Диссертация (Формирование программы негосударственного пенсионного страхования работников бюджетной сферы (на материалах Алтайского края)), страница 5

Наиболее существенные из этих вопросов стали:отсутствие методики расчета стоимости пенсионного коэффициента, сложностипонимания пенсионной формулы и отсутствие возможности граждан рассчитатьразмер своей будущей пенсии. Ведь застрахованные лица смогут узнать точныйразмер своей пенсии только в том году, в котором обратятся за ее назначением.Следующий уровень пенсионной системы - негосударственное пенсионноеобеспечение. Основа регулирования - Федеральный закон от 7 мая 1998 г.№ 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»27.ОбязательстваНПФпередучастникамивозникаютнаоснованиипенсионного договора, который представляет собой соглашение между НПФ ивкладчиком НПФ. В соответствии с указанным соглашением вкладчик уплачиваетпенсионные взносы в НПФ.

При наступлении оснований для назначения пенсии26О страховых пенсиях: [федер.закон от 28 декабря 2013 г. № 400] // Российская газета. - 2013. -31 декабря.О негосударственных пенсионных фондах: [федер. закон от 7 мая 1998 № 75-ФЗ] // Российская газета. –1998. – 13 мая.2724НПФ выплачивает участнику (участникам), за которых страховые взносыпроизводились, негосударственную пенсию, при этом участник может выступатьвкладчиком в свою пользу.В рамках указанной деятельности НПФ формируют совокупность средств,которыевсоответствиисФедеральнымзаконом№75-ФЗ, являютсясобственностью НПФ. Формируемые средства предназначены для исполненияНПФ обязательств перед участниками и обозначаются термином «пенсионныерезервы».Составляющиедеятельностипонегосударственномупенсионномуобеспечению: аккумулирование пенсионных взносов, в дальнейшем организацияих размещения либо самостоятельное размещение в некоторые классы активов,учет пенсионных обязательств участников НПФ, назначение и выплатанегосударственныхпенсий.Крометого,врамкахдеятельностипонегосударственному пенсионному обеспечению НПФ может осуществлятьдеятельность по досрочному негосударственному пенсионному страхованию сучетом требований пенсионного законодательства Российской Федерации.Положительная динамика роста объема пенсионных резервов сохранилась.Пенсионные резервы по состоянию на конец II квартала 2014 года составили861,47 млрд.руб., показав прирост к 2012 году в 12 % (103, 37 млрд.

руб.). Вместес тем, по сравнению с показателями конца 2012 года количество участников НПФуменьшилось на 400 тысяч человек и составило 6,38 миллиона человек. При этомнесмотря на некоторое сокращение численности участников, сумма пенсионныхвзносов выросла и составила 86,87 млрд. руб. Помимо 6, 38 млн.человек,формирующих в НПФ пенсионные права на негосударственную пенсию,1,57 млн.человек уже ее получают. Средний размер негосударственной пенсии наодного участника в месяц составил 2 202,5 рублей, превысив показатель 2012 годана 10,9 %.Болееподробнаяхарактеристикаобеспечения представлена в главе II.негосударственногопенсионного25Подводя итоги описанию уровней пенсионной системы РоссийскойФедерации необходимо резюмировать основные изменения очередного этапапенсионной реформы 2013 – 2014 годов, которые определяют новую структурупенсионной системы страны.Основными нормативными актами, отражающими указанные изменения,являются Федеральные законы от 28 декабря 2013 г.

№ 400-ФЗ «О страховыхпенсиях», № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», № 422-ФЗ28, № 410-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионныхфондах»иотдельные(предполагающийзаконодательныеизменениеактыРоссийскойорганизационно-правовойФедерации»формыНПФ),от4 декабря 2013 г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхованиявчастиправавыборазастрахованнымилицамивариантапенсионногообеспечения», от 21 июля 2014 г.

