Диссертация (Международные отношения в регионе Восточного Средиземноморья и проблема трансграничных углеводородных ресурсов), страница 10

В случае расширениявзаимодействия площадь контактных зон может увеличиваться.Как отмечалось ранее, трансграничность может быть подконтрольна государственномуцентру, а может миновать его власть. Согласно системе, предлагаемой Александром Вендтом,граница является антитезой центра. В случае морской акватории водное пространиствооказывается провинцией в системе предложенной классификации, тогда как сухопутныерайоны – переферией. При отсутствии юридического регулирования морских пространств внациональныхзаконодательствах,отсутствияделимитацииморскихграниц,данныепровинциальные области получают дополнительную антитезу по отношению к центру,большую свободу к саморегуляции.

Слабость федерального центра в его политике поотношению к регионам в традиционном смысле приводит к сепаратизму. В рассматриваемомслучае, невозможность контроля рядом восточносредиземноморских государств своих границвполне вероятна. В частности Бейрут не способен управлять южными частями Ливана, гдерадикальная организация «Хезбалла» создала «государство в государстве». Для случая морскихграниц Восточного Средиземноморья, отсутствие сильной центральной власти не обязательноведет к образованию трансграничного пространства. Напротив, отсутствие или слабость властипредоставляетвозможностимеждународнымнефтегазовымкорпорациямнавязыватьсобственные условия эксплуатации месторождений, или же может вести к их захвату (прямомуили косвенному) радикальными группами.Таким образом, ситуация, когда провинция, не подконтрольная центру в условияхВосточного Средиземноморья может вести к дестабилизации ситуации в целом, а не являтьсястимулом к формированию трансграничного региона.101Федоров Г.М., Корнеевец В.С.

Трансграничные регионы в иерархической системе регионов: системный подход// Балтийский регион. 2010. № 2.34В то же время, трансграничный регион, имеющий международные или глобальныепространственные связи вполне возможен в условиях рассматриваемого региона. ВключениеВосточного Средиземноморья в экспортную цепочку глобального энергетического рынкаможет превратить зону трансграничности на шельфе моря в регион международного или дажеглобального значения.Следует отметить, что возможный трансграничный регион в акватории ВосточногоСредиземноморья мог бы стать образцом современного нового регионализма. Имеющаясясистема международных отношений не имеет под собой существенных оснований длярегионализации,присущаяинституционализациирегиональныхновому регоинализму наблюдаетсяипроцессов.здесь,новВзаимозависимость,условияхВосточногоСредиземноморья она обусловлена не экономическими взаимосвязями, а сетью действующихрадикальных группировок, тесной географией, возможностью распространения существующихконфликтов на соседние страны, эффектами «spill over» - расплескивания.

В регионесохраняется характерная для биполярной мировой системы старого регионализма системадвустороннегопротивостояния,когдадвусторонниетрансграничныеэлементы(сетирадикальных групп) создаются «сверху» сторонами конфликтов.Помимо того, что факторами, определяющими возможности создания трансграничногорегиона в Восточном Средиземноморье, являются внутрирегиональные, зависящие отвнутригосударственных процессов в странах региона и системы и структуры международныхотношений здесь, непоследнюю роль играют и внешние по отношению к ВосточномуСредиземноморьюфакторыисилы.Следуетрассматирмватьвлияниеинтересоввнешнеполитических акторов – международных держав, институтов, представляющихмеждународное сообщество, негосударственных акторов.Согласно факторам, выделяемым Александром Вендтом, на способность государстврегиона формировать трансграничность в акватории моря могут влиять социализация (давлениеизвне, принуждающее экономическими, политическими санкциям, навязывающее юридическиережимы, решения судебных органов, др.), интернализация (саостоятельное принятиемеждународных правил бесконфликтного разрешение трансграничных споров ввиду осознанияпрямыхэкономическихвыгод),культурныйотбор(формированиетрансграничногопространства и разрешение углеводородных споров на основании положительного опытадругих регионов мира).

Таким образом, потребуется рассмотреть влияние заинтересованныхакторов на развититие ситуации в регионе Восточного Средиземноморья, а также оценитьвозможности,предлагаемыеопытомдругихрегионов,столкнувшихсясделимитации границ и разработки трансграничных углеводородных месторождений.проблемой35В целом, для полноценного анализа возможности мирного разрешения трансграничныхуглеводородных споров в регионе потребуется провести исследование на трех уровнях –внутригрсударственном для традиционных региональных акторов, внутрирегиональном –рассмотреть структуру международных отношений в регионе и внерегиональном – для оценкивлияниявнешнеполитическихфакторовнарегиональнуюполитическуюсистему.Функциональными направлениями анализа следует считать – политический, экономический,исторический, географический, социальный, юридический.При этом, первое, к чему следует обратиться – это рамки, определяющие «правилаигры», то есть регулирующие нормы делимитации морских границ, правила использованиянедр моря, а также существующие механизмы разрешения трансграничных споров по поводууглеводородных месторождений.361.2 Особенности разработки и механизмы разрешения споров поэксплуатации трансграничных углеводородных шельфовых месторожденийСложностьформальногозакрепленияпроцессаразработкитрансграничныхуглеводородных шельфовых месторождений состоит в том, что во многих смыслах эта темаявляется пограничной: пограничной по своему географическому положению, то естьпривлекает к участию целый ряд субъектов международного права; пограничной в том смысле,что лежит в поле действия как международного, так и национального права, как морскогозаконодательства, так и закона о недрах.

