Автореферат (Совершенствование экономических методов землепользования в районах промышленного назначения)

На правах рукописиЧЕРНЯХОВСКИЙ ОЛЕГ ИВАНОВИЧСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯВ РАЙОНАХ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯСпециальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством(экономика природопользования)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква 2017Диссертационная работа выполнена на кафедре «Управление проектамии программами» ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имениГ.В. Плеханова»Научный руководительдоктор экономических наук, профессорНосов Сергей ИвановичОфициальные оппонентыВолович Николай Владимировичдоктор экономических наук, профессорФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», профессорДепартамента корпоративных финансов и корпоративного управленияФоменко Александр Александровичкандидат экономических наукМинистерство промышленности и торговли Российской Федерации, ведущий специалист-эксперт отдела развития черной металлургии, трубной промышленности и металлоконструкций Департамента металлургии и материаловВедущая организация:ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет»Защита диссертации состоится «08» июня 2017 г.

в 15.00 часов на заседании Диссертационного Совета Д 212.196.10 при ФГБОУ ВО «Российскийэкономический университет имени Г.В. Плеханова» по адресу: 117997, г.Москва, Стремянный пер. 36, корп. 3, ауд. 353.С диссертацией можно ознакомиться в Научно-информационном библиотечном центре имени академика Л.И. Абалкина ФГБОУ ВО «РЭУ имениГ.В.

Плеханова» и на сайте http://ords.rea.ru/.Автореферат разослан «05» мая 2017 г.Ученый секретарьдиссертационного советакандидат экономических наук, доцент2Г.Ю. Каллаур1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Все земли в границах РоссийскойФедерации образуют единый земельный фонд, подлежащий управлению и регулированию использования на государственном, муниципальном и хозяйственном уровнях. Земельные ресурсы в любом государстве расцениваютсякак важнейший элемент природных ресурсов, основа национального богатствастраны, а землепользование, соответственно, выступает основным видом природопользования.Виды целевого использования земель разнообразны и жестко регламентируются гражданским, земельным, природоохранным и другими видами законодательства.

В целях развития страны различные виды использования земель должны разумно сочетаться в природно-экономическом и социальном аспектах, что в полной мере относится к землям промышленного и сельскохозяйственного видов использования. При этом, если в сфере промышленногоземлепользования земельные ресурсы используются как пространственныйбазис и кладовая полезных ископаемых, то в сельскохозяйственном землепользовании земля используется как главное средство производства и в процессе использования эксплуатируются ее продуктивные свойства – способность производить в массовом порядке сельскохозяйственную и другую сырьевую продукцию.Отвод земельных участков для промышленной добычи железорудныхполезных ископаемых обусловлен народнохозяйственной целесообразностью– потребностью промышленного производства в железной руде. Высокая эффективность промышленного производства обеспечивается получением значительно более высокой дифференциальной ренты, чем при альтернативномиспользовании земель в сельском хозяйстве.

С другой стороны, сельскохозяйственное производство формирует продовольственную независимость государства, сохраняет сельский уклад жизни населения и обеспечивает защитуособо ценных земель от изъятия и их сохранность для будущих поколений.3Являясь самым большим по площади государством в мире (1,7 млрд.

гектаров)Россия занимает лишь четвёртое место по общей площади пахотных земельпосле США, Индии и Китая и четвёртое место по площади пашни на 1 жителяпосле Австралии, Канады и Аргентины. Ограниченные площади продуктивных сельскохозяйственных земель нуждаются в особой охране.Однако вопросы комплексного экономического регулирования землепользования в районах добычи железорудного сырья разработаны недостаточно. Таким образом, большая научная и практическая значимость вопросовсовершенствования экономических методов промышленного и сельскохозяйственного землепользования в районах добычи железорудного сырья обусловили выбор темы диссертационной работы.Степень изученности и разработанности проблемы. Теоретико-методологические основы экономики природопользования заложили известныеученые: Хачатуров Т.С., Федоренко Н.П., Львов Д.С., Агошков М.И., ЛемешевМ.Я., Гофман К.Г., Балацкий О.Ф., Гусев А.А., Данилов-Данильян В.И., АрентК.П., Акимова Т.А., Бобылев С.Н., Вершинин В.В., Касьянов П.В., Олдак П.Г.,Порфирьев Б.Н., Потравный И.М., Шевчук А.В., Черняк В.З.