№ 218-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации».Таблица 4Основные законодательные новации 2013-2014 годов№ п\п Изменения законодательства1.Создание единого регуляторафинансового рынкаФедеральный закон № 251-ФЗ2.Изменение наименования пенсиии ее видовФедеральныйзаконот21.07.2014 № 216-ФЗ3.Введение новой формулы длярасчета пенсииФедеральныйзаконот28.12.2013 № 400-ФЗ4.Принятие Федерального законаот 28.12.2013 № 422-ФЗ5.Переход к страховому тарифу6% и 0% на накопительную частьтрудовой пенсииФедеральный закон № 351-ФЗ6.Акционирование НПФ28Краткая характеристикаПередача Банку России полномочий по регулированию,контролю и надзору в сфере формирования иинвестирования средств пенсионных накопленийВыделение накопительной части трудовой пенсии изсостава трудовой пенсии по старости и изменениеструктуры обязательного страхового обеспечения пообязательному пенсионному страхованиюСПст = ИПК x СПКгде СПст - размер страховой пенсии по старости;ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента.Создание системы гарантирования прав застрахованныхлицВозможностьотказатьсяотформированиянакопительной части трудовой пенсии и формироватьтолько страховуюВсе НПФ должны быть преобразованы в акционерныеО гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхованияРоссийской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении иосуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений: [федер.

закон от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ] //Российская газета. - 2013. – 30 декабря267.Федеральный закон № 410-ФЗ«Мораторий»Федеральныйзаконот04.12.3013 № 351-ФЗ и проектфедерального закона № 611453-6Пенсионнаясистемапенсионные фонды до 01.01.2019 либо ликвидироватьсяВведение моратория на перечисление средствпенсионныхнакопленийзастрахованныхлиц,реализовавших выбравших право выбора страховщикапо обязательному пенсионному страхованию и (или)инвестиционного портфеля (управляющей компании).характеризуетсяприпомощиразличныхкоэффициентов, предлагаемых экспертами, например, такие как коэффицентподдержки пенсионной системы.Проанализировав ряд указанных коэффиентов необходимо внести рядуточнений в алгаритм их расчета .1) Коэффициент подержки пенсионной системы(Кп): Кп = Чпл/Чпенс(3)где Чпл – численность плательщиков взносов;Чпенс – численность пенсионеров.29Формула требует уточнения в силу того, что в соответствии со статьей 5Федерального закона № 21230 плательщиками страховых взносов являютсястрахователи.

К ним относятся самозанятые (адвокаты, нотариусы, физическиелица,непризнаваемыеиндивидуальнымипредпринимателями)илица,осуществляющие выплаты физическим лицам (организации, индивидуальныепредприниматели). В данном случае речь идет о лицах, на которыераспространяется обязательное пенсионное страхование, т.е. лицах, за которыхуплачиваются страховые взносы. В соответствии со статьей 3 Федеральногозакона № 111-ФЗ данная категория лиц - это застрахованные лица.Формулу предлагается отобразить в следующем виде:Кп = ЗЛ/Чпенс(4)где ЗЛ – численность застрахованных лиц, за которых производится уплатастраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.29Хить, Л.В.

Комплексная оценка эффективности пенсионной системы как приоритетное направлениесоциально-экономической политики России [Электронный ресурс] / Л.В. Хить // Теория и практика общественногоразвития. - 2011. - № 2. - URL: http://www.teoria-practica.ru/-2-2011/economika/khit.pdf (дата обращения 12.07.2012)27Таким образом, коэффициент поддержки будет иметь смысл как показательколичествапенсионеров,которымприходитсясодержатьработающимгражданам, но только в условиях распределительной пенсионной системы.2) Коэффициент экономической зависимости (Кэ.з), который показываетколичество пенсионеров, приходящихся на одного плательщикаКэ.з. = Чпенс/Чпл(5)где Чпенс – численность застрахованных лиц, которым назначеныпенсионные выплаты в системе обязательного государственного пенсионногообеспечения;Чпл – численность плательщиков обязательных пенсионных взносов.31В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 166-ФЗ32определенсостав лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионномуобеспечению.

