Автореферат (Международные отношения в регионе Восточного Средиземноморья и проблема трансграничных углеводородных ресурсов)

На правах рукописиРУБЦОВА Александра ИвановнаМЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯВ РЕГИОНЕ ВОСТОЧНОГО СРЕДИЗЕМНОМОРЬЯИ ПРОБЛЕМА ТРАНСГРАНИЧНЫХ УГЛЕВОДОРОДНЫХ РЕСУРСОВСпециальность 23.00.04 –Политические проблемы международных отношений, глобального и региональногоразвитияАВТОРЕФЕРАТДиссертация на соискание ученой степениКандидата политических наукСанкт-Петербург2015 год1Работа выполнена вСанкт-Петербургском государственном университетеНаучныйДоктор филологических наук, профессорруководитель:Добронравин Николай АлександровичОфициальныеГрачев Сергей Иванович, доктор политическихоппоненты:наук, профессор, Нижегородскийгосударственный университет им. Н.И.ЛобачевскогоЩербак Андрей Николаевич, кандидатполитических наук, доцент, Национальныйисследовательский университет «Высшая школаэкономики» (Санкт-Петербург)Ведущаяорганизация:Российский государственный педагогическийуниверситет им.

А.И. ГерценаЗащита состоится 17 апреля 2015 года в ______ на заседании диссертационного советаД212.232.65 при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191060,Санкт-Петербург, ул. Смольного 1/3, подъезд 8, ауд. 100С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. М. Горького СанктПетербургского государственного университета по адресу: 199034, Санкт-Петербург,Университетская наб., д.7/9 и на сайте http://spbu.ru.Автореферат разослан «__» ______________2015г.Ученый секретарьДиссертационного советаД.И. Портнягин2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующимнабором факторов.Во-первых, углеводородные ресурсы, благодаря их использованию в качествеэнергоносителей,значениюдлятранспортногосектора,включенностивпроизводственные цепи значительной доли промышленных производств, являютсяважнейшимистратегическиважнымиресурсами.Постепенноеистощениелегкодоступных месторождений заставляет государства обращаться к разработке ресурсовшельфа.

Однако значительное количество морских границ до сих пор не делимитированы.Более того, международные нормы не предусматривают единых однозначных механизмовделимитации и разрешения трансграничных споров по разграничению шельфовыхресурсов, в том числе углеводородных.Во-вторых, обнаружение значительных месторождений углеводородов в регионеВосточного Средиземноморья в условиях отсутствия установленных и общепризнанныхморских границ, а также вовлеченности акторов региона в два наиболее застарелых исложных конфликта – греческо-турецкий и арабо-израильский, в последнем из которыхможно выделить отдельно ливано-израильский конфликт, - может вылиться в новыйвиток напряженности в регионе.В-третьих, особое геополитическое значение региона Восточного Средиземноморьяобусловлено близостью крупнейших производителей углеводородов в лице странПерсидскогозалива,ЦентральнойАзии,России,икрупнейшегопотребителяэнергоресурсов – ЕС.

В этой связи, близость региона к путям транзита, а такжесобственный транзитный и энергетический потенциалы затрагивают интересы не толькорегиональных, но и мировых акторов. В частности, новые средиземноморскиеместорождения следует рассматривать в свете отношений России и ЕС по поводудиверсификации поставок газа. Политический кризис в Сирии может быть определен сточки зрения геополитической борьбы за доступ к разведанным и предполагаемымуглеводородным ресурсам шельфа Восточного Средиземноморья.Таким образом, исследование взаимного влияния сложившейся региональнойсистемымеждународныхотношенийипроблемыразграниченияшельфовыхместорождений в Восточном Средиземноморье оказывается крайне актуальной изначимой.Тем не менее, данная тематика недостаточно разработана как в российской, так и взарубежной литературе. Вопрос применения существующей международной практикимирного разрешения трансграничных межгосударственных споров по поводу раздела3углеводородных шельфовых месторождений затрагивается в настоящем исследованиивпервые.

