Диссертация (Взаимодействие бизнеса и власти - GR-технологии в социально-экономическом развитии страны), страница 8

По: Шакурова А.Н., Мингазинова Е.Р. Исторический объект взаимодействия бизнеса и власти.// Молодежный научный форум:общественные и экономические науки. – 2016. - № 3 (32) [Электронный ресурс] URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=25631238 (датаобращения 02.01.2018)53Allard G., Traband A. Op. cit. P.3.54Цит. По: Шакурова А.Н., Мингазинова Е.Р. Исторический объект взаимодействия бизнеса и власти.// Молодежный научный форум:общественные и экономические науки.

– 2016. - № 3 (32) [Электронный ресурс] URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=25631238 (датаобращения 02.01.2018)55Субботин М. Концессии вывезут коммуналку // Российская Бизнес-газета, №661. 8 июля 2008 г.56Вихрян А.П. Концессия (исторический экскурс) // Вестник Минимущества России. 2003. № 1. С. 3557Цит.По:СазоновВ.Е.Историягосударственно-частногопартнерства.[Электронныйресурс]URL:http://www.bmpravo.ru/show_stat.php?stat=934 (дата обращения 30.01.2017)58См.:Сазонов В.Е.Историягосударственно-частногопартнерства.[Электронныйресурс]URL:http://www.bmpravo.ru/show_stat.php?stat=934 (дата обращения 12.12.2018)36возмездных началах»59, прежде всего, как было выше отмечено,транспортной инфраструктуры 60.

А. Сазарес Маркос отмечал 61, что«XVIII в. стал веком, когда правильно выработанная политико-правоваябаза государства дала положительные результаты в артикуляции иконсолидациирядапринциповиметодоввзаимодействиямеждугосударственным и частным областями». 6210 октября 1761 года Королевским Декретом выведены правилавзаимодействия бизнеса и власти при проектировании, строительстве,финансировании и эксплуатации дорожной сети, соединившей Галисию,Каталонию, Валенсию и Андалусию при помощи дорог с твердымпокрытием. 63Одним из ранних законов, который регламентировал использованиечастной собственности в интересах государства, также был принят вИспании («Закон о принудительном отчуждении частной собственности нагосударственные нужды от 17.07.1836г.).

64 Аналогичное положение нынчеимеет место во всех правовых системах, в том числе и в России (например,возможностьизъятияземельногоучасткадлягосударственныхимуниципальных нужд).65Определенная систематизация и упорядоченность в регулированиечастно-публичных отношений была выработана 10.10.1845 Королевскимуказом, первым же современным стандартом о регулировании договоровявляется Королевский указ от 27.02.1852,66 который систематизировал59Цит.По:СазоновВ.Е.Историягосударственно-частногопартнерства.[Электронныйресурс]URL:http://www.bmpravo.ru/show_stat.php?stat=934 (дата обращения 30.01.2017)60Там же.61Там же.62Лихачев В., Азанов М.

Практический анализ современных механизмов государственно-частного партнерства в зарубежныхстранах, или как реализовать ГЧП в России // Финансы. Экономика. Безопасность. 2005. №1 (6). С.30.63Ward B. Proyecto econуmico en que se proponen varias providencias dirigidas a promover los intereses de Espaсa, con los medios y fondosnecesarios para su planificaciуn.

– Madrid: Instituto de Estudios Fiscales, 1982. – P. 76.64Bermejo Vera J. Rйgimen jurнdico del ferrocarril en Espaсa (1844–1974). – Madrid: Tecnos, 1975. – 390 p. – P. 23; Casares Marcos A.Anбlisis del marco general, estado actual y perspectivas de las fуrmulas de colaboraciуn pъblico-privada con especial referencia a laComunidad de Castilla y Leуn // Estado actual y perspectivas de la colaboraciуn pъblico-privada / Consejo Econуmico y Social de Castilla yLeуn / Premio colecciуn de estudios del Consejo Econуmico y Social de Castilla y Leуn. Ediciуn 2010. Colecciуn de Estudios CE 14.

