Диссертация (Международные отношения в регионе Восточного Средиземноморья и проблема трансграничных углеводородных ресурсов), страница 9

Тем не менее, как позитивные, так инегативные тенденции способны формировать трансграничность. Для того, чтобы избежатьвторого сценария, важнейшую роль следует отводить юридическому закреплению порядкафункционирования трансграничных пространств и регионов.Обращаясь непосредственно к объекту насточщего исследования, следует сказать, чтоВосточное Средиземноморье традиционно выделяется в отдельный международный регион.Базовым основанием является, безусловно, территориальная составляющая близости странрегиона к побережью моря. Территория здесь продолжает играть решеющее значение.

Крометого, нельзя не учитывать общее историческое прошлое государств региона, определенныекультурные аспекты. Прибрежная часть территории современных Лиавна и Сирии составлялидревнюю Финикию, регион испытывал на себе влияние различных иноземных захватчиков, вразные периоды входил в состав различных имперских образований.

Наконец, территориирегионаявлялисьчастьюОсманскойимперии,затемфактическинаходилисьподпротекторатом европейских государств. Все эти условия не могли не оставить определенныйобщий отпечаток в культуре, традициях и менталитете местного населения, несмотря наразличный этнические, национальные, религиозные, языковые идентичности. Следует такжесказать,чтоприоритетывнешнеполитическихкурсовстранрегионаотносительновнерегиональных акторов крайне разнятся.

Если греческий Кипр имеет тесные связи с Грециейи ЕС; турецкой части острова ближе позиция Турции, которая является евразийской страной, тотакие страны как Ливан, Сирия, Иордания, Палестина, в первую очередь, развивают связи срегионом Ближнего Востока, считая себя частью арабской культуры. Особое место занимает врегионе Израиль. Неразрывно связанный с культурой и древней историей ВосточногоСредиземноморья, сегодня он рассматривается окружающими его странами как инородный,конфликтогенный, агрессивный элемент.

После образования государства Израиль, а также всвязи с кипрским конфликтом, еще одной характерной чертой, позволяющей выделить страны вединый регион Восточного Средиземноморья, стала ассоциация с этими конфликтами, чтонесет в себе потенциально глобальный дестабилизирующий заряд.Помимо внутренней структуры международных региональных связей, любой регионследует рассматирвать в качестве единого целого в контексте его включенности вмирополитические процессы.

Здесь вновь в первую очередь следует отметить егоконфликтогенный имидж, ассоциации с очагом напряженности, где вызовами для региональной100Трансграничный регион: понятие, сущность, форма: монография / Науч. ред.: д.чл. РАН, проф. П.Я. Бакланов; др полит.наук, проф. М.Ю. Шинковский. – Владивосток. Дальнаука. 201031интеграции и позитивной регионализации являются терроризм, деятельность целого рядаисламистскихгруппировок,идеологиясепаратизму/автономии/независимостирядастранрегиона,территорий,тенденциипограничныекконфликты,вовлеченность интересов внешних акторов. Вместе с тем, близость региона ВосточногоСредиземноморья к Европе с одной стороны и его связь с арабо-мусульманской культурой,источниками нефти и газа Персидского залива с другой, определили его пограничныйтранзитный характер, интерес многочисленных акторов к установлению «справедливого»порядка урегулирования в регионе.Необходимо также обратить внимание на то, что под территорией любого регионапонимается не тольного его сухопутная часть, но и акватория.

Из самого названия регионаВосточного Средиземноморья следует, что он охватывает значительную морскую акваторию, ккоторой абсолютное большинство стран региона имеет прямой выход и, соответственно, имеетнеобходимость делимитации морских границ, определения статуса морских зон, режимаэксплуатации ресурсов моря и его недр. Крайне важными аспектами здесь являютсяюридическое оформление режима морских пространств и экологическая составляющая.Поскольку до последнего времени государства региона не имели интереса кюридическому оформлению морских зон, то очевидно, что в связи с обнаружением в данномрегионе шельфовых месторождений углеводородов, в акватории региона возник целый ряднеурегулированных национальными законодательствами пробелов, что выразилось в появленииспорных акваторий.ПомиморасширенияконфликтногополямеждустранамиВосточногоСредиземноморья, значительный углеводородный потенциал стран, способный превратить ихиз импортеров в глобальных экспортереров энергоресурсов, изменил и геополитическуюзначимость региона в целом.

