Диссертация (Перспективы развития системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения в РФ), страница 8

Развитие систем пенсионного обеспечения: теория, концепции, социальная динамика, бюджетнофинансовое совершенствование [Текст] монография / Л.В. Федоров. – М.: Издательство РГСУ, 2016. – С. 56 – 58.40отсутствия дополнительных профессиональных пенсий, и составляющее третийуровень социальной защиты населения во многих странах мирового сообщества.Так в Великобритании – это предоставление равных возможностей длявоспитаниядетейгосударственноесемьямсразличнымфинансированиеуровнемздравоохранения;получаемыхстраховыедоходов;социальныевыплаты, связанные с предотвращением массовой безработицы в стране;4) индивидуальные пенсионные программы, формируемые с участиемнаемных работников для страхования будущих периодов своей жизни в пожиломвозрасте.Третий подход –концепциямоделинакопительногопенсионногострахования лиц наемного труда, а также лиц, самостоятельно обеспечивающихсебя работой27,28, 29, 30.

Концепция основывается на договорных отношениях ипредусматривает значительно меньшее перераспределение денег по сравнению смоделями солидарного и распределительного характера. Эти механизмы, такжекак и солидарно-распределительные, являются лишь различными способамиприобретения работниками права на получение пенсии и, следовательно,приобретения необходимых им товаров и услуг, которые производят другие,более молодые когорты работников своим трудом.

Но в одном случае произойдетобмен на накопленную часть заработной платы таких работников, а в другом –произойдет обмен продукции и услуг на ранее данные государством обещания пообеспечению нетрудоспособных работников. Но в обоих случаях практическоезначение имеет не объем накопленных активов или прав индивидов, а стоимость иобъем продукции в виде национального богатства, который будет производитьсяпосле выхода работника на пенсию.27Дмитриева, О.Г.

Переход от распределительной пенсионной системы к накопительной: результаты и критерииэффективности [Текст] / О. Г. Дмитриева [и др.] // Вопросы экономики. – 2010. – № 4. С. 43-60.28Козлов, Н.Б. Пути развития накопительного компонента пенсионной системы России [Текст] / Н.Б. Козлов //Вестник Института экономики РАН. – 2016. – № 1. – С. 59 – 62.29Стиглиц, Дж. Переосмысление пенсионной реформы: 10 мифов о системах социального обеспечения [Текст] /Дж.

Стиглиц, П. Орцаг – Женева: МБТ, 1999. – С. 55 – 58.30Борисенко, Н. Чилийский вариант пенсионной реформы [Текст] / Н. Борисенко // Финансы и кредит. – 2005. –№15 (183). – С.61-66.41Поэтому чистые накопительные системы не обеспечат защиту накопленныхправ застрахованных лиц, не уберегут пожилых лиц от снижения уровня жизни,даже если они получали среднемесячный доход в течение всей трудовойдеятельности.Этообусловленоследующимисерьезныминедостаткамиэкономического, правового и организационного характера (Рисунок 6):Рисунок 6. - Характер недостатков накопительной моделипенсионного обеспечения31Кроме этого, даже самая совершенная модель пенсионного обеспечения незащищает наемных работников от финансового риска изменяющейся реальнойнормы доходности пенсионных накоплений на фондовом рынке. А также,стоимость администрирования накопительной системы пенсионного обеспечения31Федоров, Л.В. Развитие систем пенсионного обеспечения: теория, концепции, социальная динамика, бюджетнофинансовое совершенствование [Текст]: монография / Л.В.

Федоров. – М.: Издательство РГСУ, 2016. – С. 34 – 43.42значительно выше по сравнению с затратами по управлению солидарнораспределительной пенсионной системой.Инымисловами,накопительноепенсионноестрахованиеследуеторганизовывать таким образом, чтобы, обеспечив защиту пожилых и работающихграждан, не допустить деформацию стимулов к уплате страховых пенсионныхвзносов и/или вызвать крупномасштабное перераспределение денежных ресурсоввнутри системы пенсионного обеспечения. Компоненты данной концепциииспользуютотдельныестраныЕвропы,напримерИталия,Швеция,латиноамериканские страны, например, Чили, Уругвай, а также Россия. Причемубедительныхдоводоввпользуполностьюнакопительнойконцепциипенсионного страхования экономически развитыми странами капитализманайдено не было.Позитивной стороной концепции накопительного пенсионного обеспеченияявляются (Рисунок 7):Рисунок 7. - Характеристика положительных факторовнакопительной модели пенсионного обеспечения3232Федоров, Л.В.