Кроме того, и границы, и углеводородные ресурсы –оба понятия являются стратегически важными для обеспечения обороноспособности инормальной жизнедеятельности любого государства. Отсюда особое отношение властей как квопросу установления границ, регулирования пограничного режима, так и к борьбе заобладание углеводородными ресурсами. Тем не менее, как не удивительно, на сегодняшнийдень остается значительное число непроработанных моментов при обращении к заданной теме.Первое, с чем приходится столкнуться исследователю – это терминологическийаппарат. Все многообразие определений трансграничных ресурсов можно свести к двумосновным обязательным элементам.

Во-первых, доступ и право (пусть даже оспариваемое) наразработку таких ресурсов должны иметь два и более государства. Во-вторых, последствияпроцесса эксплуатации месторождения (экологические, инфраструктурные вопросы и т.д.)затрагивают возможности других государств разрабатывать собственные ресурсы. 102 Приразработке трансграничных углеводородных ресурсов это последнее обстоятельство крайневажно, поскольку как газ, так и нефть способны менять свое местоположение, то есть«мигрировать». Таким образом, в условиях отсутствии соответствующего механизмарегулирования, ресурсы «соседа» могут быть выкачены по принципу “premier arrivé – premierservi” (принцип захвата).Другой особенностью при работе с понятийным аппаратом является близость понятий«трансграничных» (transboundary) и «разделенных» (shared) ресурсов.

Здесь стоит отметить, чтопонятийный аппарат полностью заимствован из зарубежных источников и в русскоязычнойлитературе окончательно не устоялся. Таким образом, ряд исследователей используют«трансграничные» и «разделенные» ресурсы как синонимичные. Другие же, разводят этипонятия. Среди них российский исследователь А.Н.Вылегжанин: «Оба понятия являютсясинонимичными, если говорят о ресурсах, разделенных сухопутными границами. Для морскихграниц между этими понятиями есть существенная разница.

Трансграничные ресурсы здесь –102Matz-Lück, N. The Benefits of Positivism: The ILC’s Contribution to the Peaceful Sharing of TransboundaryGroundwater // Peace through International Law. Springer Dordrecht. Heidelberg, London, New York. 2009. pp. 125-150, at 130.37это ресурсы, расположенные на границе юрисдикции государства с районом за пределами такойюрисдикции (например, открытым морем)»103. Наконец, бытует мнение, что термин«трансграничные ресурсы» более корректен, поскольку отсылает к пониманию того, чторесурсы пересечены границей, что оставляет поле для сотрудничества, в то время как термин«разделенные» ресурсы подчеркивает отношение сторон, и уже по определению исключаеткакую-либо совместную деятельность.104 В настоящей работе будет использован термин«трансграничные ресурсы» для всех видов месторождений, пересекаемых как сухопутными, таки морскими границами.Кроме того, сами трансграничные месторождения можно разделить на пересекаемыемежгосударственными границами, границами субъектов внутри государства, а также границамилицензионных участков105.

Обращаясь к морским пространствам, выделяют также границымеждутерриториальнымиморямисопредельныхгосударств,исключительнымиэкономическими зонами (ИЭЗ) или шельфами, а также между ИЭЗ и открытым морем. Внастоящем исследовании мы остановимся на межгосударственных границах, отделяющихразличные зоны морских пространств. Такие границы устанавливаются и определяются всоответствии с нормами международного права, закрепленными в Конвенции по морскомуправу 1982 года. Данная Конвенция сменила действовавшие ранее нормы Женевскихконвенций 1958 года и является результатом десятилетней работы III Конференции ООН поморскому праву, которая проходила с 1973 по 1982 годы.Конвенция1982годаразделяеттерриториальноеморе,исключительнуюэкономическую зону, континентальный шельф и открытое море.

Каждое из этих пространствимеет собственные особенности.Территориальное море – это морское пространство, простирающееся на ширину до 12морских миль от исходных линий, то есть линий наибольшего берегового отлива. В своемтерриториальном море государство обладает суверенитетом. Суверенитет предполагаетвключение зоны территориального моря в границы государственной территории. Суверенитетраспространяется также на недра, само море, живые и неживые ресурсы, воздушноепространство над территориальным морем.

Право на проведение исследований, геологическихизысканий, разведку, разработку морских живых ресурсов, а также богатств недр принадлежитисключительно государству, обладающему суверенитетом над этими пространствами. Глубинанедр,накоторуюраспространяетсясуверенитет,определяетсянациональным103Вылегжанин, А.Н. Международно-правовые основы недропользования. Норма. М. 2007Beyene, Z.; Wadley, I. L.G.

Common goods and the common good: Transboundary natural resources, principledcooperation, and the Nile Basin Initiative. Berkeley, UC Berkeley: Center for African Studies 2004. (Breslauer104Symposium on Natural Resource Issues in Africa;), at 4105Мареева С.Ю. Правовой режим освоения месторождений нефти и газа, пересекаемых разными видами границ.Нестор Академик Паблишерз. М. 200638законодательством.

В России этот вопрос регулируется Законом о недрах, принятым в 1992году: «Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при егоотсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся доглубин, доступных для геологического изучения и освоения»106. В США действует несколькоиной подход: глубина распространения суверенитета на недра простирается от поверхностиучастка земной коры в виде сектора с вершиной в центре Земного ядра. Вопрос передачи правпользования ресурсами территориального моря другим государствам или их представителямтакже регулируется каждым национальным законодательством отдельно.В пределах территориального моря другие государства, не обладающие здесьсуверенитетом, пользуются правом мирного прохода судов, что не предполагает без особогоразрешениявозможности остановки, захода в порты или пользования живыми/неживымиресурсами.За территориальным морем следует исключительная экономическая зона (EEZ–exclusive economic zone), которая может распространяться на расстояние до 200 морских мильот исходных линий.