Глава_9_Нормирование_загрязнений (Конспект лекций по Экологии часть 2 (Главы с 7 по 16), преподаватель Метечко Людмила Борисовна)

18

Глава 9

Нормирование загрязнений.

1. Нормативы качества окружающей природной среды в Росии.

2. Нормативно-методическая природоохранная база

3. Система природоохранных норм и нормативов

4. Определения основных нормативов качества

5. Классификация существующих нормативов качества окружающей природной среды.

6. Сравнение гигиенических ПДК действующих на территории России с международными стандартами.

В законе Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» установлены требования к нормированию качества среды обитания и уровней воздействия на окружающую среду.

Как отличить норму от не нормы? Какой уровень загрязнения допустим для нормальной жизни живых организмов? Какой опасен? Какой вовсе смертелен?

Именно количественные характеристики среды, которые выражались бы в точных численных значениях, должны были стать точными показателями нормы и отклонения от нормы.

Эти количественные характеристики устанавливаются в каждой стране законодательно и называются нормативами качества окружающей природной среды.

Для оценки качества природной среды используются нормы и нормативы, ограничивающие воздействие вредных факторов.

П

Нормативы качества окружающей природной среды определяют научно обоснованную меру сочетания жестких экологических требований общества к качеству среды обитания и возможностей природопользователей соблюдать их в хозяйственной деятельности.

риродоохранные нормы и нормативы характеризуют соотношение общества и природы.

Три показателя, определяющих нормативы качества окружающей природной среды

В основу нормативов качества положены три показателя:

1 Медицинский (пороговый уровень угрозы здоровью

человека и его генетической программе);

2 Технологический (способность промышленности и

экономики обеспечить выполнение

установленных пределов воздействия

на человека и условия его

жизнедеятельности)

3 Научно-технический (пособность технических средств

обеспечить контроль за соблюдением

пределов воздействия)

1. МЕДИЦИНСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ.

При обосновании норм и нормативов с медицинской точки зрения исходят из общего принципа - естественной адаптационной возможности организма.

При воздействии вредных факторов на организм вначале происходит – адаптация, затем – предболезнь и далее, при сохранении той же интенсивности воздействия, развиваются различные болезненные патологические эффекты (токсичные, концерогенные, мутагенные, аллергенные, гонадотропные и эмбриотопные).

Эти болезненные эффекты могут вызвать болезнь и привести к летальному исходу ( смерти).

1. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ.

Обосновывая нормы и нормативы с точки зрения современных технологий, следует учитывать их возможности соблюдать эти нормы и нормативы в процессе производства товаров и продуктов потребления, без которых мы тоже не можем существовать.

1. НАУЧНО_ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ.

С научно-технической точки зрения нормы и нормативы следует устанавливать такими, которые можно точно измерять, контролировать и фиксировать современными приборами .

Нормативы воздействия на окружающую среду устанавливают требования к источнику вредного воздействия, ограничивая его определенной пороговой величиной. К этим нормативам относятся предельно допустимые нормы сбросов и выбросов вредных веществ химического, физического, биологического и других воздействий.

Эффективность системы нормативов по ограничению вредного воздействия обеспечивается :

1. Соответствием нормативов современному уровню науки и техники, международным стандартам;

2. Утверждением этих нормативов специально уполномоченными государственными органами;

3. Обязательностью выполнения данных нормативов для всех хозяйствующих субъектов и ответственностью предприятий. Организаций и граждан за их неисполнение.

Нормативно-методическая природоохранная база

Совокупность экологических требований предъявляемых ко всем хозяйствующим структурам составляет нормативно-методическую природоохранную базу.

Данные требования предъявляются всем хозяйствующим субъектам на трех уровнях ( стадиях) хозяйственного процесса:

1. к действующим хозяйствующим субъектам;

2. к планированию, проектированию, строительству и вводу в

действие хозяйствующих субъектов;

1. к видам хозяйственного воздействия ( сельское хозяйство, энергетика, строительство городов, мелиорация и пр.)

Такой подход оправдан с точки зрения предупреждения и предотвращения отрицательных экологических последствий тех или иных хозяйственных решений.

Гарантией соблюдения экологической безопасности намечаемой деятельности выступает норма, согласно которой запрещается финансировать и реализовывать проекты и программы не получившие положительного заключения Государственной экологической экспертизы, основанной на нормативно-методической природоохранной базе.

Без разработки такой нормативно методической базы Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» оставался бы чистой декларацией и не имел бы практического применения.

И

Нормативно-методическая база связала воедино количественные показатели качества природной среды с ценовыми характеристиками воздействия хозяйствующих субъектов – загрязнителей.

менно нормативно-методическая база, составила основу Постановления Правительства РФ от 28.08.92г. № 632. Постановление утвердило порядок определения платы и ее предельные размеры за загрязнение ОПС.

В каждой стране ценовая политика в отношении платежей за загрязнение ОПС и пользование ресурсами индивидуальна и зависит от ее экономического и технологического развития.

Следовательно, исходя из вышесказанного совершенно очевидно, что нормативно-методическая база включает в себя взаимосвязанные натуральные и стоимостные нормы и нормативы.