С одной стороны, недостаточное внимание к предмету исследования связано стем, что регион Восточного Средиземноморья до момента обнаружения в 2010 годуместорождения «Левиафан» не считался перспективным с точки зрения добычиуглеводородови,соответственно,вопросыделимитацииграницприбрежнымигосударствами в связи с эксплуатацией нефтегазовых ресурсов не ставились. С другой жестороны, в научной литературе крайне скромно освещен вопрос урегулированиятрансграничных международных споров.В России внимание данному вопросу уделяют исключительно специалисты в областиюриспруденции, в частности разработкой темы занимаются представители школыМосковского государственного университета международных отношений (МГИМО)А.Н.Вылегжанин1 и С.Ю.Мареева2 При этом в исследованиях внимание уделеноисключительно правовым вопросам, тогда как политическая компонента оставлена безвнимания.

А.Н.Вылегжанин в своих работах проводит анализ существующей нормативноправовой базы в области трансграничного недропользования, а также существующих вмировой практике механизмов урегулирования трансграничных углеводородных споров.Он является одним из редких российских исследователей, которые уделяют вниманиемеханизмам заключения юнитизационных соглашений, практике подписания соглашенийо совместной разработке месторождений и создании зон совместной эксплуатацииуглеводородов.В работе С.Ю.Мареевой указанные термины используются применительно в первуюочередь к российскому законодательству. Ее исследования касаются перспективприменениясуществующихмеханизмовкотечественнойнормотворческойдействительности.Здесьжеследуеттерминологическихотметить,аналоговвчтосамроссийскойтермин«юнитизация»литературеинеприменяетсяимееткактранслитерированная форма от английского unitization – объединение.За рубежом литература, посвященная механизмам урегулирования трансграничныхспоров, более обширна.

Данной тематикой занимаются такие исследователи как М.-Л.Неле3, Я.Вэйдли, З.Бейене4, А.Бастида5, А.-Л.Вонг6, Б.Родман7, Фокс8, Т.Рейнольдс9.1Вылегжанин А.Н. Морские природные ресурсы (Международно-правовой режим). М.: СОПСМинэкономразвития РФ и РАН. 2001Вылегжанин А.Н. Права на морские природные ресурсы // Хозяйство и право. 1997. № 52Мареева С.Ю.

Правовой режим освоения месторождений нефти и газа, пересекаемых разными видамиграниц. «Нестор Академик Паблишерз». М. 2006.3Matz-Lück, Nele. The Benefits of Positivism: The ILC’s Contribution to the Peaceful Sharing ofTransboundary Groundwater. // Peace through International Law., Springer Dordrecht, Heidelberg,4Среди научных центров, занимающихся такого рода исследованиями следует выделитьДаремский университет в Великобритании.Более широкий круг зарубежных исследователей обращаются к теоретическимматериалам,посвященнымюнитизации(совместнойразработкетрансграничныхместорождений) и зонам совместной эксплуатации (зонам, определенным взаимнымисоглашениями для разработки дальнейших механизмов совместной эксплуатации в случаеобнаружения углеводородных месторождений), с целью исследования конкретныхпримеров и анализу в том числе политических аспектов такой деятельности.

Среди нихК.Хагерти, Дж.Юзэл10, Э.Вилльхайм11, Н.Х.Тхао12, П.Каиерон13.Помимо тематических аспектов вопросов урегулирования трансграничных споров нашельфе внимание исследователей обращено и к более общим проблемам применениясуществующих систем международного морского права и разработки соответствующихпоправок. В данном направлении следует отметить труды А.Л.Колодкина, В.Н.Гуцуляк,Ю.В Бобровой14, А.Н.Вылегжанина15, А.Зекели16.London, New York, 2009, pp.

125-1504Beyene, Zewdineh;Wadley, Ian L.G. Common goods and the common good: Transboundary naturalresources, principled cooperation, and the Nile Basin Initiative. Berkeley, UC Berkeley: Center for AfricanStudies 2004. - Breslauer Symposium on Natural Resource Issues in Africa5Bastida, Ana E. Cross-Border Unitization and Joint Development Agreements: An International LawPerspektive.

// Houston Journal of International Law. Vol. 29 (2006-2007), pp. 355-4226Wong, Avril-Lee. The North Sea experience. An analysis of cross border unitization – and move towardsestablishinganinternationallegalframework.UniversityofDundeeURL:http://www.dundee.ac.uk/cepmlp/gateway/files.php?file=cepmlp_car13_13_940890604.pdf(дата просмотра14.11.2013)7Bundy,Rodman. Natural Resources Development (Oil and Gas) and Boundary Disputes // The PeacefulManagement of Transboundary Resources.

