Автореферат (Правовое регулирование срочных трудовых договоров в России и некоторых зарубежных странах (сравнительно-правовое исследование))

На правах рукописиБатусова Екатерина СергеевнаПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СРОЧНЫХ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРОВВ РОССИИ И НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ(СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ)12.00.05 - Трудовое право;право социального обеспеченияАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква - 2014Диссертация выполнена на кафедре трудового права Федеральногогосударственного автономного образовательного учреждения высшегопрофессиональногообразования«Национальныйисследовательскийуниверситет «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ).Научный руководительдоктор юридических наук, профессор,Заслуженный деятель науки РФОрловский Юрий ПетровичОфициальные оппоненты:доктор юридических наук, профессор,заведующий кафедрой трудового праваюридического факультета Московскогогосударственного университета имени М.В.Ломоносова, Заслуженный юрист РФКуренной Александр Михайловичкандидат юридических наук, доцент,профессор кафедры гражданского процессаи социальных отраслей права юридическогофакультета Московского гуманитарногоуниверситетаЖелтов Олег БорисовичВедущая организация:Образовательное учреждение профсоюзоввысшего профессионального образования«Академиятрудаисоциальныхотношений»Защита состоится 30 сентября 2014 года в 14.00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.048.04 при ФГАОУ ВПО «Национальныйисследовательский университет «Высшая школа экономики» по адресу:119017 г.

Москва, ул. Малая Ордынка, д.17, зал заседаний диссертационногосовета 315.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГАОУ ВПО«Национальныйисследовательскийуниверситет«Высшаяшколаэкономики». Полный текст диссертации, а также отзыв научногоруководителя соискателя ученой степени и автореферат диссертацииразмещены на сайте ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательскийуниверситет «Высшая школа экономики»: http://hse.ru.Автореферат разослан «___» _______ 2014 года.Ученый секретарьдиссертационного совета,кандидат юридических наукГерасимова Е.С.2I.АктуальностьОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫтемыисследования.Вопросыправовогорегулирования срочных трудовых договоров - наиболее дискуссионные втеории трудового праваи практике применения законодательства. Этосвязано, прежде всего, с тем, что при их решении необходимо учитыватьинтересы работников и работодателей, которые не совпадают в оценкесрочных трудовых договоров.

Для совершенствования законодательства,регулирующего срочные трудовые договоры, целесообразно использовать ипозитивный правовой опыт зарубежных стран в данной области.Можно также констатировать, что на сегодняшний день во всем мирепроисходит переосмысление роли классического трудового правоотношения;всеболеемасштабнораспространяютсянестандартныетрудовыеправоотношения.Широко используются нетипичные формы занятости, доминирующейиз которых являются срочные трудовые договоры. Они позволяютработодателю не только быстро реагировать на изменения на рынке товарови услуг, но и экономить средства, нередко путем уменьшения уровнягарантий занятости и социальной защиты.Отметим, что в обществе со второй половины 1970-ых годов возникладискуссия о необходимости внедрения большей «гибкости» на рынке труда,которая имела своим результатом поощрение расширения неустойчивойзанятости в отдельных государствах1.В условиях глобализации правовое регулирование срочных трудовыхдоговоров в Российской Федерации и зарубежных странах имеет ряд общихчерт.

Вместе с тем, способы решения проблем во многом отличаются друг отдруга. Данное обстоятельство определяет необходимость изучения опытаведущих европейских стран, имеющих специальные законы о работе посрочным трудовым договорам и применяющих их более десяти лет, 1Bronstein A. International and Comparative Labour Law. Current Challengers. Palgrave Macmillan. InternationalLabour Organization, 2009. Р.

38-39.3Великобритании и Германии - и рассмотрения возможности рецепции этихнорм российским трудовым законодательством о срочных трудовыхдоговорах. При этом, естественно, необходимо также учитывать ифундаментальные классические основы национального трудового права.Значительное влияние на формирование тенденций в сфере правовогорегулирования срочных трудовых договоров в Российской Федерации изарубежных странах оказывают также экономические факторы, позициипредставителейсторонсоциальногопартнерства,фактическийростколичества заключаемых срочных трудовых договоров.Анализ статистических данных Росстата позволяет утверждать, чтопроисходит увеличение количества работающих по срочным трудовымдоговорам. Так, этот показатель в октябре 2012 г.

