Диссертация (Формирование программы негосударственного пенсионного страхования работников бюджетной сферы (на материалах Алтайского края)), страница 7

Локальный охват отдельных групп населения – основное отличиесоциальных рисков, страхуемых добровольно, от рисков, страхуемых вобязательномпорядке.Необходимостьотдельногорегулированияэтихнаправлений деятельности, учета различных рисков при негосударственном и приобязательном пенсионном страховании, а также ряд других факторов определилинеобходимость НПФ осуществлять независимо друг от друга деятельность вкачествестраховщикапообязательномупенсионномустрахованиюидеятельность по негосударственному пенсионному страхованию.В рамках деятельности НПФ по обязательному пенсионному страхованиюформируютсяпенсионныенакопления.Подпенсионныминакоплениями36понимается совокупность средств, в том числе сумм взносов: страховых;дополнительных страховых; работодателя, уплаченных в пользу застрахованноголица (в соответствии с Федеральным законом № 56-ФЗ); поступивших в рамкахпрограммы софинансирования пенсионных накоплений; а также результатовинвестирования средств пенсионных накоплений.В рамках деятельности НПФ по негосударственному пенсионномустрахованию формируются пенсионные резервы.

Под пенсионными резервамипожимается совокупность средств, которые находятся в собственности НПФ ипредназначены для исполнения НПФ обязательств перед участниками всоответствии с пенсионными договорами.НПФ инвестирует средства пенсионных накоплений на основании договорадоверительногоуправлениясуправляющейкомпанией(управляющимикомпаниями) в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации, в том числе Гражданского кодекса Российской Федерации,Федерального закона № 75-ФЗ и Федерального закона № 111-ФЗ. Приразмещении средств пенсионных резервов НПФ имеет право действоватьсамостоятельно и (или) через управляющую компанию (управляющие компании).Перечни разрешенных активов размещения средств пенсионных резервов иинвестирования средств пенсионных накоплений существенно отличаются(см. схема 1).37Имущество НПФПенсионные резервыСобственные средстваПенсионные накопленияИнвестирование средств НПФНПФ (размещениесредств пенсионныхрезервовсамостоятельно)*Денежные средства на счетах в рубляхи иностранной валютеПередача в ДУ*****Гос.ценные бумаги РФМуниципальные облигацииГос.ценные бумаги субъектов РФДепозитные сертификатыроссийских банковКорпоративные облигацииБанковские депозиты в рублях ииностранной валютеАкции российских ОАОИпотечные ценные бумагиЦенные бумагиправительств иностранныхгосударствГос.

ценные бумаги РФДенежные средства в рублях ииностранной валюте на счетах вкредитных организацияхАкции иностранных АО иоблигации иностранныхкоммерческих организацийДепозиты в кредитныхорганизацияхАкции (паи, доли)иностранныхинвестиционных фондовПаи (акции, доли) иностранныхинвест.фондовНежилые здания,помещения, строения,сооруженияДепозитные сертификаты российскихбанковИнвестиционные паи открытых,интервальных, закрытых ПИФОбъекты недвижимого имуществаОблигации международныхфинансовых организаций Активы для самостоятельного размещения пенсионных резервов – по Постановлению Правительства РФ № 63Активы, переданные в доверительное управление УК (пенсионные накопления) – по ФЗ-111*** Активы, переданные в доверительное управление УК (пенсионные резервы) – включают ** и *** (по Постановлению ПравительстваРФ № 63)Схема 1.

Инвестирование и размещение собственных средств НПФ(составлена автором на основе законодательства Российской Федерации)Общая схема инвестирования пенсионных накоплений из-за большегоколичества субъектов и участников отношений является весьма непростой (см.схему 2). При этом нужно иметь ввиду, что схемы 2 и 3 представляют собой хотьи наглядную, но довольно упрощенную модель процессов размещенияпенсионных резервов и инвестирования пенсионных накоплений.38УКвзносыРаботодательЗастрахованноелицоУКПФРинформацияУКГос.ценные бумаги РФзаявлениеГос.ценные бумагисубъектов РФНПФГУКНПФНПФОблигации российскихэмитентовАкции российских ОАОИПгосударственныхценных бумагУКУКУКУКИпотечные ценные бумагиУКДенежные средства врублях и иностраннойвалюте на счетах вкредитных организацияхРасширенный ИПИностранная валюта насчетах в кредитныхорганизацияхПаи (акции, доли)иностранныхинвестиционных фондовЦенные бумагимеждународныхфин.организацийДепозиты в валюте РФ ииностранной валютеРазрешенные активы (объекты инвестирования) установлены Федеральным законом от 24.07.2002 г.