Натуральные нормативы

Природоохранные натуральные нормативы качества – это экономически обоснованные и технически достижимые величины наиболее эффективного использования природных ресурсов, рассчитываемые , исходя из возможностей научно-технического прогресса. ( созданные на основе 3-х показателей)

Природоохранные нормы и нормативы характеризуют соотношение общества и природы.

Стоимостные нормативы

Стоимостные природоохранные нормативы качества – это базовые нормативы платы за 1 тонну выбросов, сбросов загрязняющих веществ или размещение отходов. Они призваны осуществлять экономическое стимулирование природоохранной деятельности..

Стоимостные нормативы функционально взаимосвязаны с натуральными - ужесточение последних ведет к необходимости корректировок в сторону повышения стоимостных нормативов

Базовые нормативы платы ежегодно увеличиваются на коэффициенты индексации с учетом инфляции.

Система природоохранных норм и нормативов

Таким образом, система норм и нормативов состоит из натуральных (ПДК, ПДВ, ВСВ, УВ ) и стоимостных нормативов ( базовый норматив платы за 1 тонну загрязняющего вещества или 1 тонны отходов) по различных типам загрязняющих веществ во всех трех средах. Перечень нормативов составляющих утвержденную систему норм и нормативов представлен в таблице.

СИСТЕМА НОРМ И НОРМАТИВОВ

Нормы и нормативы

№	Природная среда	стоимостные	натуральные
1	Атмосфера	1. Базовый норматив платы за выброс 1т. любого загрязняющего вещества в границах предельно допустимых нормативов выбросов. Удельный норматив платы за топливо различных видов для транспорта. Возможны нормативы платы за выбросы в пределах установлен-ных лимитов.	1. Предельно допустимые концентрации (ПДК). 2. Предельно допустимые выбросы (ПДВ) 3. Выбросы в пределах установленных лимитов (ВСВ) Удельные выбросы вредных веществ(УВ).
2	Гидросфера	Базовый норматив платы за сброс 1т. любого загрязняющего вещества в границах предельно допустимых нормативов сбросов. 2. Возможны нормативы платы за сбросы в пределах установлен-ных лимитов.	1. Предельно допустимые концентрации (ПДК) 2. Предельно допустимые сбросы(ПДС) 3. Сбросы в пределах установленных лимитов. (ВСС)
3	Литосфера	Базовый норматив платы за размещение 1т. отходов. Платежи за пользование недрами. 3. Отчисление на вос-производство минераль-но-сырьевой базы	Потери полезных ископаемых. Извлечение полезных компонентов

Для атмосферы установлены базовые нормативы платы по 217 типам вредных веществ, по воде по 198 типам вредных веществ.

Базовые нормативы платы за размещение отходов были установлены только по укрупненным видам отходов, а именно по нетоксичным отходам ( отдельно в добывающей и перерабатывающей промышленности), а так же по токсичным особо опасным отходам от I до IV класса токсичности.

Определения основных нормативов качества среды

ПДК ( предельно допустимая концентрация) - количество вредного вещества-загрязнителя в ОПС, которое при постоянном воздействии за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье человека и его потомство.

Для различных производств, содержание примесей в воздухе производственных помещений всегда выше, чем на площадке предприятия и тем более за ее пределами. Поэтому для каждого вредного вещества для соответствующих производств устанавливаются дополнительные производственные нормативы : ПДК _р.з..( рабочей зоны), ПДК _о.в. (окружающего воздуха), ПДК _м.р. ( максимально разовые) и ПДК _с ( суточные).

ПДК _р.з. – концентрация вредного вещества, которая при работе не более 41 часа в неделю в течение всего рабочего стажа не может вызвать заболевания у работающих и их детей. На площадке предприятия содержание примесей принимается равным ПДК _р.п. = 0,3 ПДК _р.з.

ПДК _м.р. - максимально разовые концентрации устанавливаются для предотвращения рефлекторных реакций человека при кратковременном воздействии загрязняющего вредного вещества.

ПДК _с.с. — это средне суточная предельно допустимая концентрация вредного вещества в воздухе населённых мест в мг/м3. Эта концентрация не должна оказывать прямого или косвенного вредного воздействия на организм человека в условиях неопределённо долгого круглосуточного вдыхания.

ПДК _о.в. – это предельная концентрация загрязняющего вещества, которая на протяжении всей жизни человека не должна оказывать на него вредного влияния, включая отдаленные последствия на окружающую среду в целом. Поскольку эта норма применяеися уже не для здорового работающего населения , а для жителей населенных пунктов в непосредственной близости от промышленного предприятия, то норматив этот на порядки отличается от ПДК _р.з. > ПДК _о.в. .

Например:

ПДК _р.з. (мг/м³) ПДК _о.в. (мг/м³)

Диоксид серы 10 0,5

Метилмеркаптан 0,8 9х10^-6

При проектировании и строительстве промышленных предприятий в районах, где воздух уже загрязнен, необходимо выбросы предприятия нормировать с учетом существующей районной фоновой концентрацией.

При этом, в населенных пунктах данного района отношение концентрации загрязняющего вещества к его ПДК с учетом фоновой концентрации не должно превышать 1( единицы).

Общая формула для нескольких типов загрязняющих веществ выглядит следующим образом: