Отзыв ведущей организации (Методология управления процессами формирования и размещения заказов в системе электронных торгов), страница 2

Это отдельная проблема, затрагивающая законодагельство об оцено шой деятельности в Российской Федерации. Пятая глава диссертация «Электронные торги как инновационный инструмент повьппення эффективности н результативности процессов обращения товаров н услуг, исполнения государственных и муниципальных заказов» посвящена разработке, освоению н апробации инструментов повышения эффективности н результативности процессов обращения товаров и услуг, размещения государственных и муниципальных заказов на электронных торговых площадках.

Автор аргументирует организационные н экономические предпосылки и условия перспективного развития электронных торгов, необходимость учета различных факторов, влияющих на динамику экономических выгод и затрат. Предложен алгоритм оценки эффективности функционирования ЭТП.

отражающий как эффективность заключения контракта на торгах, так и потенциальную эффективность его выполнения. В исследовании акцентируется внимание на ценовых соотношениях контрактной системы, влияющих на величину торгового оборота, налогов, формирующих доходную часть бюджетов всех уровней. Предлагается полнее учитывать функции интеграции, латентности и адаптации в достижении поставленных целей, возможности использования ЭТП от продажи и аренды государственного и муниципального имущества в процессе приватизации и продажи имущества предприятий-банкротов. Заслуживает внимания предложенный в исследовании механизм синхронизации процедур планирования, размещения и контроля государственного заказа с процедурами разработки и внедрения бизнес-процессов на ЭТП, комплекс мер по совершенствованию подготовки кадров в высшей |пколе и повышению квалификации персонала, занятого в сфере электронных торговых торгов.

Предложенная структура диссертации позволяет автору логично рассмотреть положение дел с формированием и развитием электронных торговых площадок, выявить оси овныс проблемы, наметить область инновационных преобразований в системе государственного регулирования поставок товаров и услуг. Научная новизна исследования заключается в обобщении, критическом анализе сложившихся представлений об организации государственных закупок, теоретическом обосновании н предметной разработке инновационных подходов в использовании электронных торговых площадок, прогрессивных информационных и коммуникационных технологий. Б работе с системных позиций дается авторское определение понятия «управление размещением н реализацией государственного и муниципального заказов» (стр.15 диссертации)., выявлены особенности и основные проблемы государственного регулирования процессов планирования и размещения заказов (стр.34-40 диссертации), обоснована необходимосзь и целесообразность инновационных изменений в системе закупок и поставок продукции (стр.45-49 диссертации), установлены границы применимости и пути адаптации передового отечественного и зарубежного опыта проведения открытых торгов (стр.83-94 диссертации), выработаны общие принципы и способы создания и функционирования ЗТП (стр.145-154 диссертации), установлены возможности и перспективы проведения электронных аукционов в рамках процедур банкротства с обеспечением имущественных интересов всех участников (стр.173-189 диссертации), отработан организационно- экономический механизм использования и развития инструментов повышения эффективности и результативности процессов обращения товаров и услуг, размещения и реализации государственного и муниципального заказов (стр.219-228 диссертации).

Практическое значение проведенного исследования заключается в том. что его основные теоретические и методологические положения и рекомендации применимы и в значительной степени уже используются в деятельности органов различного уровня федерального, субфедерального и муниципального управления, внедрены на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», в системе повышения квалификации. Апробация выводов исследования осуществлена в практике контрактной деятельности и исполыювания ЗТП Калужской и Вологодской областей, Республики Карелия. В выполненном исследовании, в целом заслуживающим позитивной оценки, имеются следующие недостатки: 1. В работе отмечается, что торги в электронной форме.

проводимые на первой стадии воспроизводственного пропесса сферы государственного и муниципального заказа, необходимо рассматривать как механизм оптимизации бюджетных расходов (стр. 26 диссертации) Однако, оптимизация бюджетных расходов предполагает оптимизацию доходной и расходной составляющих бюджета, его расходование в соответствии с государственными программами, увязку отраслевого и регионального планирования. Автор ограничивается раздельным анализом, группировкой заказов по трем уровням бюджетного процесса. 2.

При рассмотрении зарубежного опыта проведения открытых торгов отмечаются успехи 10жной Кореи в использовании Интернета (стр.82 диссертации), Однако, в работе этот опыт изложен фрагментарно. Исполыювание онлайн-услуг необходимо конкретизировать применительно к госзакупкам товаров и услуг. 3. Автор, акцентируя внимание на проблеме реализации имущества должников на электронных торгах, отмечает такие факторы, как недостаточная четкость порядка продажи предмета залога, регламентации продажи в рамках конкурсного производства в законе о банкротстве, ограничения возможности арбитражных управляющих в выборе опсразоров электронных площадок (стр.

180 диссертации). В то же время дается критическая оценка значительного числа электронных площадок, на которых осуществляется продажа имущества должников (стр,173 диссертации), Данное противоречие предполагает необходимость построения четкой системы отбора электронных площадок и утверждения процедурных операций. 4. Предложенные автором критерии оперативной оценки экономической и социальной эффективности системы электронных торгов требуют дополнительного обоснования. В целом выполненное исследование соответствует паспорту специальности ОЗ.ОО,О5 Экономика и управление народным хозяйством (менеджмент), имеет новизну и практическую значимость, а ее автор, Андреев Николай Юрьевич, заслуживает присвоения ученой степени доктора экономических наук.

Отзыв рассмотрен и утвержден на заседании кафедры менеджмента Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС (протокол № 3 от 21.! 1.2О16 г.). Заведующий кафедрой менеджмента Института бизнеса и делового администрировяйия РАНХиГС, д,э.н., профессор Гапоненко А.Л. .