0719-orgreview (Методы управления развитием малой распределенной энергетики)

«УТВКРЖДАЮ» Проректор по научной работе ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный зкономический университет», д.э.н., профессор орбашко 2018 г. ОТЗЫВ ведущей организации - ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный зкономический университет» - на диссертацию Плоткиной Ульяны Ивановны на тему «Методы управления развитием малой распределенной энергетики», представленную в диссертационный совет Д 999.056.02 при ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» и при ФГАОУ ВО <<Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05. — «Экономика и управление народным хозяйством <экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)».

Актуальность темы исследовании Последние 15-20 лет технологии малой распределенной энергетики (МРЭ) активно внедряются во многих странах мира, что обусловлено ужесточением экологических требований, необходимостью повышения энергоэффективности производства и распределения энергии для обеспечения конкурентоспособности энергетических предприятий, а также оптимизацией топливно-энергетических балансов этих стран за счет вовлечения возобновляемых источников энергии. Развитие МРЭ в этих странах сопровождалось разработкой и реализацией комплексных государственных программ по поддержке внедрения когенерации и возобновляемых источников энергии. В России интерес к МРЭ обусловлен кроме того дополнительными факторами: снижение эффективности производства и распределения энергии в сфере централизованной энергетики, рост тарифов на электро- и теплоэнергию, необходимость замены в обозримый период значительной части изношенных генерирующих мощностей, разработка современных технологий малой генерации, высокая плата за технологическое присоединение инвестиционных объектов, либо отсутствие возможности подключения новых потребителей к электро- и теплоснабжению, наличие труднодоступных и удаленных районов.

Однако сложившиеся дискриминационные рыночные условия, а также ряд административных и экономических барьеров сдерживают развитие МРЭ, что мешает осуществлению перехода энергетики на новый путь развития, обеспечивающий внедрение интеллектуальных систем энергоснабжения, с активным вовлечением самих потребителей и всех видов энергетических ресурсов. Поэтому тема, посвященная разработке экономико- организационных методов развития объектов МРЭ в системе управления энергетикой, является актуальной. Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации Обоснованность и достоверность полученных научных результатов, сформулированных в диссертации, базируется на основании исследования трудов отечественных и зарубежных ученых, использования аналитических методов и инструментов, а также практической апробации результатов.

Диссертация Плоткиной У.И. состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Общий объем диссертации представлен на 188 страницах, включает в себя 23 таблицы, 28 рисунков и 3 приложения. Список использованной литературы состоит из 151 наименования. Представленное диссертационное исследование имеет четкую сформированную структуру и внутреннее единство, а материал изложен логически последовательно, исходя из поставленных целей и задач исследования.

В работе проведен глубокий анализ существующих практико- методологических положений, определяющих развитие генерирующих мощностей в России. В результате анализа сформулированы условия, характеризующие целесообразность развития МРЭ для повышения эффективности производства и распределения энергии (с.20-21). Проведенный сравнительный анализ зарубежного опыта управления внедрением технологий МРЭ и достигнутых эффектов при их внедрении показывает существенное отставание России от многих стран мира (с.40-46). Далее подробно рассмотрены особенности развития МРЭ России: классифицированы объекты МРЭ (с.47), определены эффекты, получаемые при вводе этих объектов (с.51), выявлены факторы, сдерживающие развитие МРЭ в нашей стране (с.53). Автором проведен анализ существующих условий развития МРЭ с учетом их выхода на рынки энергии, в результате которого сформулированы общие и специфические принципы обоснования эффективности проектов МРЭ (с.56-58) и получен вывод о существовании неравных конкурентных возможностей для объектов МРЭ на рынках энергии по сравнению с крупными генерирующими объектами.

