Диссертация (Перспективы развития системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения в РФ), страница 9

– С.13-14.46Да и накопленный опыт культурно-исторического развития различныхстран Запада показывает, что в основу их развития закладывались и/илизакладываются идеалы гуманизма, что связано с достижением достойного икачественного уровня жизни всех индивидов. Эти идеалы опираются наморальные, этические и духовные ценности, выработанные человечеством,социализацию человеческих и социально-трудовых ценностей. Именно этиценности позволяют определять необходимые пропорции:1) между ролью индивидов и социальных групп в жизни общества и ихсоциально-экономическим статусом;2) между трудом, материальным и моральным вознаграждением, отдыхом иобщественным признанием труда как социальной категорией;3) между индивидами и/или социальными группами людей, богатыми ибедными лицами по поводу присвоения/отчуждения социальных благ прираспределении собственности социального характера;4) между вновь возникающими социальными и экономическими формами сныне существующими формами;5) между развитием человека, человеческой сущности и формированиемчеловеческого капитала и т.п.Несоответствие в указанных соотношениях следует рассматривать спозиции социальной несправедливости35.

А она, если даже периодическисопровождает жизнь человека, может быть связана с утратой в любом возрастетрудоспособности,потерейзаработков,возникновениемхроническихзаболеваний, требующих затрат на оплату медицинских услуг, необходимостьюоказания дополнительной социальной помощи в старших возрастных группах ит.п., то проявляют себя социальные риски. Их проявление ведет к снижениюсоциальной защищенности и жизнеобеспечения человека (Рисунок 8).35Андрющенко, Г.И. Современные представления о сущности социальной справедливости как фактореобеспечения социальной безопасности [Текст] / Г.И. Андрющенко, В.Е.

Макаров // Человеческий капитал. – 2011.– № 2. – С.163-166.47Качество населенияЗанятостьнаселенияУровеньжизниУсловияжизниПрироднаясредаБезопасностьличностиПроблемымиграцииКАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯСоциальная помощьи социальнаяподдержкаСоциальноестрахование иобеспечениеМинимальныесоциальныегосударственныегарантииСфера оказаниясоциальных ипенсионных услуг- ветеранов труда ислужбы по оплатекоммунальныхуслуг;- единовременноепособиеприрождении ребенка;- финансированиематеринскогокапитала;ежемесячноепособие по уходу заребенкомподостижении им 1,5лет и 3 лет;социальныевыплатыГероямСоветского Союза,Героям России идругая поддержкакоэффициентзамещения;прожиточныйминимум пенсионера;- социальная пенсия;- накопительная частьпенсии;негосударственнаяпенсия;досрочнаянегосударственнаяпенсия;- досрочная (льготная)государственнаяпенсия;- страховая пенсия: постарости,потерекормильца,инвалидности;финансированиепроизводственноготравматизмаипрофзаболеваний и т.п.- минимальный размерзаработной платы;охватдетейдошкольнымиобразовательнымиучреждениями;- обеспечение местныхтерриторийучреждениямиздравоохранения;достаточностьучреждений среднегообразования и другие;включениевстраховойстажженщин время поуходу за ребенком до1,5 лет, и трудовойстаж – от 1,5 до 3 летчисленностьграждан, состоящихна учете в органахсоциальной защиты,чем она выше, темкачествожизнинаселения ниже;обеспеченностьпрестарелыхиинвалидов местами вдомах-интернатах,социальныхстационарахвременногопроживания,реабилитационныхцентрах;оказаниесоциальной,медицинскойипрофессиональнойреабилитациинаселению и другиеФинансирование различных форм социальной защиты населения- расходы федерального бюджета и территориальных бюджетов на социальныепрограммы, а также финансирование минимальных государственных гарантий по обеспечениюнаселения медицинской помощью;- средства работодателей, работников, государства на пенсионные программы, другиеисточники.Источник: составлено авторомРисунок 8.

- Взаимодействие понятий «качество жизни населения»и «социальная защита населения»48Индустриализация же и урбанизация обществ, переход к малой семье,внесение организационных начал в рабочее и демократическое движение,вероятность потери доходов бизнеса, а также другие факторы привели косознанию необходимости организации многовидовой и устойчивой системысоциальной защиты населения – защиты в первую очередь наемных работниковот проявления социальных рисков материальной необеспеченности в периодактивной трудовой деятельности и обеспечением в пенсионном возрасте.Различные пенсионные программы и схемы стали ответом на наиболее массовыеи тяжелые по своим последствиям социальные риски.

