Диссертация (Параметрическое моделирование оценки и отбора предложений для инжиниринговой схемы организации строительства), страница 9

д.Отдельно следует отметить способы установления начальной (максимальной) цены (НМЦ) договора, поскольку любая организация заинтересована в эффективном расходовании денежных средств и снижении затрат. Источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, могутбыть нормативный метод, сметный метод, собственные расчеты и иные источники информации.

Стоимость объектов закупки в строительной сфере, как правило,высока, поэтому для ее определения используются данные сводного сметногорасчета, основанного на объектных и локальных сметах и складывается из затратна проведение работ, необходимых для реализации данного проекта. Их полныйперечень приведен на Рисунке 2.3.При проведении тендера критерий «Цена договора» может быть раскрыт сучетом группировки по основным объектам и видам работ:единовременные – на основе нормативов цены строительства (НЦС), нормативов цены конструктивных решений (НЦКР), объектов-аналогов;эксплуатационные – на основе калькуляций эксплуатационных затрат.На основании материалов, содержащихся в тендерной документации, участники процедуры торгов разрабатывают свои предложения по производству строительных работ. Сведения, которые характеризуют способы и методологию выполнения работ по контракту, технических условий, перечень имеющейся материально-технической базы, аттестованных лабораторий, спецификации, чертежии планы, включаются в техническую часть предложения участника.48Затраты, влияющие на стоимостьстроительстваПодготовительные работы(затраты по отводу участкадля строительства, подготовкеучастка к строительству,геодезические и прочиеработы, а также оценочнаястоимость земли (аренда,выкуп), компенсациивладельцам частнойсобственности, затраты навозведение и эксплуатациювременных зданий исооружений и т.

д.)Внешние инженерные сети (затратына вспомогательныеинфраструктурные объектыстроительства, прокладкусанитарно-технических иэлектротехнических наружныхсетей, строительствотрансформаторных подстанций,тепловых подстанций, котельных,дорог, подземных и надземныхинженерных сооружений)Основные объектыстроительства (стоимостьполного комплекса строительномонтажных работ слимитированными затратами,оборудованием, а также прочиезатраты)Благоустройство и озеленениетерритории (затраты повертикальной планировке,озеленению, строительствудорожек и площадок,наружного освещениятерритории, выполнениювнешнего благоустройстватерритории)ПроектноизыскательскиеработыЗатраты на отводучастка (затратына получениетехническихусловий исогласование синженернымислужбами)Управление строительством(затраты на осуществлениетехнического и авторскогонадзора за строительством, атакже другие затраты заказчика)Рисунок 2.3 – Перечень затрат, влияющих на стоимость строительстваСледует отметить, что предложения участников торгов в части примененияновых технологических или конструктивных решений [59], мер по уменьшениюстоимости или продолжительности производства работ не должны ухудшать какие-либо параметры, а также качества объекта в целом, по сравнению с указанными в закупочной документации.

Предложения претендентов на выполнениеподрядных работ должны соответствовать имеющейся исходно-разрешительной,проектной и организационно-технологической документации [59].В процедуре отбора предложений особое внимание уделяется снижениюстоимости строительных работ, поэтому должны иметь конкретное обоснованиепредложения по оптимизации стоимости.

Например, если у подрядчика имеетсясобственная производственная база или он приобретает (заказывает) с заводов ма-49териально-технические ресурсы высокой технологической готовности, за счет чего снижаются затраты на сборку.При проведении закупок на право выполнение строительных работ используется система параметров, на основе которой оцениваются предложения подрядных организаций. Данная система должна:отражать основные особенности проводимой закупки, ее специфику;за счет иерархической, многоуровневой структуры обеспечивать возможность детальной декомпозиции сложных показателей;предоставлять возможности по корректировке состава показателей дляполного отражения специфики объекта закупки;допускать возможность внесения изменений как в значения показателей,так и в их значимость;давать возможность перехода от значения показателя к его конкретнойоценке.Параметры оценки предложений подрядных организаций формируются в иерархическую структуру, которая в полной мере должна отражать специфику закупки (выбор организатора строительства или подрядной организации) и обеспечивать сопоставимость предложений участников.

Критерий оценки – это параметр оценки высшего уровня. Он определяется значениями входящих в него показателей низшего уровня, но может и не иметь составляющих. В случае, когда показатели низшего уровня отсутствуют, тогда оценка предложений (заявок) осуществляется исключительно исходя из значимости критериев оценки.Перечень критериев (показателей) и их значимость выбирается для каждоготендера в индивидуальном порядке, исходя из имеющихся у заказчика требованийк подрядчику (исполнителю, поставщику), но при этом следует учитывать требования законодательства Российской Федерации, применимые к данному тендеру,а также Положения о закупках заказчика. В случае, когда в критерий оценкивключаются несколько показателей, то заказчиком устанавливается как значимость самого критерия, так и коэффициенты значимости всех включенных в негопоказателей, отражающие вес каждого конкретного показателя при определении50рейтинга заявки.

