МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Методические указания по идентификации и определению значительности экологических аспектов деятельности

2004

Содержание

1. Назначение документа 4

2. Область применения 4

3. Нормативные ссылки 4

4. Определения и сокращения 5

5. Идентификация всех возможных экологических аспектов 5

5.1. Последовательность идентификации экологических аспектов 5

5.2. Идентификация видов деятельности, процессов, источников загрязнения, продукции, услуг. 6

5.3. Идентификация экологических аспектов 7

5.4. Идентификация видов воздействия экологических аспектов на окружающую среду 8

6. Определение значительности воздействий экологических аспектов на окружающую среду 9

6.1. Методика оценки экологических аспектов 9

Оценка масштаба воздействия 9

Характеристика регулируемости воздействия 10

Затраты на снижение (ликвидацию) воздействия 11

Степень срочности снижения уровня воздействия 12

6.2. Оценка значительности экологических аспектов по суммарному количеству баллов 12

7. Последовательность формирования реестров экологических аспектов 13

8. Ссылки 15

9. Приложения 15

Error: Reference source not found

Error: Reference source not found

Введён впервые

УТВЕРЖДАЮ:

Главный инженер - первый заместитель генерального директора

_______________________ Р.Р. Ильясов

«____» ____________________ 20___ г.

Назначение документа

Настоящие методические указания разработаны с целью обеспечения в Обществе единого методического подхода к идентификации экологических аспектов деятельности, продукции и услуг, осуществляемой в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 14001:1996 (ГОСТ Р ИСО 14001-98).

Область применения

(Убрано из соображений конфиденциальности)

Нормативные ссылки

Следующие стандарты и нормативные документы содержат требования и положения, на основе которых разработан данный стандарт:

• ГОСТ Р ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство к применению.

• ГОСТ Р ИСО 14004-98 Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.

• ГОСТ Р ИСО 14050-98 Управление окружающей средой. Словарь.

Определения и сокращения

В настоящих методических указаниях используются следующие определения и термины:

Экологический аспект	Элемент деятельности Общества, его продукции или услуг, свидетельствующий о взаимодействии с окружающей средой.
Значительный (приоритетный) экологический аспект	экологический аспект, который оказывает или может оказать значительное воздействие на окружающую среду.
Воздействие на ОС	любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности Общества, его продукции, услуг.
Реестр экологических аспектов	Систематизированный перечень экологических аспектов деятельности Общества, его продукции, услуг, включающий их характеристики и относительные приоритеты.
Реестр значительных экологических аспектов	Свод экологических аспектов деятельности Общества, ранжированных и выделенных на основе их приоритетности.

Идентификация всех возможных экологических аспектов

1.1.Последовательность идентификации экологических аспектов

Процедура идентификации экологических аспектов и связанных с ними воздействий на окружающую среду состоит из следующих этапов:

• Идентификация вида деятельности, продукции, услуги. Выбранный вид деятельности, продукция или услуга должны быть достаточно широкомасштабными и представительными для данного дочернего общества и достаточно узконаправленными для однозначного толкования.

• Идентификация конкретных источников воздействия на окружающую среду. Под конкретными источниками воздействия понимаются элементы деятельности, технологические процессы, оборудование, конкретные виды продукции, услуг и отходы.

• Идентификация экологических аспектов, увязанных с идентифицированными источниками воздействия.

• Определение видов воздействий на окружающую среду, которые связаны с каждым экологическим аспектом – оцениваются как при нормальном режиме работы, так и в нештатных ситуациях, включая пуск, остановку оборудования, возможные аварийные ситуации и др.

1.2.Идентификация видов деятельности, процессов, источников загрязнения, продукции, услуг.

Идентификация видов деятельности, процессов, источников загрязнения, продукции, услуг осуществляется по следующим направлениям:

• Основная производственная деятельность.

Сюда относятся все технологические процессы и выполняемые работы, связанные с добычей, транспортировкой и подготовкой нефти, осуществляемые в структурном подразделении. Необходимо учитывать максимально возможное количество источников загрязнения, процессов и работ, при осуществлении которых, как в нормальном режиме работы, так и при аварийных ситуациях могут возникать экологические аспекты, оказывающие или способные оказать воздействие (положительное или отрицательное) на окружающую среду.

• Вспомогательная производственная деятельность.

Здесь следует выделить работы, проводимые как самим Обществом, так и его подрядными организациями на объектах Общества. Это могут быть следующие виды работ и технологических процессов: плановые капремонты, замена, строительство новых трубопроводов, ремонт и очистка промыслового и технологического оборудования, зданий, проведение технологических операций на скважинах и т.д.

• Материально-техническое обеспечение.

Сюда относятся такие источники воздействия, как транспортировка, хранение, погрузка и разгрузка сырья, материалов, реагентов, энергоносителей, обеспечение автотранспортом и спецтехникой.