International Environmental Law and Policy Series. 19958Fox. H. Joint Development of Offshore Oil and Gas // Vols. 1 and 2. London: British Institute of International andComparative Law. 19899Reynolds, Thomas. Delimitation, Exploitation, and Allocation of Transboundary Oil & Gas, Deposits BetweenNation-States // International Law Students Association Journal of International and Comparative Law. Sring 199510Hagerty, Curry L.; Uzel, James C. Proposed U.S.-Mexico Transboundary Hydrocarbons Agreement: Backgroundand Issues for Congress // Congressional Research Service// August 29, 2013 // URL:http://www.fas.org/sgp/crs/row/R43204.pdf (дата просмотра 17.11.2013)11Willheim, Ernst.

Australia-Indonesia Sea-Bed Boundary Negotiations: Proposals for a Joint Development Zone inthe "Timor Gap" // URL: http://lawlibrary.unm.edu/nrj/29/3/09_willheim_austrailia.pdf (дата просмотра21.11.2013)12Thao, Nguyen Hong. Joint Development in the Gulf of Thailand. IBRU Boundary and Security Bulletin Autumn1999 //URL: https://www.dur.ac.uk/resources/ibru/publications/full/bsb7-3_thao.pdf (дата просмотра 04.01.2014)13Cayeron, P., Cross-Border Unitisation in the North Sea, Journal of International Comparative Law, Vol 1, 199514Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В.

Мировой океан. Международно-правовой режим. Основныепроблемы. «Статут», М., 200715Вылегжанин А. Международно-правовые основы недропользования. «Норма», М., 200716Szekely, Alberto. International Law of Submarine Transboundary Hydrocarbon Resources: Legal LimitstoBehavior and Experiences for the Gulf of Mexico.

In: Nat. Resources J. Vol. 26 (1986), pp. 733-768Szekely, Alberto. Transboundary Hydrocarbon Resources: The Puerto Vallarta Draft Treaty //31 NAT.RESOURCES J. 1991Szekely, Alberto. The International Law of Submarine Transboundary Hydrocarbon Resources: Legal Limits toBehavior and Experiences for the Gulf of Mexico // 26 NAT. RESOURCES J. 19865Теоретическимосновампонятийсуверенитет,регионализм,граница,трансграничность посвящен довольно значительный объем работ как в России, так и зарубежом. Среди авторов, раскрывающих понятие суверенитет и его эволюцию можноотметить таких как А.Джеймс, Хинсли, Д.Розенберг, Ю.Мостов, А. де Бенуа 17, Р.Хаас18,Т.Биркштекер19.

К вопросам региона и регионализма обращаются среди прочихМакарычев, Сергунин, Мендерс, Хьюрел, Дойч, Бакланов, Бочарников20, Вардомский21.ВопросомтрансграничностизанимаютсяКучинская22,Федоров,Корнеевец23,Шинковский24.Совершенно иное тематическое направление представляет собой литература,посвященнаярегионуВосточногоСредиземноморья.Здесьосновнойобъемисследовательских материалов посвящен арабо-израильскому – ливано-израильскому ипалестино-израильскому – и греческо-турецкому конфликтам. Все указанные направленияшироко освещены и в научных трудах, и в периодических информационных изданиях.Подробно проработаны вопросы, посвященные вопросам ближневосточногоконфликта, энергетической политики на Ближнем Востоке, деятельности радикальныхисламистских групп.

В России такими вопросами занимаются, среди прочих, специалистыпо изучению проблем Израиля и стран Ближнего Востока (А.А.Войлович, Г.Г.Косач25,П.Н.Мамед-заде26, А.Б.Подцероб27, М.С.Юрьев28 и др.), Санкт-Петербургского центраизучения Ближнего Востока (стоит отметить работы А.А.Сотниченко 29, Г.Исаева30).17Benoist, Alain de. «Qu’est-ce que la souveraineté?» Éléments, No. 96 (November 1999), pp. 24-35Haass, Richard N. Sovereignty:Existing Rights, Evolving Responsibilities, Remarks. School of Foreign Serviceand the Mortara Center for International Studies, Georgetown University, Jan. 14, 2003 URL:http://www.georgetown.edu/sfs/documents/haass_sovereignty_20030114.pdf (дата просмотра 08.09.2013)19Biersteker, Thomas J. State, sovereignty, territory.