Норматив - количество ресурса, теоретически необходимого для выпуска единицы продукции или выполнения работы установленного качества, установленное научно-техническими расчетами без учета реальных организационно-технических условий производства; норматив всегда меньше нормы на величину неизбежных потерь (непредусмотренных затрат), возникающих вследствие эксплуатационных и режимных отклонений от запланированного хода технологических или производственно-хозяйственных процессов. [10, c.271]

С учетом данных определений и пояснений следует сформулировать понятие нормирования как функции управления.

Нормирование - это процесс установления плановой меры, величины, численного значения или каких-либо других количественных или качественных показателей с разработкой соответствующего норматива или нормы; в практике производственно-хозяйственной деятельности в зависимости от времени применения норм различаются следующие виды нормирования:

• текущее - разработка соответствующих норм на текущий плановый период (обычно - на плановый год, иногда с разбивкой по кварталам и даже месяцам);

• перспективное - разработка норм и нормативов на перспективу, в качестве которой принимаются сроки, большие, чем требуется.

Не следует классифицировать нормирование по видам норм, как иногда делается в некоторых исследованиях, поскольку в данном случае рассматривая нормирование как функцию управления, отмечаются ли его временные градации и не имеет никакого значения деление норм их назначению, степени агрегации, способу разработки и т.п.

Планирование - это целенаправленная деятельность государства (как его центрального аппарата, так и местных, региональных администраций) по определению на ближнюю и дальнюю перспективу объемов пропорций и темпов общественного воспроизводства во всех (государственных и негосударственных) секторах экономики при реализации экономических, социальных и научно-технических задач.

Планирование, отталкиваясь от этих глобальных задач в экономике страны, должно вестись тем детальней, чем меньше производственно-хозяйственный объект. Так, на уровне региона объемы, пропорции и темпы воспроизводства требуют достаточно подробной расшифровки и привязки к отраслям и даже к конкретным предприятиям. А на предприятиях план - руководящий документ всей деятельности, разумеется, без его догматической абсолютизации и при необходимой гибкости, мобильности и маневренности в условиях изменчивой рыночной конъюнктуры. Именно с таких позиций следует рассматривать планирование как одну из важнейших функций управления. [11, c.301]

С учетом традиций отечественной экономики для любого производственного объекта можно дать следующее определение: планирование - разработка программы (программирование) будущих действий в любой области деятельности с составлением программных документов - планов.

По видам, определяемым плановыми сроками, различают планирование:

• оперативное - на оперативный момент времени (в энергетике - мгновение, час, сутки);

• текущее - на текущий, плановый период; обычно на год с разбивкой по кварталам и месяцам, и после каждого квартала (месяца) годовая плановая программа должна уточняться, корректироваться с учетом новой (рыночной) ситуации;

• перспективное - на плановую перспективу, т.е. 5, обычно предполагает уточнение текущих плановых программ по прошествии каждого из текущих периодов (года);

• долгосрочное - на период 10—15 лет, обычно с разбивкой на меньшие перспективные сроки, с корректировкой последующих про грамм по прошествии одного из этих сроков;

• прогнозирование - за пределами долгосрочного планирования до 30 лет и более; для экономико-социальных прогнозов используются специальные прогностические методы (из арсенала науки прогнозируются, с применением теории вероятности и потому в условиях рынка; других, краткосрочных видов планирования. Как уже отмечалось, контроль и регулирование являются двумя самостоятельными функциями, однако рассмотрение их по отдельности нецелесообразно, поскольку «контроль ради контроля» беспредметен, а регулирование возможно лишь после необходимого контроля соответствующих параметров. [12, c.142]

Контроль и регулирование - две тесно взаимосвязанные функции, причем контроль необходим только в целях регулирования выявленных отклонений от нормального (нормированного) хода производственно-хозяйственной деятельности, которые всегда могут иметь место в жизни. По периодам их осуществления они различаются как:

• оперативные - на оперативный момент времени, что особенно важно для непрерывных быстропротекающих процессов, например при электроснабжении потребителей;

• текущие - в текущий, плановый период, т.е. в течение года или в любой период, больший, чем оперативный.

