Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003)

политологияП О Л И Т И Ч Е С К А Я ТЕОРИЯПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИРекомендовано Министерством образованияРоссийской Федерации в качестве учебникадля студентов высших учебных заведенийза.АСПЕНТ П Р Е С СМосква2003УДК 32.001ББК бб.ОС 60Рецензенты:доктор философских наук, профессор А. Ю. Мелъвильдоктор философских наук, профессор В.

И. КоваленкоС 60Соловьев А.И.Политология: Политическая теория, политическиетехнологии: Учебник для студентов вузов/А. И. Соловьев. —М.: Аспект Пресс, 2003. — 559 с.5—7567—0133—8.В данном издании освещаются важнейшие проблемы политическойнауки, традиционно включаемые в фундаментальные курсы зарубежныхи отечественных университетов. Наряду с этим в книге раскрываютсяосновные технологии, используемые при проведении выборов,организации информационных кампаний и обеспечении других задач вреальном политическом процессе.Для студентов высших учебных заведений.УДК 32.001ББК 66.018ВК 5—7567—0133-8© «Аспект Пресс*, 2000, 2001, 2003Все книги издательства «Аспект Пресс» на сайте^то.а5рес1рге88.гиВВЕДЕНИЕС незапамятных времен политика была и остается важнейшим источни­ком и механизмом организации совместной жизни людей, мощным оруди­ем целенаправленных преобразований как в отдельных странах, так и жиз­ни человеческого сообщества в целом.

Вместе с тем она и поныне являетсяедва ли не самым таинственным и многоликим явлением, многие парадок­сы и противоречия которого человек так и не смог расколдовать за многиетысячелетия своей истории.Еще древнегреческие мыслители говорили об «обреченности» чело­века жить в политическом пространстве. В справедливости этих мыслейприходится убеждаться и сегодня, поскольку в современном мире ниодин из живущих на земле людей не может прямо или косвенно не вклю­чаться в сложные и противоречивые процессы перераспределения обще­ственных ресурсов или изменения социального положения различныхслоев населения, совершаемые государственной властью.

Но, по-своемурегулируя социальные процессы, политика демонстрирует обществу нетолько свой гуманизм, облик власти, заботящейся о своих гражданах исудьбах отечества. Нередко она предстает и как весьма жесткий механизмборения и конкуренции людей за жизненные ресурсы, не брезгующийпри этом ни принуждением, ни насилием.Люди всегда пытались рассекретить историческое движение полити­ки, разобраться в ее хитросплетениях и противоречиях, изучить законыее развития и на этой основе понять собственные возможности управле­ния этой социальной материей. Пройдя долгий путь развития, наука на­копила множество бесценных наблюдений, открыла важнейшие зависи­мости в сфере формирования государственной власти.

Этот корпус науч­ных знаний, бесценный опыт человечества, запечатленный в учениях идоктринах, не раз становился основой множества социальных и полити­ческих преобразований.Современная политическая наука — вечно развивающееся знание,процесс бесконечного обновления и уточнения тех представлений, ко­торые человек обрел, изучая мир власти. Здесь нет заскорузлых истин,справедливых для всех времен и народов, сконструированных раз и на­всегда, отныне и до веку. Политология — это сложный и подвижныйкорпус представлений, где накопленный опыт переплетается с поиско­вым и опережающим знанием, выводами экспериментального характе­ра.

В ней постоянно сосуществуют множественные подходы, с разныхсторон описывающие политическую динамику. Пытаясь глубже высве­тить ее закономерности, наука постоянно обновляет теоретические об­разы власти, способы объяснения поведения людей в сфере распределе­ния государственных ресурсов и полномочий. От описания жизни царей,правителей, героев и иных лиц, многие века находившихся на авансце­не политической жизни, политическая мысль постепенно сосредоточи­лась на изучении поведения групповых субъектов, норм и институтоввласти, своеобразии политических культур, психологических настрое­ний и поведения людей.

Благодаря усложнению своего научного инст3рументария, эта отрасль научного знания стала столь же сложной и од­новременно такой же подвижной, как и сама политика.Но постоянное обновление корпуса научных знаний — не самоцельполитологии. Без научных представлений о политическом мире и самчеловек не может не только приспособиться к жизни в сложноорганизованном мире, но и лучше понять свои гражданские права и свободы,осознать свою ответственность перед государством, увидеть возможнос­ти использования силы государственной власти для реализации собствен­ных интересов, умножения и обогащения потребностей.

