Диссертация (Перспективы развития системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения в РФ), страница 7

Они подразделяются на:распределительные (солидарно-распределительные), покрывающие расходы на35выплату пенсий из текущих поступлений пенсионных взносов; накопительные(условно-накопительные), использующие специализированные денежные фонды,которые обеспечивают финансирование пенсионных выплат в настоящем ибудущем за счет накопления личных пенсионных взносов; смешанные,представляющие собой комбинацию первых двух методов;3) методы и частоту индексации пенсионных выплат. Они обусловленыдинамикойразвитиябюджетно-финансовогомеханизмасоциальныхиэкономических систем различных стран, а также отношений распределениясоциальнойсобственности.Напрактикеиспользуютследующиеметодологические подходы:- индексация пенсий на основании динамики потребительских цен;- индексация пенсий на основе динамики заработка;- смешанная схема индексации пенсий на базе первых двух подходов.Частота индексации пенсионных выплат может проводиться один раз в год,два раза в год в зависимости от государственной социальной политики, ислужащая критерием социальной и экономической стабильности в стране, а такжесоциальной защищенности ее граждан;4) пенсионный возраст, то есть время выхода на пенсию, для которогомежду различными странами характерны существенные различия.

Так, разницавозрастных границ в различных странах с учетом существующих льгот можетдостигать в среднем 17 лет, этот разрыв на основе проведения параметрическихреформ в экономически развитых странах постепенно уменьшается.Исследование мирового опыта21, 22, 23 построения национальных пенсионныхсистем свидетельствует, что их основу составляет структура и конфигурацияважнейших институтов пенсионного обеспечения в различных странах. Этиинституты включают в себя выплаты по программам обязательного пенсионного21Уайтхауз, Э. Пенсионная панорама.

Пенсионная система 53 стран [Текст] / Эдвард Уайтхауз; пер. с анг. - М.:Изд-во «Весь Мир». – 2008. – С.244 – 246.22Robalino, D. Civil-Service pension schemes around the world [Text]/ D. Robalino, E.R. Whitehouse // Pension reformseries, social protection discussion paper. – 2006. –Vol.1. - № 0602. – P. 45 - 56.23Keenay, G. Taxing Pensioners. In taxing wages [Text] / G. Keenay – Paris: OECD, 2003. – P. 1-21.36обеспечения, государственному пенсионному обеспечению, дополнительномунегосударственному пенсионному обеспечению, социальных (семейных) пособий,профессиональных пенсий, частных пенсий, пособий на погребение или оказаниеуслуг на погребение. При всей несхожести указанных социальных институтов ворганизации пенсионного обеспечения и общественного устройства государств,уровне развития экономик и социальной сферы национальных образований,правосознания и менталитета населения специалисты выделяют несколькоконцептуальных подходов в организации пенсионных моделей.Первыйподход–классическаямодельсоциальногострахования,сформированная в Германии по инициативе ее канцлера О.

фон Бисмарка (18151898гг.).Даннаямодельявляетсяэкономической,институциональной,законодательной и нормативной правовой основой систематизации обязательногосоциального и пенсионного страхования, утвержденная в Германии в 80-е годыXX века на основании пакета документов об обязательном социальномстраховании. В этих законодательных документах роль государства сводится кминимальному участию в управлении системой социальной и пенсионной защитынаселения, и предполагается высокая степень участия в данной модели самогонаемного работника в формировании его пенсионных прав, в том числе за счетучастия в добровольных (дополнительных, профессиональных, приватных)пенсионных программах, схемах и планах.

Концептуальные характеристикимодели представлены в Таблице 124, 25.24Андрющенко, Г.И. Актуальные проблемы современного этапа реформирования пенсионной системы вРоссийской Федерации [Текст] / Г.И. Андрющенко // Социальная политика и социология. – 2013. – № 5-1 (98). – C.30-41.25Федоров, Л.В. Реформирование современной системы пенсионного обеспечения в России [Текст] / Л.В. Федоров// Актуальные проблемы социально-экономического развития России. – 2013. – № 4. – С.97-105.37Таблица 1.

