Диссертация (Правовой статус стажера адвоката и помощника адвоката в Российской Федерации (анализ законодательства и практики его применения))

Федеральное государственное автономное образовательное учреждениевысшего образованияРоссийский университет дружбы народов»На правах рукописиРагулина Индира ТагировнаПравовой статус стажера адвоката и помощника адвокатав Российской Федерации(анализ законодательства и практики его применения)12.00.11 – Судебная деятельность, прокурорскаядеятельность, правозащитная и правоохранительнаядеятельностьДиссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук,доцент Б.В. СангаджиевМосква, 20172СодержаниеВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………………ГЛАВА 1. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ РАЗИТИЯ РОССИЙСКОГОЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ЛИЦ, СОДЕЙСТВУЮЩИХОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ1.1.

Правовое положение лиц, содействующих осуществлению адвокатскойдеятельности, по законодательству XVI-XIX вв. ……………………………………1.2. Правовой статус лиц, содействующих осуществлению адвокатскойдеятельности, в советский и постсоветский периоды развития российскогозаконодательства (1917-2002 гг.) ……………………………………………………….ГЛАВА 2. ПРВОВОЙ СТАТУС СТАЖЁРА АДВОКАТА И ПОМОШНИКААДВОКАТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ГОСУДАРСТ, РАНЕЕ ЫХОДИВШИХВ СОСТАВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК ……..2.1. Требования, предъявляемые к претенденту на должность стажера адвоката ипомощника адвоката по законодательству государств, ранее входивших в составСоюза Советских Социалистических Республик ……………………………………..2.2. Функциональное назначение и порядок осуществления деятельности стажераадвоката и помощника адвоката по законодательству государств, ранее входившихв состав Союза Советских Социалистических Республик ……………………………Глава 3.

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОМОЩНИКА АДВОКАТА ПОЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …………………………….3.1. Требования, предъявляемые к помощнику адвоката, порядок оформления ирасторжения трудового договора с помощником адвоката по законодательствуРоссийской Федерации ………………………………………………………………….3.2. Функциональная характеристика, права, обязанности, гарантии независимостипомощника адвоката по законодательству Российской Федерации …………………3.3. Контроль за деятельностью помощника адвоката и его дисциплинарнаяответственность по законодательству Российской Федерации ………………………ГЛАВА 4. ПРАОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СТАЖЁРА АДВОКАТА ПОЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …………………………….4.1.

Требования, предъявляемые к стажерам адвоката, срок прохождениястажировки и порядок оформления и прекращения договора со стажером адвокатапо законодательству Российской Федерации ………………………………………….4.2. Цели стажировки и содержание программы стажировки по законодательствуРоссийской Федерации …………………………………………………………………4.3. Функциональная характеристика, права, обязанности, гарантии независимостистажера адвоката по законодательству Российской Федерации …………………….4.4. Контроль за деятельностью стажера адвоката и его дисциплинарнаяответственность по законодательству Российской Федерации ………………………ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………………….СПИСОК ИСПОЛЬЗОАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………………ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………………………………………….323234067677899991131271341341561621821972082283ВведениеАктуальность темы исследования. Важной предпосылкой для достиженияРоссийской Федерацией высокого уровня развития, который бы в полной мересоответствовал статусу ведущей мировой державы, является развитие адвокатуры какинститута, деятельность которого направлена на обеспечение прав физических июридических лиц и эффективное исполнение законодательства.Основы правовой регламентации организации и деятельности адвокатуры вРоссии определены в нормах Федерального закона от 31 мая 2002 г.

№63-ФЗ "Обадвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Обадвокатской деятельности..."), принятом и вступившем в действие в 2002 году, инесмотря на то что четырнадцатилетняя практика применения этого закона позволилаправоведам-исследователямсовершенствовании,выявитьегосоответствующемнормы,нуждающиесяпотребностямвдальнейшемдальнейшегоразвитияотечественной адвокатуры, далеко не все проблемные вопросы, требующие своегоразрешения нашли свое отражение в проведенных к настоящему времени научныхисследованиях.