Поэтому поли­тическую науку мы вправе рассматривать и как необходимое условиеполитической социализации личности, средство ее включения в слож­ный мир властных отношений.Не случайно в развитых демократических странах политическая наукадавно стала не просто органической частью научного знания как таково­го, но и неотъемлемым элементом организации всей духовной жизниобщества.

Она является не только авторитетной научной дисциплиной,которая читается практически во всех сколько-нибудь крупных универси­тетах, но и мощным орудием формирования гражданского общества.В России политическая мысль долгое время развивалась, как и в ос­тальном мире.

В XIX — начале XX в. многие имена российских ученыхстояли вровень с выдающимися умами того времени. Но советская властьнадолго устранила политическую власть из предметной области научно­го знания. Идеологемы, социальные миражи коммунизма, обелявшиедиктатуру большевиков и корыстных правителей, заняли это место.И сегодня еще немало тех, кто желает под видом реформ лишить людейи особенно молодежь возможности систематически изучать законы обу­стройства власти в современном обществе, разбираться в механизмахпринятия решений, больше узнавать о своих гражданских правах и сред­ствах их обеспечения.Сегодня российская политология интенсивно развивается, преодо­левает традиции, унаследованные ею от тоталитарного прошлого, орга­нично включается в мировую науку. Уточняется ее предмет, отношенияс философией, социологией, юриспруденцией, другими гуманитарны­ми науками.

Политическая наука и учебная дисциплина неуклонно сбли­жаются, кристаллизуя в своих выводах самые ценные и значимые выво­ды и наблюдения.Данный учебник ориентирован на студентов университетов и другихвысших учебных заведений. В нем автор использовал наиболее распрост­раненные идеи и подходы, употребляемые при построении учебных кур­сов в западных университетах, а также в МГУ им. М. В. Ломоносова.В подготовке книги принял участие ряд специалистов, работающих вразных областях политической науки. Так, гл. 25 написана кандидатомфилософских наук Г.

В. Пушкаревой, а § 2 гл. 21 и § 3 гл. 24 кандидатомполитических наук С. Г. Туронком.Автор выражает благодарность коллегам с кафедры политической со­циологии Института государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова.Автор благодарен также профессорам А Ю. Мельвилю и В. И. Коваленко заценные замечания, высказанные при обсуждении данной работы.РАЗДЕЛ IТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИГлава1ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ1. Процесс формирования политической наукиЛюди издавна интересовались поли­тикой, не одно тысячелетие пости­гая устройство государства и партий,поведение правителей и масс, проведение выборов и многие другиеаспекты и проявления этого сложнейшего общественного феномена.Даже в трудах древних китайцев, индийцев и греков, отдаленных отнас более чем 2,5 тыс.

лет, можно найти рассуждения о проблемах,сходных по существу с теми, которые занимают умы наших совре­менников: о способах организации публичной власти, условиях дос­тижения общественной стабильности, признаках совершенного спо­соба правления, поведении ответственных управляющих и т.д.Однако в зависимости от уровня развития общества, характерасобственных потребностей, а также уровня развития знаний людиотображали политический мир с разной степенью глубины и в раз­ных формах, в частности в форме мифов, идеологий, религиозных инаучных воззрений.

Многовековая история человечества выкристал­лизовала три основных способа (формы) постижения человеком мираполитики.На обыденном уровне познания рядовой гражданин, «человек сулицы» создает тот первичный, фоновый облик политики, которыйпозволяет ему приспосабливаться к политически организованномусообществу, находить совместимые с собственными целями способывзаимоотношения с властью и государством. Формирующийся на этомуровне сознания образ политики по существу есть результат ее факСтруктура политическогознания5тофафического созерцания, не претендующего на какое-либо спе­циализированное отношение к ней или использование приемов от­ражения, выходящих за рамки обычных наблюдений за действитель­ностью. Обыденное сознание рисует «естественную» картину полити­ки на основе индивидуального эмпирического опыта и традиционносложившихся идей, обычаев, стереотипов.По сути такой тип политического созерцания представляет собойразновидность не логического, а интуитивно-образного мышления,в котором преобладают чувства и эмоции, выраженные в разногорода символах, ассоциациях, метафорах и других простейших спосо­бах выражения человеческой мысли.

Наряду с рациональными оцен­ками здесь в достатке присутствуют и различные неотрефлексированные, иррациональные представления. Именно этот тип мышле­ния порождает всевозможные мифы, утопии, вероучения и иныеаналогичные формы мысли о политике.Что касается смысла такого суммативного образа политики, тоон чаще всего связывается с явлениями власти, государства, руко­водства, управления, какой-то целенаправленной активности. Нередколюди привносят в этот образ и оттенки определенной хитрости, ко­варства, нечистоплотности.