Диссертация (Формирование программы негосударственного пенсионного страхования работников бюджетной сферы (на материалах Алтайского края))

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙУНИВЕРСИТЕТ»На правах рукописиОщепкова Анжела СергеевнаФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ НЕГОСУДАРСТВЕННОГОПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ(НА МАТЕРИАЛАХ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредитДиссертация на соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководительдоктор экономических наук,доцентН.Б. ПочинокМосква – 20142ОглавлениеВведение ...........................................................................................................................

31. Глава I. Теоретические основы негосударственного пенсионного страхования вРоссийской Федерации ................................................................................................. 121.1. Теоретическое обоснование пенсионного страхования в РоссийскойФедерации ..................................................................................................................

121.2. Современное состояние рынка страховых услуг, оказываемыхнегосударственными пенсионными фондами в Российской Федерации ............ 302. Глава II. Исследование региональных инвестиционных процессов в РоссийскойФедерации ...................................................................................................................... 592.1.

Региональная инвестиционная политика и участие негосударственныхпенсионных фондов в социально-экономическом развитии субъектовРоссийской Федерации ............................................................................................. 592.2. Инвестирование пенсионных средств в инфраструктурные проектырегионов ..................................................................................................................... 753. Глава III. Подготовка программы негосударственного пенсионного страхованияработников бюджетной сферы и рекомендации по совершенствованиюмеханизмов участия негосударственных пенсионных фондов в развитиирегиональных экономик ............................................................................................. 1003.1.

Роль негосударственных пенсионных фондов в страховании работниковбюджетной сферы, анализ существующего опыта .............................................. 1003.2. Региональная программа негосударственного пенсионного страхованияработников бюджетной сферы на метериалах Алтайскгого края ...................... 119Заключение ..................................................................................................................

149Список литературы ..................................................................................................... 156Приложения ................................................................................................................. 1803ВведениеАктуальностьдиссертационногоисследования.Напротяжениипоследних десятилетий во многих странах мира проводятся пенсионные реформы,обусловленные, в первую очередь, демографическими изменениями.

Цельюпенсионной реформы в России является не только повышение качества и уровняжизни пенсионеров, но и - изменение роли финансовых и социальных институтовв жизни общества. Для достижения указанных целей был принят ряд решений имерпоповышениюпривлекательностинегосударственногопенсионногострахования.Сравнительный анализ негосударственного пенсионного страхования вразвитых странах и России свидетельствует о наличии резервов развития этойсферы в нашей стране, а также потенциальной возможности использованияпенсионных средств для развития экономики регионов и страны в целом. Внастоящее время пенсионные средства, аккумулируемые НПФ, являютсяпривлекательной сферой заимствований. Таким образом, НПФ превращается водного из ключевых игроков финансового рынка.

Привлекая указанные средствапри помощи инструментов и механизмов рынка ценных бумаг в экономикустраны (в том числе для развития производства и инфраструктуры), можнодобиться положительной обратной связи для развития пенсионной системы вцеломиповышениястрахования,привлекательностипредоставлениявозможностинегосударственногоформироватьпенсионногобольшийобъемпенсионных прав категориям работников, не имеющим такой возможностисегодня. Данный аспект требует выработки дополнительных механизмов защитытаких категорий работников.В научной литературе проведены исследования процессов формирования иинвестирования средств НПФ. Вместе с тем, остаются не до конца исследованыпроблемы разработки и внедрения комплексных региональных программнегосударственного пенсионного страхования отдельных категорий работников, атакже эффективности использования мобилизованных для решения региональныхинвестиционных задач ресурсов НПФ.

Кроме того, в регионах наблюдаются4ситуации,когдапредоставлениедополнительныхсоциальныхгарантийработникам бюджетной сферы (в отличие от работников частного сектора), атакже взаимодействие региональных бюджетов с финансовыми институтами неотвечают вызова времени. Этот факт не позволяет вырабатывать конструктивныеспособы решения многочисленных актуальных проблем в соответствующихсекторах экономики региона.Таким образом, тема исследования представляется особенно актуальной вусловиях реформирования пенсионной системы России и поиска новых способовформирования пенсионного капитала гражданами.

В этой связи необходимыразработкаактуальныхэффективныхмеханизмовнегосударственногопенсионного страхования и построение новой системы отношений государства иНПФ. Должны быть созданы и опробованы на практике новые организационноэкономические модели негосударственного пенсионного страхования, что требуетпроведения научных исследований и формирования необходимых рекомендаций.Степень научной разработанности проблемы.Исследованиеноситмеждисциплинарныйхарактер.Вэтойсвязицелесообразно провести группировку работ авторов, затрагивающих различныеаспекты изучаемой проблемы.Первая группа - работы авторов, которые исследуют проблемы социальногострахования, в том числе пенсионной системы и пенсионной реформы. Крометого, это работы, посвященные сопряженным проблемам: развитию фондовогорынка, оценки доходности различных видов активов, инвестиционных рисков,проблемам труда, заработной платы и т.д.