• Административно-хозяйственная, социально-бытовая деятельность.

Включает использование средств автоматизации, расходных материалов, природных ресурсов, функционирование блока питания и т.д.

• Исследовательская деятельность.

Включает проведение различных видов исследований, таких как: лабораторные, геологические, геодинамические, аналитические исследования рабочих жидкостей, реагентов, нефти и т.д.

• Прошлые воздействия всех видов деятельности на окружающую среду.

Прошлые, остаточные воздействия на окружающую среду реализованных процессов, выполненных работ как от деятельности сторонних, подрядных организаций, так и деятельности самого Общества (например: нерекультивированные земли; почвы, загрязненные нефтепродуктами и др.).

• Воздействие окружающей среды на объекты деятельности.

Всевозможные природные явления и процессы, оказывающие воздействие на производственные объекты, технологию, материалы (оползни, эрозия почв, криогенные процессы, экстремальные природные явления и т.д.).

1.3.Идентификация экологических аспектов

Экологические аспекты делятся на два вида:

• элементы деятельности, которые оказывают прямое воздействие на окружающую среду и здоровье человека;

• элементы деятельности, которые оказывают косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

К экологическим аспектам, оказывающим прямое воздействие на окружающую среду и здоровье человека, относятся:

• выбросы в атмосферу;

• сбросы сточных вод;

• образование отходов;

• водопотребление;

• аварийные разливы нефти;

• прошлое загрязнение почв нефтепродуктами;

• шум;

• вибрация;

• электромагнитное излучение;

• радиоактивность;

• хранение сырья, материалов и реагентов, в том числе опасных.

К экологическим аспектам, оказывающим косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, относятся:

• эффективность системы управления охраной окружающей среды;

• компетентность персонала в вопросах охраны окружающей среды;

• контроль и мониторинг воздействия на окружающую среду (наличие, достаточность, качество измерительного и контролирующего оборудования);

• потребление сырья и материалов;

• потребление энергоресурсов и др..

1.4.Идентификация видов воздействия экологических аспектов на окружающую среду

На этапе определения воздействия выявляются и определяются виды и характеристики воздействия видов деятельности (продукции, услуг, отходов) на окружающую среду. При этом используются данные статистической отчетности, оценок воздействия на окружающую среду, расчетов предельно допустимых выбросов, сбросов, экологической, энергетической паспортизации.

Воздействие на окружающую среду выявляется на качественном и количественном уровне в виде:

• загрязнений атмосферного воздуха и почв от выбросов (газообразных, паровых, жидкостных, парожидкостных смесей, твердых частиц,

• загрязнений окружающей среды от излучений (электромагнитных, радиационных), тепловой энергии, шума, вибраций;

• загрязнений водных объектов и почв от сбросов сточных вод, рабочих и технологических жидкостей в канализацию, водные объекты, на рельеф, в “амбары”, отстойники, подземные горизонты;

• образования и загрязнения компонентов окружающей среды от твердых отходов, отправляемых на захоронение, на свалку, на переработку;

• истощения поверхностных и подземных водных объектов от нерационального водопотребления ;

• загрязнение окружающей среды и истощение природных ресурсов от нерационального потребления энергоресурсов (электроэнергия, тепловая энергия, котельно-печное топливо, моторное топливо, сжатые и сжиженные газы).

Определение значительности воздействий экологических аспектов на окружающую среду

1.5.Методика оценки экологических аспектов

При выделении важнейших экологических аспектов предприятия каждый из идентифицированных экологических аспектов оценивается исходя из составляющих (критериев) масштабности, регулируемости, затратности и срочности.

Для оценки каждой из составляющих необходимо оценить приведённые ниже показатели. Из списка приведённых значений показателей по каждой составляющей необходимо выбрать один из трёх предлагаемых вариантов, наиболее близко характеризующих оцениваемый аспект. Бальная оценка, соответствующая выбранному варианту, будет являться оценкой величины, определяющей значимость аспекта по данному показателю.

Полученные значения показателей суммируются для каждой составляющей, в результате чего определяется значимость аспекта по данному критерию его воздействия на ОС.

По результатам суммарного значения каждого критерия (составляющей) аспекту присваивается символ, определяющий степень воздействия аспекта на ОС: (М) – малое воздействие; (С) – среднее воздействие; (Б) – существенное воздействие.

Таким образом, у каждого аспекта может быть разный набор символов, определяющих его уровни воздействия на ОС.

Оценка интегральной (суммарной) приоритетности аспекта, характеризующегося разным набором символов, определяющих его уровни масштабности, регулируемости, затратности и степени срочности должна проводиться путем экспертного ранжирования.