К одному из таких вопросов относится проблема регламентацииправового статуса лиц содействующих осуществлению адвокатской деятельности, аименно стажера и помощника адвоката.Лица,содействующиедореволюционнойРоссииосуществлениюсуществоваливадвокатскойстатуседеятельности,помощниковвприсяжногоповеренного, а в рамках советского периода развития адвокатуры - в статусе стажеровадвоката,однакопринятиеФЗ"Обадвокатскойдеятельности..."вывелорассматриваемый институт на новую стадию своего развития, прежде всего, потому чтов нормах этого закона нашли свое отражение оба этих института.Очевидно, что институты помощника адвоката и стажера адвоката являютсязначимыми звеньями в структуре российской адвокатуры, поскольку стажеры ипомощники адвоката не только содействуют осуществлению адвокатской деятельности,но и представляют собой кадровый резерв адвокатуры.Анализ нормативных актов, актов Федеральной палаты адвокатов РоссийскойФедерации и иных органов адвокатского самоуправления, а также материалов научныхисследований показывает, что, несмотря на относительно длительный период действияФЗ "Об адвокатской деятельности..." и наличие широкого массива актов органов4адвокатского самоуправления, до сих пор не выработаны единые подходы кдефинициям "стажер адвоката" и "помощник адвоката", четко не определеныфункциональное назначение, права и обязанности этих лиц, не обоснованы критерии,позволяющее отграничить стажера и помощника адвоката друг от друга, а также отиных лиц, содействующих осуществлению адвокатской деятельности.Кроме того, в настоящее время существуют различные подходы к определениюцелей и нормативному закреплению программы стажировки, а на практике встречаетсяустановление не предусмотренных законодательством требований, предъявляемым ксоискателям статуса стажера и помощника адвоката.Несмотря на длительный опыт существования института руководителейстажировки, иначе называемых адвокатами-кураторами, в настоящее время отсутствуютединообразные подходы как к требованиям, предъявляемым к этим лицам, так и копределению круга их прав и обязанностей, а также материальному стимулированию ихдеятельности.Обобщение опыта адвокатских палат субъектов РФ показывает, что до сих пор несформулированы единые подходы по вопросу об объеме необходимого и допустимогоконтроляоргановадвокатскогосамоуправлениязалицами,содействующимиосуществлению адвокатской деятельности, не разрешен целый спектр организационныхпроблем, связанных с определением срока прохождения стажировки и применительно кправовой регламентации выдачи и содержания удостоверения стажера и помощникаадвоката.

До сих пор не выработан единый подход к вопросу о том, должны листажировка и исполнение обязанностей помощника адвоката являться основным местомработы этих лиц, а также о том, вправе ли они работать по совместительству,практическинеполучившиминормативногоматериально-правовойрегламентацииответственностилицэтихизакреплениявидовпорядкаихиявляютсяоснованийпривлеченияквопросыдисциплинарнойдисциплинарнойответственности.

Наряду с этим, в действующем законодательстве практическиотсутствуют правовые нормы, направленные на установление гарантий сохраненияадвокатской тайны стажерами и помощниками адвоката, хотя на них законодателем иактамиоргановобязанность.адвокатскогосамоуправлениявозлагаетсясоответствующая5Приведенные выше обстоятельства наглядно свидетельствуют о том, что хотяпроблемы правовой регламентации статуса лиц, содействующих осуществлениюадвокатскойдеятельностииздавнаинтересуютпредставителейюридическогосообщества, даже современные научные представления о них и модернизированнаязаконодательная база в совокупности с широким спектром актов отечественныхадвокатских палат, не далеко ушли от ситуации, существовавшей после судебнойреформы 1864 г.При этом необходимо учитывать и то обстоятельство, что в ряде международныхактов, в частности, в Резолюции "О подготовке юристов в Европейском Союзе",принятой Советом адвокатских ассоциаций и правовых обществ Европы, кудаФедеральная палата адвокатов РФ с 2013 г.

входит в качестве наблюдателя, в числестандартов регулирования образования и подготовки юристов подчеркивается особаяважность обучения юристов в условиях реального рабочего места, что характерно длядеятельности существующих в российском законодательстве институтов помощника истажера адвоката.Такимобразом,разрешениепроблемсовершенствованиянормативнойрегламентации правового статуса помощника и стажера адвоката в РФ является важнымс точки зрения совершенствования теории и практики организации адвокатуры иосуществления адвокатской деятельности, что и обусловило выбор темы настоящегодиссертационного исследования.Степень научной разработанности темы исследования.

Состояние научныхзнаний об институтах стажера и помощника адвоката в отечественной юридическойнаукеследуетпризнатьнеудовлетворительным,посколькудиссертационныхисследований этой научной проблемы до настоящего времени не проводилось.В то же время, отдельные вопросы, связанные с институтами стажера ипомощника адвоката были затронуты в учебной и научной литературе.Анализ изданных к настоящему времени научных и учебно-методических работпоказывает, что существует ряд учебников, связанных с объектом и предметомнастоящего диссертационного исследования.

Эти работы были подготовлены какотдельными авторами (М.Ю. Барщевский, Ю.Ф. Лубшев, А.Г. Кучерена, Р.Г.Мельниченко, О.В. Синеокий, А.Н. Чашин), так и их коллективами (Г.Б. Мирзоев, Н.Д.Эриашвили и А.А. Власов, издания под редакцией В.Н. Буробина, А.В. Гриненко, И.Л.6Трунова, Н.А. Колоколова, С.С. Юрьева и др.). В то же время, в их содержании какправило, рассматривается незначительная часть проблем правовой регламентациистатуса стажера и помощника адвоката.Ряд имеющихся к настоящему времени источников научной и научнопрактической литературы посвящен общетеоретическим вопросам организации идеятельности адвокатуры (Д.В. Ануфриев, А.В.

Воробьев, А.В. Поляков, Ю.В.Тихонравов, М.В. Иванова, С.М. Казанцев, С.Г. Караханян, В.О. Ключевский, С.Э.Либанова, В.В. Печерский, Ю.И. Стецовский, Р.P. Усманов и др.) историческимаспектам развития адвокатуры до (С.В. Анохина, Е.В. Васьковский, И.В. Гессен, М.В.Немытина и др.) и после судебно-правовой реформы 1864 года (А.М. Аксенов, К.К.Арсеньев, Е.П. Буриева, М.М. Винавер, С.Н. Гаврилов, А.А. Геворгиз, М.