Под коэффициентом значимости показателя критерия оценкипонимается вес данного показателя в совокупности показателей критерия оценки,установленных в тендерной документации. Вес показателей может устанавливаться заказчиком в целых числах, долях единицы или процентах. Суммарнаязначимость (вес) всех показателей или критериев на любом уровне оценки должен равняться ста. Победителем тендера признается организация, предложениюкоторой присвоен самый высокий итоговый рейтинг.2.2 Универсальная классификация критериев и параметров оценки предложений организатора строительства и подрядных компаний для инжиниринговой схемы организации строительстваКак было установлено в п.

1.2 и 2.1 настоящей диссертации основными критериями, по которым можно оценивать предложения как организатора строительства, так и подрядных организаций при инжиниринговой схеме управлениястроительством, являются:– стоимость работ;– продолжительность выполнения работ;– организация работ и соответствие техническим требованиям закупочнойдокументации;– квалификация претендентов;– финансово-экономическое положение претендентов;– порядок оплаты.На основании выбранных критериев предлагается их классификация, а такженабор параметром (показателей) для каждого критерия, а также диапазон их значимости.

Классификация приведена в Таблице 2.1. Следует отметить, что даннаяклассификация является вариативной и предоставляет заказчику возможностьальтернативности при формировании критериев оценки для выбора организаторастроительства и отборе подрядных организаций.51Таблица 2.1 – Классификация критериев и параметров оценки претендентов привыборе организатора строительства и отборе подрядных организацийНаименование критерияЗначимостьКод (показателя высшегокритерияуровня)1.Наименование параметров(показателей второго уровня)ЗначимостьпараметраСтоимость работ1.1.Предложение по стоимости1.2.Структура стоимости1.3.Расчет стоимости на базе укрупненных показателей (объектованалогов)1.4.График финансирования1.5.Обоснование снижения стоимости=1002.Продолжительность выполнения работ2.1.Общая продолжительность работ2.2.Наличие субподрядных организаций, с которыми достигнута предварительная договоренность по объему, стоимости и срокам выполняемых работ2.3.Наличие предварительных договоренностей с поставщиками материально-технических ресурсов2.4.Наличие резервов времени на основных работах2.5.Степень проработки графика выполнения работ (исполнения контракта)=1003.Организация работ и соответствие техническимтребованиям закупочной52документации3.1.Детальное предложение по организации работ согласно техническомузаданию, проекта организациистроительства (при наличии)3.2.Органиграмма организационнокадровой структуры, осуществляющей управлений работами на объекте3.3.Предложение по обеспечению производства работ в заданные сроки инеобходимом качеством3.4.Гарантийный срок на выполняемыеработы=1004.Квалификация претендентов4.1.Наличие аттестованных лабораторий4.2.Наличие сертифицированной системы качества4.3.Наличие успешно исполненныхконтрактов, заключенных с заказчиком4.4.Количество работников в Национальных реестрах специалистов4.5.Количество сертифицированных(аттестованных) работников4.6.Наличие техники для выполненияработ4.7.Наличие оборудования для выполнения работ4.8.Опыт выполнения аналогичных работ534.9.Срок деятельности (с учетом правопреемственности)4.10.Отзывы, рекомендательные письма,благодарности заказчиков=1005.Финансовоэкономическое положение претендентов5.1.Годовой объем работ5.2.Финансовая устойчивость5.3.Ликвидность5.4.Рентабельность5.5.Оборотные средства5.6.Деловая активность5.7.Наличие задолженностей по налогам и сборам=1006.Порядок оплаты6.1.Оплата производится по факту исполнения контракта6.2.Поэтапная оплата выполненных работ6.3.Аванс с предоставлением банковской гарантии6.4.Аванс без предоставления банковской гарантии∑=100∑=100Предложения претендентов по стоимости подрядных работ должны содержать не только её общее значение, но и разбивку по статьям затрат [59].В случае, когда детальные данные об объемах работ отсутствуют, расчет54стоимости работ в этом случае выполняется на основе укрупненных показателей.При отсутствии укрупненных показателей можно использовать стоимостные показатели объектов-аналогов либо оценивать предлагаемые претендентами изменения показателей, выраженные в процентах [59].Группировка параметров по критерию «Стоимость работ» и их значимостьприведена в Таблице 2.1.Продолжительность выполнения работ целесообразно оценивать с разбивкой поосновным объектам и видам работ.Предложения претендентов по продолжительности проведения строительныхработ должны обосновываться технологией производства, соответствующимиграфиками, расчетами и другими документами в соответствии со спецификойстроительного объекта.В качестве обоснования своих предложений при выполнении сложных, длительных работ претендент должен предоставить график производства работ, увязанный по срокам с объектным календарным планом.Группировка параметров по критерию «Продолжительность выполнения работ» и их значимость приведена в Таблице 2.1.Для оценки финансово-экономическое положения претендента предоставляются показатели финансовой устойчивости, ликвидности, рентабельности и деловой активности.