Как было обозначено ранее, это федеральные государственныегражданские служащие, космонавты, работники летно-испытательного состава,граждане, вред здоровью которых был нанесен в связи с прохождением военнойслужбы, в том числе в результате катастроф радиационного или техногенногохарактера, в случае потери кормильца или наступления инвалидности. Такимобразом,государственноезастрахованныхлицвпенсионноерамкахобеспечениеобязательногонезатрагиваетпенсионногострахования.Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со статьей 3 Федеральногозакона№ 167-ФЗ33-этосистемамерправового,экономическогоиорганизационного характера создаваемых государством и направленных навозмещение гражданам заработка, получаемого ими до наступления страховогориска и установления обязательного страхового обеспечения.Таким образом, коэффициент экономической зависимости целесообразнеерассчитывать по формулеКэ.з.

= Чпенс/ЗЛ31(6)См. там жеО государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: [федер. закон от 15 декабря2001 г. № 166-ФЗ] // Российская газета. – 2001. – 20 декабря.3228где Чпенс - численность пенсионеров в системе обязательного пенсионногострахования.При этом чем выше показатель, тем старше пенсионная система.3) Коэффициент охвата:-в системе обязательного пенсионного страхования (Кох.о), которыйпоказываетстепеньсоциальнойзащитыпенсионеров,представляемойпенсионной системой;- в системе негосударственного пенсионного страхования (Кох.н), которыйпоказывает степень вовлеченности населения в систему негосударственногопенсионного обеспечения.Кох.о = ЗЛ / Чн;(7)где Чн–численность всего населения;Кох.н = ЧНПФ / Чн;(8)где ЧНПФ – численность плательщиков пенсионных взносов в НПФ 34В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 75-ФЗ пенсионныйвзнос уплачивается в соответствии с условиями пенсионного договора в пользуучастника.

Участником является главный выгодоприобретатель, именно уучастника формируются пенсионные права. В этой связи участнику либопроизводятся выплаты негосударственной пенсии, либо будут производиться всоответствии с договором, заключенным между вкладчиком и НПФ. При этомпри уплате пенсионных взносов в свою пользу, участник выступает в роливкладчика.Для корректного подсчета коэффициента охвата в формуле целесообразноучитыватьколичествоучастниковНПФ,посколькувкладчиками(плательщиками) зачастую являются предприятия и организации, уплачивающиепенсионные взносы не за одного участника.Кох.н = ЧНПФ / Чн;33(9)Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: [федер. закон от 15 декабря2001 г.№ 167-ФЗ] // Российская газета.

- 2001. – 20 декабря.34Роик, В.Д. Пенсионная система России: история, проблемы и пути совершенствования / В.Д. Роик - М.:МИК. - 2007. 480 с. – С. 130-13429где ЧНПФ – численность участников НПФ4) Коэффициент финансовой устойчивости Пенсионного фонда РоссийскойФедерации (КПФР), который показывает обеспеченность Пенсионного фондаРоссийской Федерации средствами для погашения своих обязательств.КПФР = Собств.ср. / Обяз.(10)где собств.ср. – собственные средства ПФР,обяз. – обязательства ПФР35.В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 167-ФЗ средствабюджетаПенсионногофондаРоссийскойФедерациифедеральная-собственность. Таким образом, некорректно говорить о собственных средствахПенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем, целесообразноиспользовать понятие - средства бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации.Предлагается рассчитывать коэффициент финансовой устойчивости последующей формуле:КПФР = доходы бюджета ПФР / расходы бюджета ПФР(11)Показатели доходов и расходов Пенсионного фонда Российской Федерацииберутся из Федеральных законов о бюджете Пенсионного фонда РоссийскойФедерации на текущий финансовый год и плановые периоды.Кроме того, предлагается рассчитывать коэффициент устойчивости дляНПФ в системе обязательного и негосударственного пенсионного страхования:КНФР опс = ВР / Σ Обяз.(12)где ВР – выплатной резерв, формируемый НПФ в соответствии со статьей14 Федерального закона № 360-ФЗ36;Σ Обяз.