Эта группа исследований берет своеначало в трудах классиков экономической мысли - Д. Рикардо, К.Маркса,Дж.Кейнса и др.Кроме того, к первой группе относятся работы (в том числе посвященныепроблемам негосударственного пенсионного страхования в России) таких ученыхиспециалистовкакГ.И. Андрющенко,Н.П. Белотелова,Ю.В. Воронин,Е.Ш. Гонтмахер, И.Ю. Горюнов, Г.П. Дегтярев, М.Э.

Дмитриев, В.В. Заболоцкая,М.Ю. Зурабов, Т.М. Ковалёва, О.М. Колобаев, Т.М. Малева, А.В. Новичков,5А.А. Оконишников,В.Г. Павлюченко,Е.В. Пономаренко,Н.Б. Починок,В.М. Родионова, В.Д. Роик, В.И. Самаруха, А.К. Соловьев, П.В. Солодуха,К.С. Угрюмов, И.П. Хоминич и др.Вторая группа работ – исследования, направленные на изучение проблемрегиональногоразвитияинфраструктурных(втомотраслейчислеэкономики,функционированияуправленияиразвитияинвестиционнымипроектами) и путей их решения. Значительную роль в изучении и данного аспектавнесли А.Г. Аганбегян, Ю.П.

Алексеев, А.Н. Алисов, С.Д. Валентей, П.И. Бурак,А.Л. Гапоненко, М. Ф. Дриго, Ю.С. Дульщиков, О.В. Заборовская, В.Н. Лексин,М.П. Щетинин, Л.И. Якобсон и др.Анализ литературы по теме исследования показал, что сформированбольшой объем материала, касающегося различных аспектов изучаемойпроблемы. Однако в связи с перманентным реформированием пенсионнойсистемы возникает острая необходимость анализа новых тенденций, которыеранее не учитывались в исследованиях ученых и специалистов. Кроме того,отсутствуетдетальнаяпроработка вопросов,посвященныхкомплексномурешению социальных и инвестиционных региональных задач, а также построенияновой системы отношений государства и НПФ в рамках вовлечения НПФ вразвитие территорий страны.Обозначенные аспекты предопределили выбор темы, цели и задачдиссертационного исследования.Объектомдиссертационногоисследования-деятельностьнегосударственных пенсионных фондов и использование пенсионных средств дляразвития экономики субъекта Российской Федерации.Предметомэкономическиедиссертационногоотношения,исследованиявозникающиепоявляютсяповодуфинансово-формированияиинвестирования пенсионных средств в инфраструктурные проекты для целейувеличения пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы.Соответствие темы диссертации требования Паспорта специальностейВысшей аттестационной комиссии (ВАК) при Министерстве образования и6науки Российской Федерации.

Исследование проведено в рамках части I –Финансы, п. 7.4 - Формирование теоретических и методологических основ новыхвидов страховых продуктов и систем социальной поддержки и защиты населениястраны Паспорта специальности ВАК РФ 08.00.10 - Финансы, денежноеобращение и кредит.Нормативнуюдействующиеинормыинформационнуюроссийскогобазуисследованиязаконодательства,связанныесоставилистемойдиссертационного исследования, аналитические и статистические материалыорганов государственной власти (таких как Министерство труда и социальнойзащиты Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации,Министерство экономического развития Российской Федерации), ПенсионногофондаРоссийскойЦентральногоФедерации,банканегосударственныхРоссийскойФедерации,пенсионныхФедеральнойфондов,службыгосударственной статистики и Федеральной службы государственной статистикипоАлтайскомукраю,Институтафинансовыхисследований,Центрастратегических разработок, официальных сайтов органов государственной властисубъектов Российской Федерации и их информационных порталов, Организацииэкономического сотрудничества и развития, Всемирного банка, публикации впериодических изданиях, ресурсы сети Интернет.Исследование проводилось исходя из ориентиров, сформулированных вСтратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2020года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, Бюджетном послании Президента РоссийскойФедерации на 2014 и плановые 2015 и 2016 года, послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию, учтены итоги социальноэкономического развития Российской Федерации за 2012-2013 годы, а такжеприоритетов социально-экономического развития и прогнозных показателейфедеральных органов исполнительной власти.