Теперь, помимо исключительно транзитного значения, которое впредыдущие десятилетия было затруднено к практическому коммерческому использованию всвязи с постоянными конфликтами и деятельностью радикальных групп, регион несет в себе исобственный экспортный потенциал, причем в непосредственной близости к европейскимрынкам сбыта.В случае обнаружения пересекаемых границами месторождений углеводородныхресурсов, также формируется трансграничность, которая может характеризоваться и какисточник конфликта, и как основание для сотрудничества по разработке месторождения.

Такоесотрудничество в перспективе способно повлечь за собой целую схему трансграничных связейв сопутствующих областях. На то, каким будет характер будущего взаимодействия, влияетмножество факторов: международная, региональная и внутриполитическая обстановка,экономические, геополитические, исторические факторы, а также существующие нормы32международного национального права, регулирующие отношения сторон при разработкетрансграничных ресурсов.Возможность непосредственного извлечения прибылей из энергетического потенциалавосточносредиземноморских недр шельфа возможна лишь в случае наличия консенсусногорешения между странами региона и при условии формирования трансграничности в акваториидля извлечения и транзитного экспорта ресурсов.Нанашвзгляд,внутригосударственныхтакойсубъектов,трансграничныйрегионотносящихсяакваториикдолженшельфасостоятьизВосточногоСредиземноморья.

Основным стимулом к его созданию, на сегодняшний день, являетсяэкономическая заинтересованность всех государств региона, имеющих выход к морю иобладающих здесь нефтегазоносным шельфом, а также государств-импортеров, оказавшихсятеперь в непосредственной близости к источникам энергоресурсов.Основное препятствие состоит предположительно в возможности региональныхакторов преодолеть, хотя бы частично, имеющиеся противоречия с целью достижения общегорешения по делимитации морских границ, схеме разведки, добычи, переработки и экспортууглеводородов.Факторы, влияющие на возможность формирования трансграничного регионанеобходимо структурировать и оценить применительно к заданному случаю.

Следуетподвергнуть анализу экономическое значение для стран региона и целесообразность в целомдобычи углеводородов на шельфе. Предполагается, что экономические стимулы должны статьосновополагающими. Затем важно рассмотреть политическую составляющую – структурумеждународных региональных отношений, интенсивность контактов на уровне элит, нанеофициальном уровне. Учитывая уровень конфликтности в регионе, такие связи сведены кминимуму между сторонами споров и конфликтов, но возможны с довольно высокойинтенсивностью среди стран, занимающих общую сторону в конфликте (например, междуСирией, Ливаном) или же со странами региона, не вовлеченными непосредственно в конфликт(например, между Израилем и Республикой Кипр).Третьим фактором, влияющим на возможность формирования трансграничногорегиона и мирного решения морских пограничных споров, а также вопросов добычи и экспортаэнергоносителей, является исторический контекст, предполагающий возможность преодоленияпротиворечий или отсутствие таковой.

В данном случае необходимо проследить истоки,поводы и причины, логику развития и перспективы разрешения региональных конфликтов.Другими факторами, выделенными В.Л. Вардомским для определения степениоткрытости регионов, без чего невозможно формирование трансграничности, следует считатьпроработанность законодательной базы в области морского недропользования, уровень33фактических взаимосвязей, степень заинтересованности элит по установлению контактов ирешению вопроса эксплуатации трансграничных месторождений - активная или пассивнаяпозиция, показатели внешнеторгового оборота.В случае трансграничного региона Восточного Средиземноморья «ядрами» такоговзаимодейсвия, как их определяют Г.М. Федоров и В.С.

Корнеевец101, стали бы месторождения,пересекаемыеморскимигосударственнымиграницами,сюридическизакрепленнымсовместным, раздельным или односторонним форматом эксплуатации, что влечет за собойнеминуемо целый ряд юридических последствий, вопросов для совместного обсуждения,функциональных контактов, создание системы материально-технического обеспечения ипрочее. «Контактными зонами», характеризующимися наибольшей интенсивностью связей,тогда окажутся области вокруг «ядра» (зоны совместной эксплуатации).