Диссертация (Формирование программы негосударственного пенсионного страхования работников бюджетной сферы (на материалах Алтайского края)), страница 9

При этом круг участников НПФ ограничен рамкамиопределенной территории. Также НПФ этого типа выполняют определеннуюсоциальную функцию, а именно удовлетворяют потребность в дополнительномпенсионном страховании. В качестве примеров можно привести такие фонды, как«Поволжский»(Ульяновская«Ставропольский краевой НПФ».область),«Ханты-МансийскийНПФ»и49Из 120 НПФ, имеющих действующую лицензию без ограничения срокадействия по состоянию на 4 августа 2014 года, 49 НПФ можно так или иначеотнести к категории региональных НПФ.

Если совокупный объем средствпенсионных резервов в рамках негосударственного пенсионного страховании,аккумулируемых НПФ, по состоянию за первое полугодие 2014 года был равен861,47 млрд.руб., то совокупный объем пенсионных резервов региональных НПФсоставил 67,38 млрд.руб. или 7,8 %.На сегодняшний день у достаточно большого количества застрахованныхлиц нет возможности сформировать достойный уровень пенсионных прав врамках системы обязательного пенсионного страхования. При этом экспертыотмечают, что для достижения величины коэффициента замещения на уровне40 % (по рекомендации международных стандартов), застрахованным лицамнеобходимо сочетание страхования в рамках обязательного и негосударственногопенсионного страхования.54 В этой связи, а также в связи с заявлениями овозможной отмене накопительной части трудовой пенсии (то есть направление настраховую часть пенсии тарифа страхового взноса в полном объеме ифактический возврат к распределительной пенсионной системе в РоссийскойФедерации), развитие деятельности НПФ по негосударственному пенсионномустрахованию приобретает особую актуальность.Объем пенсионных резервов по состоянию на I полугодие 2014 годасоставил 861,47 млрд.рублей, что больше объема пенсионных резервов посостоянию на конец 2013 года на 29,83 млрд.рублей.

Прирост данного показателяк 2012 году составил 13,6 %, к 2011 году – 23,0 %. (см. График 4)54Нечухаева, И.А. Развитие финансирования субъектов пенсионной системы Российской Федерации нарегиональном уровне на примере Алтайского края / И.А. Нечухаева // V Международная студенческая электроннаянаучная конференция «Студенческий научный форум», 15 февраля-31 марта 2013 г.50График 4.

Соотношение объема пенсионных резервов и численности участниковНПФ (динамика 2004-II кв. 2014 года)55КоличествоучастниковНПФпонегосударственномупенсионномустрахованию по состоянию на I полугодие 2014 года составило 6,38 млн. человек.Количество участников НПФ по негосударственному пенсионному страхованию,получающих пенсию, составляет 1,57 млн. человек. Средняя сумма пенсионныхвыплат в расчете на одного участника, получающего пенсию, в месяц составила1 237,81 рублей (см. Таблицу 6)Таблица 6Динамика сумм пенсионных выплат в месяц на одного участника, руб.2004200520062007200820092010201120122013825,9 893,6 993,4 1124,1 1290,1 1448,4 1633,8 1773,6 1986,9 2202,5II кв.

20141237,81Расчитано автором на основе данных официального сайта Банка Росси. Источник: www.cbr.ruСредний размер выплат по негосударственному пенсионному страхованиюсоставляет 19 % от среднего размера трудовой пенсии по старости56. Этотпоказатель55предопределяетпривлекательностьсферынегосударственногоАртемова Е.В., Милехина Е.Н., Ощепкова А.С. Обзор инвестирования средств пенсионных накоплений в2013 году / Е.В. Артемова, Е.Н. Милехина, А.С. Ощепкова – М.: Финпол, 2014. – 63 с.51пенсионного страхования и необходимость принятия мер, стимулирующихразвитиеэтогонаправления,особенновсветедискуссийпоотмененакопительной составляющей обязательного пенсионного страхования.Рост количества участников НПФ, а также сумм пенсионных взносов в год(всего и в расчете на одного участника) свидетельствует о росте доверияработодателей и работников к НПФ, повышении финансовой грамотности ипривлекательности такого инструмента кадровой политики как включение всоциальный пакет работника взносов в рамках пенсионного страхования.Концентрациярынканегосударственногопенсионногострахованиядостаточно велика и кардинальных изменений по сравнению с предыдущимипериодами в рейтинге НПФ не происходит.

Большая часть пенсионных резервовсосредоточена в 20 крупнейших НПФ (см. Приложение 4). Совокупный объемактивов указанных НПФ составляет 782, 57 млрд. руб. (доля рынка 94,1 %).57 Приэтом в связи с существенным ужесточением требований к НПФ и необходимостисмены организационно-правовой формы, высока вероятность еще большейконцентрации ранка негосударственного пенсионного страхования.Учитывая высокую социальную значимость деятельности НПФ, а такжепринятые законодательных решений об изменений организационно-правовойформы НПФ, что приведет к существенным изменениям в деятельности НПФ,целесообразно остановиться на этом вопросе более подробно.ВРоссийскойФедерациивопросонеобходимостиизмененияорганизационно-правовой формы функционирования НПФ обсуждается в течениедостаточно длительного времени.