№ 111-ФЗ «Об инвестировании средств для формированиянакопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»Схема 2. Условная схема инвестирования пенсионных накопленийУКРаботодательвзносыУчастникНПФОбъектыинвестированияУКУКдополнит.взносыСхема 3. Условная схема размещения пенсионных резервовРазмещение и инвестирование пенсионных средств осуществляется наоснове законодательно закрепленных принципов, основным из которых являетсясохранность и доходность.

Принцип сохранности является гарантией обеспеченияпенсионных прав настоящих и будущих пенсионеров.ВцеляхФедеральныйболеезаконполной№реализации422-ФЗ,указанногообеспечивающийпринципагарантированиепринятправзастрахованных лиц при формировании и инвестировании средств пенсионных39накоплений. Указанный закон устанавливает основы системы гарантированияправ застрахованных лиц посредством закрепления финансово-экономических иорганизационных параметров, необходимых как на стадии формированияпенсионных прав, так и на стадии установления и осуществления выплат за счетсредств пенсионных накоплений.Кроме того, в настоящее время обсуждается процедура введения с 2016 годасистемыгарантированияправучастниковсистемынегосударственногопенсионного страхования для НПФ, являющихся акционерными обществами исоответствующих дополнительным требованиям Банка России.ЭффективностьинвестиционнойдеятельностиНПФпредставляетсявозможным оценивать по двум факторами:- увеличение размера пенсионных средств за счет распределения по счетамучастников и застрахованных лиц инвестиционного дохода;- увеличение реального размера пенсии.

То есть размер пенсии (на моментвыплат) должен иметь покупательную способность большую либо равнуюмоменту, когда формировались пенсионные права.В связи с тем, что место НПФ в пенсионной системе страны во многомопределяетсяфинансовымипоказателямиихдеятельности,потенциаломразвития, а также той социальной ролью, которую они играют для общества,необходимо показать тенденции развития деятельности НПФ, количественныепоказатели деятельности НПФ и их динамику.а)Деятельностьврамкахпрограммыгосударственногософинансирования формирования пенсионных накопленийС 2008 года в нашей стране реализуется программа софинансированияформирования пенсионных накоплений.Застрахованное лицо после вступления в указанную программу приперечислении взносов46 получит равную сумму от государства.

Вступить впрограмму софинансирования формирования пенсионных накоплений можно до46государственная поддержка формирования пенсионных накоплений в рамках указанной программыосуществляется при взносе застрахованным лицом средств в размере от 2 до 12 тысяч рублей на свой индивидуальныйлицевой счет4031 декабря 2014 года. Государственная поддержка в рамках программыпредусмотрена на определенный период, а именно – на 10 лет с даты первоговзноса застрахованного лица (отсчет начинается с года, следующего за годом, вкотором была осуществлена уплата дополнительных страховых взносов).

Третейстороной программы может стать работодатель, уплачивающий дополнительныестраховые взносы за своего работника (также отчисляющего дополнительныестраховые взносы в рамках программы). При этом взносы работодателя неограниченны, но государством не софинансируются. Однако дополнительныестраховыевзносыврамкахпрограммымогутвыступатьдейственныминструментом кадровой политики предприятия (организации).По данным ПФР, до 30 сентября 2013 года в программу софинансированияформирования пенсионных накоплений вступило 15,85 млн.человек. При этом за2013 года на будущие пенсии в рамках программы было перечислено более12,79 млрд.

рублей, а за первое полугодие 2014 года – 3,13 млрд.рублей.б) Деятельность по управлению материнским капиталомС принятием Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» усемей, родивших второго и последующего ребенка, возникло право на получениематеринского (семейного) капитала. В этой связи с 1 января 2007 годагосударство осуществляет трансферт из федерального бюджета бюджетуПенсионногофондаРоссийскойФедерациисредствнареализациюдополнительных мер государственной поддержки семей в рамках указанногоФедерального закона № 256-ФЗ.

Из указанных средств Пенсионный фондРоссийскойФедерацииосуществляетвыплатуматеринского(семейного)капитала. Помимо рождения второго и последующего ребенка законодательствомРоссийской Федерации установлен ряд требований к лицам, претендующим наполучениематеринского(семейного)капитала.Указанныетребованияочерчивают круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственнойподдержки. Размер материнского (семейного) капитала постоянно индексируетсяи в 2014 году он составил 429,41 тыс.рублей.41Те семьи, для которых расходование средств материнского (семейного)капитал в настоящий момент является неактуальным, могут по истечении 3 летпосле рождения ребенка направить эти средства, в том числе на формированиенакопительной части трудовой пенсии (иными словами – на будущую пенсиюженщины).