и другие. Проблемами земельных отношений, вопросами их регулирования, управленияземлями промышленного и сельскохозяйственного использования, экономической и кадастровой оценкой этих земель занимались ученые: А.А. Варламов,В.А. Вашанов, С.Н. Волков, Н.В. Волович, С.В.

Грибовский, Н.П. Иватанова,О.Е. Медведева, Р.Т. Нагаев, Н. Ордуэй, В.И. Петров, В.А. Прорвич, Л.М. Рабинович, А.В. Севостьянов, Ф. Харрисон, О.Т. Хисматулов, Д. Фридман.Вопросами горной ренты занимались Bолодомонов H.B., ЛукьянчиковН.Н., Петров И.В., Разовский Ю.В. и другие. Изучением проблемы эффективности землепользования в условиях рентных отношений занимались ученыеВ.В.

Алакоз, С.Л. Брю, А.А. Варламов, А.П. Воронцов, С.А. Гальченко, И.В.Дегтярев, А.А. Капитонов, А.Ф. Корнеев, К. Макконнелл, И.А. Садыков, А.П.Сизов, А.В. Чаянов и другие. Истории управления землепользованием были4посвящены работы П.Г. Архангельского, И.Н. Буздалова, А.А. Кофода, С.А.Липски, И.В. Полянцевой, В.Я Узуна, В.Н.

Хлыстуна и других ученых.Анализ опубликованных в печати работ свидетельствует о недостаточной разработанности данной проблемы. Поэтому решение поставленных вопросов имеет большую актуальность.Цель и задачи исследования. Цель исследования - совершенствованиеметодических подходов по определению ценности земель и экономическихметодов землепользования в районах добычи железорудного сырья.Для достижения поставленной цели решены задачи: изучение теоретических основ и анализ методических подходов поэкономической оценке земель в районах добычи полезных ископаемых; определение и обоснование критерия экономической оценки земель промышленного использования в районах добычи железорудного сырьяи совершенствование методических подходов по их оценке; совершенствование методических подходов по экономическойоценке земель сельскохозяйственного использования; разработка методических подходов по установлению особо ценных сельскохозяйственных земель в районах добычи железорудного сырья сцелью их защиты; разработка методов экономического регулирования землепользования в районах добычи железорудного сырья; апробация разработанных экономических методов землепользования на примере Лебединского ГОК и других железорудных предприятий.Объект и предмет исследования.

Объектом исследования являютсяземлепользования промышленной и аграрной отраслей народного хозяйства,а также земли населенных пунктов в районах добычи железорудного сырья.Предметом исследования является закономерности в области совершенствования экономических методов землепользования в районах добычи полезных ископаемых.5Методология и методика исследования. Методологической основойисследований являлись работы отечественных и зарубежных авторов, материалы научно-практических конференций, сборников и журналов, посвященныепроблемам оценки и экономического регулирования землепользования в районах добычи железорудного сырья.

Кроме того, использовались действующиенормативно-правовые и нормативно-методические документы, данные государственного кадастра недвижимости, государственных (национальных) докладов о состоянии и использовании земель, статистических отчетов (форма9-АПК) и другие материалы. В ходе выполнения работ использовались методыматематической статистики: расчетно-конструктивный, балансовый, монографический, абстрактно-логический, экономико-математические и экспертныеметоды сбора и обработки информации.Научная новизна исследования. Результаты проведённых исследований носят теоретический и методический характер. Они заключаются в:выборе и обосновании критерия экономической оценки земельпромышленного использования в районах добычи железорудного сырья;совершенствовании методических подходов по кадастровойоценке земель промышленного использования на основе горной ренты и земель сельскохозяйственного использования путем учета экологического фактора;разработке методических подходов по установлению особо цен-ных сельскохозяйственных земель в районах добычи железорудного сырья дляих защиты;разработке методов экономического регулирования землепользо-вания в районах добычи железорудного сырья.Основные положения диссертации, выносимые на защиту: выбор критерия и совершенствование методических подходов поэкономической оценке земель горнодобывающих железорудных предприятийс использованием показателя горной ренты;6 совершенствование методических подходов по экономическойоценке земель сельскохозяйственного назначения в районах добычи железорудного сырья на основе учета экологического фактора;определение методических подходов по выделению особо ценныхпродуктивных земель сельскохозяйственного назначения в районах добычижелезорудного сырья на основе их классификации для целей защиты; анализ и оптимизация методов экономического регулированияземлепользования в районах добычи железорудного сырья.Практическая значимость.