Автореферат диссертации (Параметрическое моделирование оценки и отбора предложений для инжиниринговой схемы организации строительства), страница 2

Диссертация состоит из введения, четырех глав,заключения, списка сокращений и условных обозначений, списка литературы и 27приложений. Диссертация содержит 110 страниц машинописного текста, включая 2таблицы, 21 рисунок, список литературы из 106 наименований и 2 приложения.Основное содержание и положения, составляющие научную новизну диссертации, соответствуют п.п.

1, 2, 5, 6, 8, 9, 11 Паспорта специальности 05.02.22– Организация производства (строительство).ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении сформулирована актуальность темы диссертации, уровень разработанности данной проблемы, обоснованы теоретическая и практическая значимость работы, определены цели и задачи, показаны научная новизна исследования ипрактические результаты.В первой главе диссертации приведены общие сведения об организацииуправления строительством, рассмотрены прогрессивные формы организации регулирующих воздействий в строительстве, проведен анализ отечественного опыта реализации инжиниринговой схемы управления инвестиционно-строительной деятельности.Инвестиционно-строительный комплекс представляет собой функциональнуюподсистему общества, в которой реализуются производство, распределение и потребление материальных благ, характеризующееся большой сложностью, непрерывным динамическим развитием, четко выраженной иерархией структуры, наличием большого количества факторов преимущественно стохастического характера.Выполненный в диссертации анализ показал, что одним из важных элементовтеории и практики организации и управления строительным производством, определяющим направления и содержание исследовательских работ, являются функцииуправления, которые позволяют идентифицировать сущность и содержание самогопроцесса управления, выстроить иерархию соответствующей схемы системы управления деятельностью в инвестиционно-строительном комплексе на различных уровнях, выявить недостатки традиционных структур управления и актуализировать их,верифицировать внутренние резервы повышения эффективности организацииуправления.Выполнен анализ теории, практики и путей повышения эффективности инвестиционно-строительной деятельности на основе параметрического моделированияоценки и отбора предложений для инжиниринговой схемы организации строительства.

Строительное предприятие может приспосабливаться к внешней среде толькочерез организационную структуру. Для адекватного реагирования на изменениясреды организационные структуры должны обладать значительной степенью гибкости, т. е. скорость процессов управления должна быть увеличена во много раз.Обычные (традиционные) организационные структуры этому требованию не соот-8ветствуют. Эффективность взаимодействия по схеме «заказчик – инжиниринговаякомпания» гораздо выше в сравнении с классической схемой «заказчик – генеральный проектировщик, генеральный подрядчик, организации, осуществляющие пусконаладку оборудования, поставщики материалов и оборудования». Кроме того,идет процесс интеграции деятельности проектных и подрядных подразделений с целью достижения синергетического эффекта, а также повышения уровня ответственности работников проектных организаций за конечный результат и усиления ролиспециалистов строительных организаций в принятии решений.

Поэтому в условияхсложившейся экономической ситуации инжиниринговая схема управления инвестиционно-строительными проектами становится все более востребованной и являетсязакономерным этапом современного развития строительной отрасли. В качествеуспешного примера реализации указанной схемы управления можно привестиАО «Атомэнергопроект» - первую отраслевую инжиниринговую компанию.Учитывая приведенные выше особенности современной отечественной инвестиционно-строительной деятельности и тенденции её развития в диссертации выполнен анализ нормативно-правовой базы организации закупочной деятельности встроительной отрасли, показаны возможные направления совершенствования применительно к предмету исследования.Проведен анализ нормативно-правовой базы организации закупочной деятельности в строительной отрасли.В настоящее время в нормативно-правовой базе организации закупочной деятельности в строительной отрасли можно выделить три укрупненных блока:– документы, регулирующие общеэкономические и организационные процессына государственном уровне, к ним относятся: Гражданский кодекс РФ, Бюджетныйкодекс РФ и Налоговый кодекс РФ;– документы, регулирующие отраслевые отношения, к ним относятся: Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и Водный кодексРФ.– документы, регулирующие исключительно деятельность в сфере закупок.В рамках инжиниринговой схемы управления строительством в зависимости оторганизационно-правовой формы процедуры проведения закупок могут проходитьсогласно Федеральному закону от 05.04.2013 г.

№ 44-ФЗ, Федеральному закону18.04. 2011 г. № 223-ФЗ или положению о закупке товаров, работ, услуг заказчика,который вправе создать комиссию или любой другой орган, выполняющий функциипо организации проведения закупок товаров, работ, услуг для удовлетворения еенужд. Распределение функций, связанных с осуществлением закупок между структурными подразделениями устанавливается руководителем заказчика. Для осуществления некоторых функций по определению организатора строительства илиподрядчика может заключаться договор с специализированной организацией.Вторая глава посвящена рассмотрению параметрическому моделированию9оценки и отбора предложений для инжиниринговой схемы организации строительства.Организатор строительства или подрядчик выбирается посредством либо конкурентных способов закупки, либо неконкурентных (закупка у единственного поставщика). К конкурентным способам закупки относятся определения победителяпутем проведения, открытого (закрытого, двухэтапного) конкурса, электронногоаукциона, запроса котировок или предложений.Конкурентные способы закупки проводятся последовательности, предусмотренной действующим законодательством и положением о закупках организации.Основные этапы проведения конкурентного способа закупки представлены на Рисунке 1.

Следует отметить, что при проведении закупок в интересах обеспечениягосударственных и муниципальных нужд необходимо строго придерживаться положений Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ. Порядок проведения неконкурентных способов проведения торгов определяется заказчиком самостоятельно,исходя из норм действующего законодательства и документов, регулирующих договорную деятельность в организации.При проведении закупки по отбору организатора строительства или подрядчикаиспользуется система параметров, на основе которой оцениваются их предложения.Данная система должна:− отражать основные особенности проводимого конкурса, его специфику;− за счет иерархической, многоуровневой структуры обеспечивать возможность детальной декомпозиции сложных показателей;− предоставлять возможности по корректировке состава показателей для полного отражения специфики объекта закупки;− допускать возможность внесения изменений как в значения показателей, таки в их значимость;− давать возможность перехода от значения показателя к его конкретной оценке;− обладать простыми и понятными в реализации способами оперативной обработки показателей и получения общей, интегральной оценки предложений.Параметры оценки предложений формируются в иерархическую структуру, которая в полной мере должна отражать специфику закупки (выбор организаторастроительства или подрядной организации) и обеспечивать сопоставимость предложений участников.

Критерий оценки – это параметр оценки высшего уровня. Онопределяется значениями входящих в него показателей параметров низшего уровня,но может и не иметь составляющих. В случае, когда показатели низшего уровня отсутствуют, тогда оценка предложений (заявок) осуществляется исключительно исходя из значимости критериев оценки.Перечень и их значимость выбирается для каждой закупки в индивидуальном10порядке, исходя из имеющихся у заказчика требований к организатору строительства или подрядчику, специфики выполняемой работы. Перечень критериев (показателей), применяемы заказчиком, должен обеспечить снижение рисков срыва исполнения контракта (договора), но при этом следует соблюдать требования законодательства Российской Федерации, применимые к данной закупки, в том числе и в части недопущения ограничения конкуренции в рамках закупки.Определение способа проведениязакупкиРазработка, согласование и утверждение документации о закупке, технического заданияи проекта договора, заключаемого по результатам проведения торгов.