- Концептуальные характеристики пенсионной модели О. фонБисмаркаХарактеристикамоделиБисмаркаЦельОбязательное пенсионноестрахованиеДобровольное (дополнительное)пенсионное страхованиенаемных работниковЗамещениезаработкана Повышение размера пенсий науровне 60-70% ее размера;20-10% в целях закрепленияПаритет раскладки страховой квалифицированных работниковпенсионной нагрузки между на предприятииработодателями и наемнымиработникамиВравныхдоляхили Осуществляется работодателямизначительноеучастие наосновесолидарныхзастрахованныхлицв пенсионных схемфинансировании моделиЭффективное регулирование Наличие согласия работодателязаработка;и профсоюзов;Учетпрофессиональной Закреплениеусловийспецификитрудовой страхованиявотраслевыхдеятельноститарифныхсоглашенияхиколлективных договорахУплата взносовУсловияфункционированияКбазовымиспользуемойжехарактеристикамполностьюиличастичноданнойприконцептуальнойорганизациимодели,национальныхпенсионных систем в ФРГ, Австрии, Италии, Франции, Нидерландах, странахбританского содружества и других странах Европы и Америки, относятся:1) высокая доля участия застрахованных лиц в финансировании институтаобязательного пенсионного страхования.

В этом случае страховая пенсионнаянагрузка распределяется между наемными работниками (заработная плата) иработодателями (фонд заработной платы) в равных или неравных долях;2) учет специфики производственной деятельности на предприятиях врамкахразличныхпрофессиональныхгруппзастрахованныхлицинеблагоприятных условиях труда;3) автономность средств бюджета пенсионного страхования, призваннаясоблюдать такие ее сущностные характеристики, как обеспечение защитынакопленныхпенсионныхобязательств,осуществлениевыплаты,соответствующей поступлениям за застрахованное лицо, учет методов и правилстрахования пенсионных рисков;384) ориентация размера страховых взносов и пенсионных выплат назамещение индивидуального заработка в высоких к ней отношениях, чтообязывает осуществлять полный учет природы социально-трудовых отношений,направленной на формирование и развитие человеческого капитала, сохранение вдолгосрочной перспективе экономической активности человека (примерно до 80лет);5)организациядобровольнойсистемысоциальногострахования,представляющая собой добровольно организованные пенсионные планы, схемы ипрограммысубъектовхозяйственнойдеятельности,реализуемыенегосударственными пенсионными системами.

Привлекательная сторона здесь –использование субъектами и обществом страховых пенсионных взносов какдолгосрочных ресурсов в целях их экономического развития.Второй подход – доктрина социальной солидарности У. Бевериджа,сочетающая в себе государственные меры по финансовому обеспечениюминимального гарантированного уровня социальной защиты населения ипреимущества системы социального страхования. В основе концепции лежитпроцесс финансирования социальной системы из общих налоговых поступлений.Данная концепция пенсионного обеспечения в той или иной мереиспользуетсяЗеландией,Великобританией,СШАиКанадой,некоторымиЯпонией,другимиАвстралией,странами.преимущественно на использовании бюджетно-финансовогоОнаНовойоснованамеханизма ивыполняет функцию предотвращения нищеты и бедности граждан принаступлении старости, в случае инвалидности, при потере кормильца, а также виных случаях, относящихся действующим в указанных странах законом ксоциальным страховым рискам.

Выплаты этой концепции не связаны спредыдущими заработками, а программа пенсионного обеспечения и страхования,направленная на доведение уровня доходов граждан до минимальногопрожиточногоуровня,одновременно этойноситуниверсальныйконцепцией признаетсяивсеобщийхарактер. Ноличная свобода человека вобеспечении самого себя дополнительным доходом сверх прожиточного39минимума на основе свободного выбора видов дополнительного пенсионногообеспечения. Концептуальные характеристики этой модели представлены вТаблице 2.Таблица 2. - Концептуальные характеристики пенсионной модели У.Бевериджа26ХарактеристикамоделиОбязательное пенсионноестрахованиеДополнительноепрофессиональноепенсионное страхованиеОсновная цельГарантированная (базовая)Обязательноепенсия в размере 10-20% отпрофессиональноезаработка, ориентированная настрахование и факультативновеличину прожиточногообязательное пенсионноеминимумастрахование с коэффициентомзамещения в размере 35-45%от заработкаСовокупный коэффициент замещения составляет от 45 до 65%УсловияВысокий удельный вес заработной платы в валовом внутреннемФункционирования продукте (60%);Государственное (бесплатное) здравоохранение;Активная государственная политика на рынке труда;Государственная поддержка семей с низким уровнем доходовК основополагающим характеристикам данной концептуальной моделиотносят:1) базовые пенсии государства, формируемые за счет обязательныхпенсионных взносов работодателей и наемных работников, и выплачиваемыевсем получателям в едином минимальном размере;2) добровольные дополнительные (профессиональные, льготные) пенсии,которые формируются в рамках национальной системы пенсионного обеспеченияза счет взносов работодателей и/или наемных работников в равных или неравныхдолях;3) базовое пенсионное обеспечение, создающее начальные условияжизнедеятельности населения на социально приемлемом уровне в случае26Федоров, Л.В.