–Valladolid, 2011. – 695 p. – P. 35–215. – P. 43.65См.:СазоновВ.Е.Историягосударственно-частногопартнерства.[Электронныйресурс]URL:http://www.bmpravo.ru/show_stat.php?stat=934 (дата обращения 12.12.2018)66Матвеев Д.Б. Государственно-частное партнерство: зарубежный и российский опыт. СПб., 2007. С.87.37правовойрежим. 67ТранспортныйЗаконИспанииот22.07.1857устанавливал нормативное регулирование общественных работ, а в 1858 г.был принят Закон о бюджете Испании, что сделало возможным совместноеучастие частных секторов и государства в строительстве дорог и портов». 68Особо следует «отметить, что следующим этапом развития политикоправового обеспечения частно-публичного партнерства в Испании сталиспанский Закон «Об управлении и учете» от 01.07.1911, пятая главакоторого посвящалась «договорам публичных услуг и работ»». 69«Далее, Акты, выпущенные в 1955 г. наладили на местном уровнеустройство механизмов управления публичными услугами, а такжепоспособствовали развитию отношений по концессионным договорам.Государственные контракты на публичные услуги и работы былирегламентированы 28.12.1963» 70 Законом Испании № 198/1963 об основахгосударственных контрактов71.Опыт Испании в частно-публичном взаимодействии актуален и по сейдень.

Но не менее интересен и опыт Италии. Итальянцы, пожалуй, наиболеечеткосформулировалиосновныепринципыполитико-правовогорегулирования отношений между государством и бизнесом.«Первый договор концессии на добычу нефти был представлен в1400г.

в районе Миано де Медизано в Италии.72 А в 1839 году в Италии былафранцузом Арманом Байярдом построена первая железная дорога пораспоряжению короля Сицилии Фердинанда II. Далее, в 1840 г. в Ломбардиибыла построена линия Милан – Монца, после, в 1842 г. Открылась линияВенеция – Милан.

В 1848–1851 гг., строились железные дороги вТосканском герцогстве, а уже в 1856–1859 годах в Папской области.67См.:СазоновВ.Е.Историягосударственно-частногопартнерства.[Электронныйhttp://www.bmpravo.ru/show_stat.php?stat=934 (дата обращения 30.01.2017)68Цит.По:СазоновВ.Е.Историягосударственно-частногопартнерства.[Электронныйhttp://www.bmpravo.ru/show_stat.php?stat=934 (дата обращения 30.01.2017)69Там же.70Там же.71Там же.72Там же.ресурс]ресурс]URL:URL:38Практически этот процесс основывался на формах сотрудничествагосударства с частными партнерами.Вначале XX в.государствоувеличиваетсекторальноефинансирование экономики, появляются первые формы смешанных(совместных) предприятий.73 Согласно трудам Феличиано Бенвенути,вопрос о совершенствовании административного права, которое должнобыло регламентировать проникновение в частный сектор государства, стоялособенно остро 74.В Австрии частно-публичное взаимодействие берет свое начало впервой половине XIX века и касается обеспечения инфраструктурныхобъектов.

Часть железнодорожной сети Австрии была построена именно врамках осуществления частно-публичного партнерства. В 1874 г. Австриязаключает концессионное соглашение с частным консорциумом обосуществлении финансирования, строительства, а также эксплуатации,железнодорожныхпутеймеждукоммуннамиРидиШтайнах.Финансирование его стало возможным только после предоставлениягосударством финансовых гарантий своим частным партнерам 75.Частно-публичное партнерство не ново и для Бельгии.76 Всередине XIX в.

былизадействованымеханизмычастно-публичногопартнерства при реализации многих социально-экономически значимыхинфраструктурных проектов» 77, с этим связано и появление множествамежмуниципальныхорганизацийифирм,вбольшинствесвоемориентированных на рынок. 78 Строительство железных дорог велось черезконцессионныесоглашения.«Платныедорогистроилисьи73Цит. по:СазоновВ.Е. История государственно-частного партнерства.[Электронный ресурс] URL:http://www.bmpravo.ru/show_stat.php?stat=934 (дата обращения 30.01.2017)74Там же.75Bastin J.

Public-Private Partnerships: A Review of International and Austrian Experience // Public Private Partnership / Studiengesellschaftfьr Wirtschaft und Recht / Wirtschaftsuniversitдt Wien. – Vienna, 2003. – 23 p.76Любинин Д.А. Партнерсвто государства и бизнеса: необходимость, содержание и формы реализации: Автореф М., 2008. С.1377См.:СазоновВ.Е.Историягосударственно-частногопартнерства.[Электронныйресурс]URL:http://www.bmpravo.ru/show_stat.php?stat=934 (дата обращения 12.12.2018)78Матвеев Д.Б. Государственно-частное партнерство: зарубежный и российский опыт. СПб., 2007.