составил 2 млн. 27 тысяччеловек (3,2 % от общего количества работников по трудовому договору), ауже в декабре 2013 г. – 2 млн. 356 тысяч работников (3,7% от общегоколичества работников по трудовому договору)2.Та же тенденция характерна для стран Европейского союза.Так, в Великобритании в третьем квартале 2012 г. по срочномутрудовому договору работали 6,3% работников3, в то время как в 2009 годуэтот показатель составлял 5,7%4.В свою очередь, в Германии, по данным Евростата, количествоработающих по срочному трудовому договору составляло в 2009 году 14,5%от трудоспособного населения, а в 2011 году этот показатель выросдо14,7%5.2Обследование населения по проблемам занятости - 2013 год.

Официальный сайт Федеральной службыгосударственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_30/Main.htm (дата обращения: 11.04.2014).Расчет проводился исходя из количества работников по трудовому договору на определенный срок, потрудовому договору на неопределенный срок и надомных работников.3Types of employment contracts - United Kingdom – 2012. International Labour Organisation. Official site. URL:http://www.ilo.org/dyn/eplex/termdisplay.empContracts?p_lang=en&p_expandcomments=Y&p_checkbox=Y&p_country=22 (date of access: 11.04.2014).4United Kingdom - Types of employment contracts. International Labour Organisation. Official site.

URL:http://www.ilo.org/dyn/eplex/termdisplay.empContracts?p_lang=en&p_country=22&p_all_years=Y (date of access:11.04.2014).5Types of employment contracts - Germany. International Labour Organisation. Official site. URL:http://www.ilo.org/dyn/eplex/termdisplay.empContracts?p_lang=en&p_country=188&p_all_years=Y(датаобращения: 11.04.2014).4Рост количества работников по срочным договорам в зарубежныхстранах отмечал еще в 1998 году И.Я. Киселев, указывая на влияние этогообстоятельства на маргинализацию трудовых отношений. Он обращалвнимание в связи с этим на положение трудящихся, которые стали жертвойпроисходящих изменений на рынке труда: «это, прежде всего, относится ксрочнымдоговорам(контрактам),получившимнаЗападеширокоераспространение и значительно подорвавшим стабильность занятостимиллионов работников»6.Правовое регулирование заключения, изменения и прекращениясрочных договоров не может существовать изолированно от экономическихотношенийи,несомненно,испытываетнасебеихвлияние.Этообстоятельство определяет необходимость для законодателя РоссийскойФедерации решения важной задачи: нахождение баланса между интересамиработников, работодателей и государства в области заключения, измененияи прекращения срочных трудовых договоров.

Верная расстановка акцентов вданной сфере позволит избежать перекосов в регулировании, когда с однойстороны, провозглашается приоритет интересов работников, а с другой –работодателей.В современных условиях в России и в зарубежных странахсформировалосьнегативное отношение профсоюзныхорганизаций ксрочным трудовым договорам, которые рассматривают их как атипичнуюформу занятости. По их мнению, эти договоры приводят к ограничениюправ работников. Так, Всеобщая конфедерация профсоюзов отмечает, что «впоследние годы во всех государствах Содружества значительно расширяетсяпрактиказаключениясработникамисрочныхтрудовыхдоговоров,контрактов и применение гражданско-правовых договоров в трудовыхотношениях.Этоподрываетстабильностьтрудовыхотношений,отрицательно влияет на использование трудовых ресурсов, лишает работника6Киселев И.Я.

Зарубежное трудовое право: учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М,1998. С.65.5ряда существенных прав и гарантий, резко снижает его социальнуюзащиту»7. По мнению Межрегионального профсоюза работников автопрома,«срочные трудовые договоры — это путь к бесправию. Работниками можноманипулировать,принуждать«добровольно»отказыватьсяотсвоихзаконных прав»8. Кроме того, профсоюзы также рассматривают системусрочных трудовых договоров в качестве угрозы существованию объединенийработников9.Иныхвзглядовпридерживаютсяобъединенияработодателей.Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) считает, чтонеобходимо расширить случаи заключения срочного трудового договора10.Таким образом, работодатели пытаются максимально либерализоватьправовое регулирование срочных трудовых договоров, превратив их всредство обеспечения гибкости на рынке труда.Актуальностьтемыисследованияподчеркиваетсяитемобстоятельством, что законодательство Российской Федерации о срочныхтрудовыхдоговорахнаходитсявпостояннойдинамике,очемсвидетельствуют изменения, вносимые в Трудовой кодекс РФ (ТК РФ).Степень научной разработанности темы.