К ним относятся старость,инвалидность, потеря кормильца, безработица.Первоначально в большинстве стран замещение утерянного доходадостигалось путем формирования пенсионных систем, основанных на проверкенуждаемости,гарантирующегозасчетвведенияминимальныйинститутадоход,иуниверсальныхфинансированиепенсий,которогоосуществлялось за счет государственных налогов. Право на такую пенсиюосновывалось исключительно на возрасте, гражданстве, продолжительностипроживания в стране с определенного возраста.

По этому пути пошли страныСеверной Европы и англосаксонские страны – Австралия, Канада, НоваяЗеландия (за исключением США).Другой путь предпочли в Австрии, Германии, Италии, Франции. В этихстранах увязали право на пенсию с трудовыми отношениями, организовавсистемы пенсионного обеспечения на принципах пенсионного (социального)страхования. В эту систему наемные работники и работодатели в пользу своихработников в равных или неравных долях перечисляли пенсионные взносы втечение активной трудовой деятельности работников.

Использование страховогопенсионного института показало его эффективность, и с 30-х гг. XX века этотинститут стал применяться, как основополагающий во многих странах мировогосообщества36.36Роик, В.Д. Пенсионная система России: вызовы XX века и пути модернизации [Текст] / В.Д. Роик. – СПб.:Питер, 2012.

– С. 9-10.49ИсходяизобщепризнаннойООНустановки,обуславливающейнеобходимость распространения пенсионного обеспечения на все население, атакже обязанности государства реализовывать основные социальные нужды ипотребностииндивидов,странымировогосообществавподавляющембольшинстве и построили свои национальные пенсионные системы. Онивыстроены на основе разработанных конвенций и рекомендаций международныхспециализированных институтов в сфере социальной защиты населения. Так,Международная организация труда (МОТ) дала в них определение целей ипринципов социальной защиты населения, ролевых функций государства исоциальных субъектов, организационные, правовые и социально-экономическиемеханизмы системы социальной защиты.

А разработанная МБТ Концепциядостойного труда37 исходит из основополагающей ценности труда в жизничеловека, государства и общества в целом. Ею обосновывается обеспечениедостойноготруда,взаимодействиякоторыйтрехсторон:возможеннаемныхприусловииработников(ихконструктивногопредставителей),предпринимателей и государства (при условии согласия по вопросам условийтруда, его оплаты и предоставления социальных гарантий).Подобную политику в области труда, декларируемую международнымиспециализированными институтами, можно назвать «социальной глобализацией».Но в условиях глобальной экспансии капитала и диктатуры монополий, подаккомпанемент буржуазной мифологии о «просачивании капитала сверху вниз»,глобальныйкапиталтрансформируетдокапиталистическиесоциальныеипроизводственно-трудовые отношения в капиталистические отношения в «новыхрыночных странах». К таким новым странам относится и современная Россия.

Вдействительноститакаяполитикасобственниковглобальногокапиталапреследует далеко идущие цели, направленные на интеграцию стран третьегомира37вглобальнуюкапиталистическуюсистему,реструктурированиеДоклад Генерального директора МБТ. Достойный труд: Некоторые стратегические вызовы на будущее[Электронный ресурс]/ 97-я сессия МКТ, 2008 г. // Международное бюро труда. – Женева.

– 2008. – Режимдоступа: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_092709.pdf(Дата обращения: 23.04.2016).50международного разделения труда и, следовательно, повышение нормы прибылиза счет усиления эксплуатации наемного труда. Однако отметим, что на практикенесуществует«монопольнойсилы»,защищающейинтересынаемныхработников. Как свидетельствует американский социолог в области трудовыхотношенийФлигстинН.:«Ситуациюдоминированияработниковвкапиталистическом обществе трудно себе представить.

Если бы работники насамом деле доминировали в капиталистическом обществе, то было бы болееправильным назвать его социалистическим»38.Возникший в конце XX века мировой социальный кризис, продолжающийсяи в настоящее время, не сводится к геополитическим противоречиям странпартнеров, столкновениям человеческих цивилизаций, изменениям географиимирового производства, значительной трудовой миграции и высоким стандартампотребления при ограниченных экономических ресурсах.

В целом, указанныепроблемы определяют социально-экономическую политику большинства странмирового сообщества. Но основной кризис, на наш взгляд, лежит в плоскостиотсутствия у государства принятия эффективных управленческих решений поснятию социальной напряженности в условиях всевластия глобального капиталаво внутренней политике каждой страны.Особенно остра эта проблема в России, поскольку многие традиционныедля капиталистических стран институты социальной защиты населения сталиформироваться лишь после 1991 года. В течение длительного периода времениосновой российской социальной политики была занятость населения. В советскомгосударстве справедливо считали, что если у индивида есть работа, то онаспособна компенсировать все возникающие социальные риски. Поэтому функциягосударства по обеспечению занятости населения считалась одной из главных. Нос 90-х гг.