При этом наиболее важными параметрами для сопоставления являются значения приоритетов по степени регулируемости (т.е. по степени соответствия природоохранным требованиям) аспекта и по степени затратности на снижение (ликвидацию) воздействия этого аспекта на ОС.

Выбор символа, характеризующего уровень интегрального воздействия на ОС должен осуществляться на основе практического опыта с привлечением квалифицированных специалистов.

Оценка масштаба воздействия

1. Какова величина масштаба воздействия на ОС и здоровье населения?

   локальный ( в границах территории производственного объекта)	1
   местный (в границах территории административного района места расположения объекта)	2
   региональный ( в границах административной области )	3

2. Валовые объемы образования загрязняющих веществ

   незначительны (до10% общего объема по объекту)	1
   средние (до 50%)	2
   значительные (более 80%)	3

3. Уровень опасности загрязняющих веществ

   нетоксичны ( 4 класс– малоопасные; 5 класс – практически неопасные)	1
   средний уровень токсичности ( 3 класс–умеренно опасные )	2
   высокий уровень токсичности ( 1 класс- чрезвычайно опасные; 2 класс-высокоопасные)	3

4. Доля платежей в общей структуре платежей за загрязнение окружающей среды

   Нет	1
   до 50%	2
   до 80%	3

5. Степень нагрузки на территорию (определяется по процентному соотношению площади занятой технологическим оборудованием к общей площади производственного объекта)

низкая (до10%)	1
средняя (до 50%)	2
значительная ( до 80% и выше)	3

Характеристика регулируемости воздействия

1. Наличие разрешительной документации (ПДВ, ПДС, нормативы образования, лимиты размещения отходов)

   наличие	1
   отсутствие	2
   выдача разрешительной документации на подобные виды воздействий не предусмотрена законодательством	3

2. Уровень отклонения рассматриваемого аспекта от установленных нормативов

   соответствует нормативам	1
   не соответствует нормативам	3

3. Соответствие требованиям природоохранительного законодательства

   соответствует	1
   не соответствует	3

4. Возможность обнаружения воздействия при визуальной, натурной оценке

   обнаруживается при первом осмотре	1
   обнаруживается по результатам единичных анализов	2
   требует проведения специальных исследований	3

5. Продолжительность воздействия по времени

краткосрочное (до 24 часов)	1
средняя продолжительность (до 7 суток)	2
продолжительное по времени воздействия (более 7 суток)	3

Затраты на снижение (ликвидацию) воздействия

1. Средства, затраченные на возмещение ущерба ОС

   не выплачивались	1
   выплачивались в прошлой деятельности	2
   выплачиваются систематически	3

2. Затраты на проведение исследований по воздействию

   работы не проводились, затрат не было	1
   работы проводились в прошлой деятельности	2
   проводятся систематические исследования	3

3. Затраты на применение более совершенных технологий для ликвидации воздействия, снижения негативного влияния

   затраты на применение новых технологий не требуются	1
   применение возможно	2
   требуется срочная замена технологий	3

4. Затраты на возмещение вреда здоровью людей

   нет	1
   выплачивались в прошлой деятельности	2
   выплачиваются систематически	3

5. Затраты на проведение комплекса работ по восстановлению ОС до фонового состояния

не требуется	1
выплачивались в прошлой деятельности	2
требуется незамедлительное проведение комплекса работ	3

Степень срочности снижения уровня воздействия

1. Фоновое состояние окружающей среды

   воздействие не влияет на фоновое состояние ( не превышает установленные показатели, ПДК, ПДС)	1
   оказывает незначительное влияние (единичные превышения установленных показателей, ПДК, ПДС)	2
   вносит значительный вклад (систематическое превышение установленных показателей, ПДК, ПДС)	3

2. Жалобы со стороны населения, общественности

   отсутствуют или единичные зарегистрированные случаи обращения	1
   систематические жалобы	2
   воздействие угрожает жизни и здоровью людей	3

3. Требования контролирующих органов

   не предъявляются	1
   предъявляются периодически ( не более 2 раз в год)	2
   является постоянным объектом контроля ( более 2 раз в год)	3

4. Требования персонала структурного подразделения из-за оказания влияния на технологическое оборудование, процессы, здоровье людей

   не предъявлялись	1
   предъявлялись периодически ( не более 2 раз в год)	2
   предъявляются постоянно ( более 2 раз в год)	3

5. Состояние технологического оборудования

изношенность оборудования 10% от установленного нормативного срока службы	1
изношенность 60% от установленного нормативного срока службы	2
изношенность более 100 % от установленного нормативного срока службы	3

1.6.Оценка значительности экологических аспектов по суммарному количеству баллов

Аспект оказывает малое (М) воздействие, если количественная величина значительности экологического воздействия оценивается значением от 5 до 7 баллов.