Из рассмотрения каждой отдельной функции управления видно, что они вместе со своими подфункциями играют важнейшую роль в управлении социальной и производственно-хозяйственной жизнью страны, региона, города, предприятия, организации, учреждения. Для каждого конкретного случая их перечень может приниматься по соображениям целесообразности, наибольшей значимости той или иной функции и подфункции, а также исходя из требований оптимального кодирования. Для энергетических систем принят следующий перечень:

Общее управление (организация)

1. Перспективное планирование

2. Текущее технико-экономическое планирование

3. Оперативное планирование

4. Оперативное управление, контроль и регулирование

5. Оперативный учет

1. Бухгалтерский и статистический учет и отчетность

2. Анализ деятельности

3. Нормирование

Все эти функции в хозяйственной практике и при декомпозиции системы управления прилагаются (проецируются) на другие координатные оси, прежде всего на области деятельности и объекты управления.

1.4 Области деятельности (области управления)

Области, в которых происходит управленческая деятельность при выполнении всех функций, во многом определяются структурой и спецификой объекта управления, особенностями соответствующей отрасли предприятия.

В самом общем виде можно дать следующее определение: область управления (области деятельности) - это специфические области производственно-хозяйственной и социальной деятельности, охватывающие производство продукции, работ и услуг; эксплуатацию производственных и непроизводственных объектов, включая землепользование - все виды экономической работы; различные аспекты финансовой деятельности; все виды снабжения, в том числе материально-технического-различные виды технического, санитарного, архитектурно-планировочного и юридического надзора; социальное обеспечение и защиту населения.

Поскольку круг этих областей очень широк и не может быть достаточно подробно описан в одной координатной оси, для областей управления применяется ступенчатая классификация: сначала называются наиболее крупные, агрегированные области деятельности, которым присваивается 1-й порядок; каждая из областей 1-го порядка расшифровывается - образуются области 2-го порядка; при необходимости производится дальнейшая детализация - возникают области деятельности 3-го, 4-го и последующих порядков.

В энергетике (точнее - в электроэнергетических системах) областями 1-го порядка считаются:

1. Общее управление

2. Баланс энергии

3. Баланс мощности (при эксплуатации)

4. Баланс мощности (при развитии энергосистемы)

5. Труд, кадры и заработная плата

6. Материально-техническое снабжение

7. Себестоимость

8. Финансирование и сбыт

9. Присоединение и надзор

10. Техническая подготовка производства

Группировка и наименование этих областей 1-го порядка даны также исходя из соображений оптимального кодирования, чтобы иметь только десять областей.

Примерно так же происходит группировка и классификация областей 2-го и последующих порядков. Например, область 6. Себестоимость расшифровывается областями 2-го порядка следующим образом:

1. Себестоимость продукции.

2. Себестоимость электрической и тепловой энергии.

62. Производственные расходы на электрическую и тепловую энергию.

1. (Резервная область).

2. Общестанционные и общесетевые расходы.

3. Общесистемные расходы.

4. Себестоимость капитального ремонта хозяйственным способом.

1. Себестоимость услуг на сторону.

2. Себестоимость продукции ремонтных заводов.

3. Непроизводительные расходы и потери от брака.

Аналогичным образом расшифровываются и другие области 1-го порядка. При этом предусматривается дальнейшая детализация областей деятельности. Например, для области 1-го порядка Баланс мощности возникают следующие области управления 2-го и 3-го порядков:

10. Энергоресурсы.

1. Поступление топлива.

2. Отпуск топлива.

3. Расход топлива.

103. Энергетический расход топлива.

1. Удельные расходы топлива.

2. Расход топлива на производство тепловой энергии.

3. Специфические показатели органического топлива.