Предложены методы оценки системных эффектов от ввода объектов МРЭ в региональных электроэнергетических системах, включая сокращения потерь при передаче энергии, повышение надежности энергоснабжения, сокращение величины необходимых инвестиций в развитие распределительных сетей. Проведены расчеты возможных эффектов при вводе объектов МРЭ в региональную энергосистему Ленинградской области на базе реконструкции котельных в мини-ТЭЦ (с.90-92), которые наглядно показывают возможность получения существенных эффектов для потребителей и энергетических предприятий. Сформулированы принципы обоснования эффективности объектов МРЭ при планировании развития региональных энергосистем, учитывающие получаемые системные эффекты.

Для этого автором использованы известные методы оценки эффективности инвестиций с учетом особенностей развития объектов МРЭ. В частности, предложены усовершенствованные показатели чистого дисконтированного дохода, индекса доходности и внутренней нормы доходности, уточненные величинами получаемых при вводе объектов МРЭ системных эффектов (с.95-97). Разработаны механизмы ценообразования для объектов МРЭ (с.100-114), обеспечивающие им равные условия с объектами крупной генерации и, тем самым стимулирующие ввод объектов МРЭ с учетом сложившихся условий. Особое внимание в диссертации уделено разработке методов организации и стимулирования развития объектов МРЭ на региональном уровне с учетом рассмотренных выше методических разработок. Автором разработана схема обоснования и согласования ввода объектов МРЭ в регионах с участием частных инвесторов (с.119), предложена методика отбора котельных для реконструкции в мини-ТЭЦ, реализуемая при подготовке региональных программ развития энергетических систем (с.13б-143), разработаны требования к организации привлечения частных инвестиций в объекты МРЭ с применением механизма государственно-частного партнерства.

Достоверность исследования обеспечена подбором и обработкой информационно-статистических данных, публикуемых Росстатом и НП АТС, а также полученных непосредственно от объектов исследования, глубоким анализом нормативно-правовых актов РФ, публикаций в периодических изданиях России и других стран. Судя по представленным материалам, апробация диссертации проводилась в рамках обсуждений всероссийских и межвузовских научнопрактических конференций, а также публикаций в рецензируемых научных изданиях. Следует подчеркнуть, что представленные в работе положения обоснованы, аргументированы и четко сформулированы.

Диссертация содержит достаточное количество иллюстративного материала. Научная новизна положений, выводов н рекомендаций, представленных в диссертации Диссертационное исследование охватывает проблемы управления сбалансированным развитием генерирующих объектов МРЭ путем обоснования методических подходов к разработке схем и программ развития региональных энергетических систем, разработки экономических мер поддержки развития объектов МРЭ и привлечения частных инвесторов в данную сферу деятельности. К числу наиболее значимых результатов работы относятся следующие: содержательно обоснована необходимость целенаправленного управления развитием малой распределенной энергетикой, благодаря чему возможно преодолеть ряд проблем в энергетической отрасли (с.19-21) и получить важные экономические, экологические и социальные эффекты (с.49-51); предложены методы оценки системных эффектов в региональных электроэнергетических системах при вводе объектов МРЭ: сокращение потерь при передаче энергии по распределительным сетям, уменьшение ущерба потребителей от недоотпуска энергии вследствие повышения надежности систем энергоснабжения и снижение размера инвестиций в развитие распределительных сетей (с.75-92); - разработаны механизмы ценообразования на электрическую энергию и мощность для объектов МРЭ, учитывающие условия их выхода на розничные рынки энергии, обеспечивающие повышение эффективности энергосистем и привлечение частных инвестиций в отрасль (с.100-114); - предложена методика отбора котельных для реконструкции в мини-ТЭЦ, позволяющая определить эффективные объемы инвестиций в реконструкцию объектов теплоснабжения с учетом получаемых системных эффектов от ввода объектов МРЭ в региональные системы энергоснабжения (с.

136-143); разработаны предложения по совершенствованию нормативно- методической базы развития МРТ, определяющие установление равных конкурентных условий для всех генерирующих объектов (с.112-113). - рассмотрены методы учета развития систем МРЭ в процессе подготовки и утверждения схем и программ развития региональных энергосистем (с.119- 123), а также требований к организации процесса привлечения частных инвестиций в объекты МРЭ в рамках государственно-частного партнерства (с.