Развитие систем пенсионного обеспечения: теория, концепции, социальная динамика, бюджетнофинансовое совершенствование [Текст]: монография / Л.В. Федоров. – М.: Издательство РГСУ, 2016. – С. 58 – 60.43Концепция накопительного пенсионного страхования строится на принципеперсонифицированного учета накопления пенсионных взносов у каждогоработника за счет уплаты определенного процента от заработка и получаемыхинвестиционных доходов. Накапливаются денежные средства на индивидуальныхлицевых счетах и являются собственностью застрахованных лиц, а в случае ихсмерти переходят к наследователям, или на солидарных пенсионных счетахработодателя. Размер страхового пенсионного взноса зависит от многих факторов,влияющих затем на состояние здоровья конкретного лица, рост его человеческогокапиталаиповышениевозможностейчеловеческогопотенциала.Здесьцелесообразно учитывать возраст застрахованного лица, профессиональноезанятие, знания и опыт, желание увеличить стоимость своего человеческогокапиталадляпенсионногожизнедеятельности,условиябудущего,выходаприродно-климатическиенапенсиюидругие,условияатакжедемографическую оценку периода жизни до и после выхода на пенсию повозрасту.Четвертый подход – практически не рассматриваемая по либеральнокапиталистическим ценностям, проповедуемым в современной России, концепция«советской модели» пенсионного обеспечения.

Основой ее формированияпослужилаленинскаяпрограммапостроениясоциалистическойсистемысоциального страхования, которая с 25 октября 1917 по 20 ноября 1990 гг.прошла, на наш взгляд, несколько этапов своего развития (Приложение 1).Обсуждение программы состоялось в 1912 г. на VI (Пражской) конференцииРСДРП (б). В это время в царской России развернулась оживленная политическаядискуссия, связная с обсуждением и принятием думских законопроектов посоциальномустрахованиюрабочих.Пакетвключалвсебяследующиезаконопроекты: «Об обеспечении рабочих на случай болезни», «О страховании отнесчастных случаев», «Положение о Присутствиях по делам страхованиярабочих», «Положение о Совете по делам страхования рабочих».

Эти проектыбыли утверждены Указом Николая II от 23.06.1912 и с этого момента вступили всилу.44Советская модель возникла не на пустом месте, а на базе альтернативнойсоциальнойпрограммы,разработаннойЛенинымВ.И.33.Впрограммесформулировано следующее исходное положение: «…наилучшей формойстрахования рабочих является государственное страхование их, что означаеткачественно иной подход к формированию страховых фондов для материальногообеспечения нетрудоспособных лиц, и построенное на следующих основаниях:1) обеспечивать рабочих во всех случаях утраты ими трудоспособности(увечье, болезнь, старость, инвалидность; у работниц, кроме того беременность ироды; вознаграждение вдов и сирот после смерти добытчика) или в случае потеризаработка благодаря безработице;2) все застрахованные должны вознаграждаться по принципу возмещенияполного заработка, причем все расходы должны падать на предпринимателей игосударство;3)всемивидамистрахованиядолжныведатьединыестраховыеорганизации, построенные по территориальному типу и на началах полногосамоуправления застрахованных;4) страхование должно охватывать всех лиц наемного труда и их семейств».Формирование советской модели пенсионного обеспечения шло труднымпутем поиска своего «социалистического типа» социальной поддержки населенияв пожилом возрасте, через войны и восстановление народного хозяйства, чтотребовало огромных напряжений и финансовых ресурсов.

И наряду с советскимиидеологическими установками эта модель отражала сложный спектр социальноэкономического возрождения России, становление и развитие индустриальныхформ трудовой деятельности, совершенствование коллективных способов защитынаселения с элементами обязательного социального страхования. В итогеполитико-идеологический курс развития советской государственности привел ксозданиюдостаточноспецифическойсоветскоймоделипенсионногообеспечения. Тем не менее, отдельные элементы данной модели в разных33Ленин, В.И.

Полн. собр. соч. [Текст]/ В.И. Ленин. – М.: Политическая литература, 1961. – Т. 12. - 5-е изд. – С.134 – 140.45соотношениях используются в настоящее время в таких странах, как Австралия,Дания, Новая Зеландия, современная Россия и в некоторых других странах.1.3. Взаимосвязь моделей пенсионных систем сприродой человеческого капиталаВсе многообразие явлений и процессов, происходящих в нашем социальноммире, как утверждает академик Осипов Г.В.34, сводится к четырем основнымвидам отношений – экономическому, социальному, политическому и духовнонравственному. Они имеют отличительные особенности, структуру, которыетребуютпримененияновыхметодовисследования.Этиотношения,воспроизводясь на постоянной основе, формируют понятие «социальнаяреальность».

В свою очередь, эта категория становиться частью экосистемы,сложившейсякак объективный результат субъективной деятельности человека.Социальные действия человека определяют социальную реальность, которую онспособен изменять.Трудовые отношения, в свою очередь, определяют социальное поведенияиндивида. Они как бы преломляются через самосознание человека, а через него итрудового коллектива и семьи, и помогают им накапливать, использовать исовершенствовать социальную наследственность, знания и приобретаемыйжизненный опыт.

В процессе достижения целей и удовлетворения потребностейформируются новые социальные установки и ценности, которые, в свою очередьпорождают новые социальные риски и угрозы. В результате человеческойдеятельности изменяется спектр экономических, социальных, политических,духовно-нравственныхотношений.Поэтомувпроцессереализацииразнообразных целей конструируется социальная реальность, которая развивает исохраняет людские ресурсы, качественно меняя человеческий капитал.34Осипов, Г.В. Возрождение социологической науки в России (Институту социально-политических исследованийРАН – 20 лет) [Текст] / Г.В. Осипов – М.: Экономическое образование, 2012.