря на то что энергетические взаимоотношения России и странЕвропы охватывают различные отрасли, включая торговлю углѐм, атомнуюэнергетику и др., ключевую роль для энергетической безопасности России как1По данным, приведенным в 13-м Обобщающем докладе Энергодиалога Россия-ЕС, на долю ЕС приходится более60% российского экспорта минерального сырья, в том числе (и в основном) энергоносителей.

Так, более 50%российского экспорта природного газа приходится на ЕС, две трети экспорта нефти и нефтепродуктов, околополовины экспорта угля. Данные за 2012 г. См. Энергодиалог Россия-ЕС. 13-й Обобщающий Доклад. Представленминистром энергетики РФ А.В.Новаком и Комиссаром Европейской Комиссии по энергетике Г.Эттингером.Москва, январь 2014.2Согласно Энергетической стратегии РФ до 2030 г., удельный вес восточного направления (Китай, РеспубликаКорея, Япония, другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона) в экспорте жидких углеводородов должен к2030 г. возрасти с 6% в 2009 г.

до 20-25%, а в экспорте газа – с 0 до 20%. См. Энергетическая стратегия России напериод до 2030 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715р.4экспортѐра энергоресурсов играют прежде всего нефтяная и газовая отрасли.Именно на долю этих отраслей ТЭК в исследуемый период приходилось порядкаполовины доходной части федерального бюджета РФ, существенный вклад вкоторую вносили доходы от экспорта нефти и газа в европейские страны 3. Приэтом серьѐзные вызовы в 2000-2010-х гг. стояли перед России и ЕС прежде всегов газовой отрасли, в которой наиболее остро проявилась существеннаявзаимозависимость России и европейских стран.В этот период всѐ большее значение для обеспечения энергетическойбезопасности России на европейском направлении приобретают не столькотрадиционные двусторонние контакты России с отдельными странами ЕС,сколькоэнергетическиевзаимоотношенияполинииРоссия–органыЕвропейского Союза, которые за последние несколько лет существеннорасширили свои полномочия в сфере энергетики.

Именно развитие и усиление«общеевропейского» измерения энергетической политики ЕС, становлениекоторого начинается в первое десятилетие XXI века и продолжается в настоящеевремя, является важнейшим вызовом для российской энергетической политики.Кроме того, обеспечение интересов России как крупнейшего игрокаевропейскогоэнергетическогопространствавомногомопределяетсявзаимоотношениями между Россией и странами, обеспечивающими транзит внаправлении стран ЕС. Данные страны, в том числе Украина, Белоруссия,Молдавия4,унаследовавшиеотСССРстратегическуютранзитнуюинфраструктуру, также являются потребителями российских энергоресурсов.Сложный процесс перехода к рыночным взаимоотношениям с транзитнымистранами, в первую очередь с Украиной, привел к возникновению ряда кризисныхситуаций, поставивших под угрозу энергетическую безопасность как России, таки Европейского Союза.3Так, в 2009 и 2010 гг.

доля нефтегазовых доходов в федеральном бюджете РФ составила 41% и 46%соответственно, а с 2011 по 2013 гг. - 50%. Затем данный показатель незначительно снизился и достиг 48% и 47% в2014 и 2015 гг. См. «Вести.ру». URL: http://www.vestifinance.ru/infographics/4003.4А также Прибалтийские страны (входят в Европейский Союз).5Сделав ставку на развитие альтернативных энерготранспортных маршрутов,призванныхминимизироватьрольтранзитныхстранпостсоветскогопространства, Россия столкнулась с проблемами политического и юридическогохарактера, связанными с активным противодействием ряда игроков, в том числеруководства отдельных стран Европы, органов ЕС, а также политическогоистеблишмента США.

В условиях сложной политической ситуации в Украине, накоторую по-прежнему приходится порядка 40% всех транзитных российскихпоставок газа в страны ЕС и Турцию5, российское руководство продолжает и внастоящее время продвигать проекты альтернативных энерготранспортныхмаршрутов. Очевидно, что реализация данных проектов, получивших поддержкукрупнейших энергокомпаний ЕС, будет серьѐзно осложнена политическимиразногласиями между Россией и еѐ западными партнерами.В этой ситуации комплексный анализ обстоятельств, методов и результатовреализации российской энергетической стратегии на европейском направлении запоследние 10-15 лет представляется важнейшим условием для выработкипрагматическойиэффективнойпозициироссийскогоруководствавэнергетических отношениях как с руководством ЕС и отдельных стран-членовобъединения, так и европейских стран постсоветского пространства.Объектом исследования являются взаимоотношения России в областиэнергетики с ведущими игроками европейского энергетического пространства, втом числе странами-покупателями российских энергоресурсов (включая ихинтеграционное объединение – Европейский Союз) и странами-транзитѐрамироссийских энергоресурсов на европейском направлении (в частности, странамипостсоветского пространства, являющимися также импортѐрами российскихэнергоносителей).

Предмет исследования ˗ цели, способы и конкретныерезультаты обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации вкачестве экспортѐра энергоресурсов и крупнейшего игрока европейскогоэнергетического рынка в исследуемый период.5См. сайт «Газпрома» www.gazpromukrainefacts.com, а также «Газпром в цифрах 2010-2014».6Цель исследования заключается в комплексном анализе политики пообеспечению энергетической безопасности РФ в еѐ отношениях со странамиЕвропыв 2000-2014гг.

в контексте вызовов и тенденций, носящихстратегический характер для России как экспортѐра энергоресурсов. Всоответствии с данной целью, в ходе исследования предполагается решитьследующие задачи, а именно:1. Определить теоретический базис данного исследования, в частностиприменительнокполитикеРоссиипообеспечениюэнергетическойбезопасности в отношении как стран-потребителей энергоресурсов, так истран-транзитѐров.2. Выявить ключевые стратегические направления политики российскогоруководства в области обеспечения энергетической безопасности РФ наевропейском направлении в 2000-2014 гг., в том числе в сопоставлении состратегиями других ключевых участников европейского энергетическогопространства (в частности Европейского Союза).