Основными темами дискуссий были вопросы:отнесения НПФ к финансовым институтам, выполняющим социальную функциюили же к социальным институтам, действующим в финансовой сфере; а такжевопрос некоммерческого характера деятельности НПФ, который вызывал56По данным официального сайта Пенсионного фонда Российской Федерации с 1 апреля 2014 годасредний размер трудовой пенсии по старости составил 11,6 тыс.рублей57Горюнов, И.Ю. Негосударственные пенсионные фонды: социальный институт и субъекты рынка /И.Ю.

Горюнов // аналитический вестник Совета Федерации. – 2006. - № 11 (299).52сомнение целого ряда экспертов. На сегодняшний день теоретически вопрос вотличие от правового остается нерешенным.Правовое положение НПФ весьма близко к организационно-правовойформе коммерческой организации. Тем не менее, до последнего времени НПФвыступали в качестве особой организационно-правовой формой некоммерческихорганизаций социального обеспечения58. В соответствии с законодательствомРоссийской Федерации два признака предопределяют отнесение организации кнекоммерческой. Во – первых, это отсутствие в качестве основной цели своейдеятельности извлечение прибыли, во-вторых, не распределение полученнойприбыли между участниками.59НПФ относились к одной из форм некоммерческой организации. В этойсвязи они не имели членства, хотя и были учреждены гражданами и (или)юридическими лицами.В деятельности НПФ в форме некоммерческой организации отсутствовалите ключевые признаки, которые позволили бы с полной уверенностью отнести ихк некоммерческим организациям.

И напротив – деятельность НПФ имеет целыйрядпризнаковкоммерческой(предпринимательской)деятельности.Так,основным приоритетом деятельности НПФ является получения прибыли винтересах участников и застрахованных лиц, а также расходование полученнойприбыли в целях выполнения принятых перед участниками и застрахованнымилицами обязательств. То есть надлежащее исполнение обязательств НПФвозможно только при условии положительного результата деятельности. Крометого, в соответствии с Федеральным законом № 75-ФЗ одним из основныхпринципов размещения средств пенсионных резервов и инвестирование средствпенсионных накоплений является принцип обеспечения прироста средств иликвидности58инвестиционныхпортфелей.Такимобразом,коммерческаяО негосударственных пенсионных фондах: [федер.

закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ] // Российская газета.– 1998. – 13 мая – статья 3 (ред. 27.03.2013 не действующая)59О некоммерческих организациях: [федер. закон от12 января 1996 г. № 7-ФЗ] // Российская газета. –1996. – 24 января.53составляющая деятельности НПФ первична по отношению к социальной –выплате пенсии.Эксперты выделяют ряд специфических проблем, которые возникали всвязи с некоммерческим характером деятельности НПФ.Основной являлась проблема привлечения в НПФ дополнительногофинансирования, в том числе с целью устранения актуарного дефицита.Дополнительное финансирование не могло быть привлечено на рынке капитала сиспользованием легитимных форм взаимодействия с инвесторами.Кроме того, для НПФ в форме некоммерческой организации недоступнорешение таких вопросов как:а) повышения прозрачности управления и ответственности менеджмента зарезультаты деятельности НПФ.ПоследствиямиумышленныхпринятыхдействийруководствоммоглостатьНПФнеобдуманныхилипенсионныхправуменьшениезастрахованных лиц и уменьшение их доверия как к институту НПФ, так и кнакопительнойсоставляющейпенсионногострахования(обязательнойидобровольной).

Именно создание и функционирование НПФ в организационноправовой форме коммерческой организации позволит стать таким НПФполноправными участниками финансового рынка и повысить имущественнуюответственность менеджмента и акционеров НПФ за принимаемые решения.б) вопросы справедливой оценки и (или) продажи бизнеса НПФ. В этойсвязи, никто не мог сказать - на каких справедливых условиях в этот бизнес могутбыть привлечены новые инвесторы. Механизмы рыночной экономики в этомслучае оказывались бессильными. Кроме того, у руководящих НПФ лиц не былостимула для увеличения стоимости бизнеса НПФ.Данный вопрос напрямую связан с вопросом финансирования деятельностиНПФ.Преобразование НПФ в коммерческие организации также позволитперестроить систему корпоративного управления, вменить НПФ в обязанностьвыполнениестандартовкорпоративногоуправления,опробованныхи54применяемых на практике в коммерческих организациях, и перейти к системерыночной оценки эффективности их деятельности, а также рейтинговать НПФ.Последний факт является важным, в первую очередь, с точки зрения выборазастрахованнымлицомстраховщикапообязательномупенсионномустрахованию.Принятие законодательного решения об изменении организационноправовойформыфункционированияНПФНПФивпредставлениеформевозможностикоммерческойсозданияорганизацииивызываетразличные оценки экспертов и участников финансового рынка.Например, президент НПФ Сбербанка Г.В.

Морозова отмечает, чтоосновноепреимуществоакционерногообществапереднекоммерческойорганизацией в том, что структура управления первого более открыта ипрозрачна. Преобразование НПФ в форму акционерного общества позволит ирегуляторам, и самим клиентам видеть собственников НПФ. Также сменаправового статуса НПФ и переход к международным стандартам деятельностибудут способствовать росту привлекательности НПФ со стороны инвесторов.Тогда как председатель совета НПФ «Согласие» Е. Добровольский говорито том, что акционирование НПФ несет в себе значительное количествотрудностей.