4. Резервные области. [4, c.255]

Следует отметить, что в процессе управления возникает потребность в сборе информации способной помочь управленцу в процессе принятия управленческого решения. Такой сбор информации невозможен без исследования основных экономических аспектов управления предприятиями энергетической отрасли, анализ которых крайне необходим в процессах нормирования и планирования.

2. Экономические аспекты управления тепловыми электростанциями

2.1 Основные производственные фонды тепловых электростанций

В условиях рыночной экономики очень важно четко и однозначно понимать различные виды единовременных затрат: капитал, капиталовложения, инвестиции, производственные фонды, включая основные фонды и оборотные средства.

Экономическая сущность основных производственных фондов - многократное, в течение длительного времени участие в производственном процессе, когда их стоимость постепенно утрачивается (оборудование «стареет») и переносится на производимую продукцию. [13, c.192]

Оборотные фонды и оборотные средства в процессе производства сразу и полностью утрачивают свою стоимость, которая включается в стоимость произведенной продукции.

Целесообразно отметить три коренных отличия основных и оборотных производственных фондов:

1) сохранение основными фондами в течение длительного времени своей формы, а оборотные фонды и средства сразу же в течение производственного цикла свою первоначальную форму теряют, как бы «растворяясь» в производимой продукции;

1. длительный срок службы основных фондов по сравнению с оборотными средствами, которые полностью поглощаются производством за один оборот;

2. длительный, постепенный перенос стоимости на продукцию основными фондами, в то время как оборотные фонды переносят ее на продукцию сразу (за один оборот).

Единовременные затраты и ежегодные расходы отражаются в производственном процессе, когда производственные фонды переносят свою стоимость на продукцию. По форме участия в производстве эти фонды разделяются на основные и оборотные. [14, c.301]

Основные фонды представляют собой денежное выражение средств труда и участвуют в процессе производства длительное время, постепенно, по мере износа утрачивая свою стоимость и перенося ее на производимую продукцию. По технологическому признаку основные фонды подразделяются на:

• здания;

• сооружения;

• передаточные устройства;

• силовые машины и оборудование (в том числе автоматическое);

• рабочие машины и оборудование;

• измерительные и регулирующие приборы и устройства, не установленная техника и прочие машины;

• транспортные средства;

• инструменты;

• производственный и хозяйственный инвентарь;

• прочие основные фонды (малоценные и быстроизнашивающиеся средства труда, капиталовложения и т.д.).

Поскольку в процессе эксплуатации основные фонды изнашиваются, они меняют свою стоимость. Стоимостная оценка основных производственных фондов может рассчитываться:

1. по полной первоначальной стоимости, т.е. по фактическим затратам, произведенным на создание основных фондов, их доставку и монтаж;

2. по полной восстановительной стоимости, т.е. по стоимости воспроизводства основных производственных фондов в современных условиях. Это вызвано тем, что в связи с научно-техническим прогрессом одни и те же виды средств труда, произведенные в разные годы, оцениваются различно, поэтому требуется регулярная переоценка основных фондов.

Восстановительная стоимость производственных фондов определяется как разность между первоначальной стоимостью и величиной морального износа, выраженного в стоимостной форме. В момент ввода в действие новых основных фондов их первоначальная стоимость соответствует восстановительной.

Экономическая сущность участия основных фондов в производстве - постепенный, в течение длительного времени перенос своей стоимости на производимую продукцию при постепенном износе и соответственном снижении собственной стоимости. Этот процесс отражается:

• включением сумм амортизационных отчислений в себестоимость продукции;

• созданием амортизационного фонда, предназначенного в дальнейшем для замены полностью амортизированного оборудования, после его ликвидации, на новое;

• периодической переоценкой основных фондов, постоянным учетом основных фондов по их балансовой или восстановительной стоимости.

Процесс переноса стоимости основных производственных фондов на продукцию происходит в течение всего срока службы оборудования и называется амортизацией.

При исчислении величины амортизационных отчислений необходимо периодически переоценивать основные фонды, что особенно актуально в условиях инфляции, и соответственно рассчитывать амортизационные отчисления от новой, переоцененной стоимости.