143052 (Организация социальной поддержки многодетных семей в Нижнекамском муниципальном районе)

Содержание

Введение

1 Теоретико-методологические основы изучения деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей

1.1 Семья как объект государственной семейной политики

1.2 Нормативно-правовая основа деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей

2. Анализ деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей в современных российских условиях

2.1 Сравнительный анализ поддержки многодетных семей в субъектах РФ

2.2 Анализ деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей в городе Нижнекамске

3. Мероприятия по совершенствованию деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей

3.1 Российский и зарубежный опыт деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей

3.2 Программа мероприятий по совершенствованию деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей в Нижнекамском муниципальном районе

4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Обоснование социальной значимости внедрения разработанных мероприятий

4.2 Математическое и статистическое обеспечение выпускной квалификационной работы

4.3 Нормативно-правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

4.4 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы

4.5 Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы

Заключение

Ссылки на использованные источники

Список использованных литературных источников

Приложение А. Муниципальная целевая программа «Социальная поддержка многодетных семей в муниципальном образовании Нижнекамский муниципальный район» на 2009 – 2011 годы

Приложение Б. Образец Устава общественной организации «Много деток – хорошо!»

Приложение В. Инструментарий социологического исследования – Анкета

Условные обозначения и сокращения

ВВП – валовой внутренний продукт;

ВЦИОМ – Всероссийский центр исследования общественного мнения;

г. – год;

ДРГ – детско-родительские группы;

ЗАГС – запись актов гражданского состояния;

кв.м. – квадратный метр;

млн. – миллион;

МО НМР – муниципальное образование Нижнекамский муниципальный район

НХТИ – Нижнекамский химико-технологический институт

ООН – Организация Объединенных Наций;

РАН – Российская академия наук;

РБ – Республика Башкортостан;

РИА – Российское информационное агентство;

РТ – Республика Татарстан;

РФ – Российская Федерация;

СКР – суммарный коэффициент рождаемости;

СМИ – средства массовой информации;

СПИД – синдром повышенного иммунодефицита;

тыс. – тысяча;

США – Соединенные Штаты Америки;

УАТ – Управление автотранспорта;

УСЗ – Управление социальной защиты;

ЦСПСД – Центр социальной помощи семье и детям;

ЧП – частный предприниматель.

Введение

Актуальность темы. Рыночные реформы, нестабильность в экономике повлекли ухудшение условий жизни значительной части населения страны, в особенности безработных, пенсионеров, семей с детьми, выявили неспособность прежней системы социального обеспечения гарантировать каждому человеку достойный жизненный уровень.

Конституция Российской Федерации провозглашает один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общегосударственной политики. В случае если человек по тем или иным не зависящим от него причинам не может обеспечить себя материально, становится социально незащищенным, государство безвозмездно оказывает ему необходимую помощь и поддержку [1].

Поэтому социальное обеспечение – это участие общества в содержании тех своих членов, которые из-за нетрудоспособности либо некоторых других не зависящих от них причин не имеют достаточных средств к существованию.

Кроме изменения материального положения, поменялись духовные ценности большинства населения Российской Федерации. Важной на наш взгляд проблемой является то, что была утрачена значимость таких ценностей как брак, семья, дети. Последствием чего и стала современная демографическая ситуация в нашей стране.

Россия стоит перед лицом острого демографического кризиса – в предстоящие 50 лет ее население может сократиться вдвое.

Стоящий перед Россией вызов имеет две стороны. Как и в большинстве развитых стран, в России уровень рождаемости упал до такой величины, которая не позволяет поддерживать численность населения на прежнем уровне. В то же время уровень смертности, в особенности среди мужчин работоспособного возраста, стремительно вырос из-за обнищания в постсоветскую эпоху, болезней и стрессов.

Население России, еще 10 лет назад составлявшее 149 млн. человек, ныне сократилось до 144 млн. Средняя продолжительность жизни мужчин составляет сейчас 59 лет, притом, что этот показатель для женщин – 72 года.

По данным специалистов, ежегодно население России сокращается на миллион человек, и темпы снижения численности увеличиваются.

«Целые регионы в Сибири и на российском Дальнем Востоке обезлюдели, и новые пустынные районы появляются даже в Черноземье», – говорит демограф Лев Гудков из независимого Центра исследования общественного мнения. «Мы близки к тому, чтобы оказаться неспособными поддерживать нашу промышленность, сельское хозяйство и вооруженные силы».

Российские женщины, которые, подобно западным, стремятся получить образование и сделать карьеру, дают жизнь гораздо меньшему числу детей, чем, например, в 1970-х. По статистике женщина теперь имеет в среднем 1,1 ребенка, тогда как для стабилизации народонаселения требуется, чтобы этот показатель составлял 2,4 [2].

Помните популярную в 70-х годах шутливую, но, если разобраться, весьма грустную песенку: «У меня сестренки нет, у меня братишки нет…»? Сколько лет прошло с тех пор, а слова эти, увы, не утратили злободневности. И если эта «малодетная» тенденция сохранится, то в России в недалеком будущем вообще отомрут такие понятия, как «дядя», «тетя», «двоюродные, троюродные братья, сестры» и т. д. Мы окончательно превратимся в общество безнадежно одиноких людей [3].

Выходом из существующего критического демографического положения является многодетность. Но многодетных семей и в России, и в Татарстане, и в г. Нижнекамске не так уж и много. Причина отказа от многодетности определяется рядом обстоятельств. Это и социально-экономическое положение обществ, и общественно мнение. А также отсутствие полноценной государственной поддержки многодетных семей.

Как известно, существует ряд федеральных законодательных актов, направленных на поддержку многодетных семей. Основной из них – указ Президента от 5 мая 1992 года (в редакции президента от 25 мая 2003 года) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», в котором четко обозначен ряд льгот для многодетных семей в области жилищнокоммунальных, транспортных, медицинских, образовательных услуг, льготы в области трудовых и земельных отношений. И в нем же субъектам Федерации дается указание «определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона» [4].

Но государство и его законы, какие бы совершенные они не были, не в состоянии регулировать все возможные аспекты поддержки многодетных семей. И в этой ситуации значительную помощь может оказать бизнес. Сейчас в нашей стране начинает укореняться такое понятие как социальная ответственность бизнеса.

Под социальной ответственностью бизнеса понимается и благотворительность, и меценатство, и корпоративная социальная ответственность, и социально-маркетинговые программы, и спонсорство, и филантропия и так далее.

Обобщая можно сказать, что социальная ответственность бизнеса – это влияние бизнеса на общество, ответственность тех, кто принимает бизнес-решения, перед теми, на кого прямо или косвенно эти решения влияют.

В настоящее время исследование проблем многодетных семей является крайне необходимыми как в масштабе всей страны, так и в отдельных муниципальных образованиях. Особенно важно изучить деятельность органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей на федеральном, региональном и местном уровнях. Именно этим и определяется актуальность и выбор данной темы

Степень разработанности. Изучением и оценкой эффективности деятельности органов социальной защиты населения в РФ занимаются многие современные ученые.

В конце 1980-х годов ряд специалистов (С.С. Шаталин, А.Н. Шохин, Ю.Н. Левада) считали, что социальная политика в России в ближайшие годы будет определяться такими факторами, как радикальная экономическая реформа и демократизация политической системы. В соответствии с этим социальная политика трактовалась, как целенаправленная система мер государства по обеспечению граждан, удовлетворению их материальных и духовных потребностей, защите интересов отдельных общественных групп.

Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г., Гусова С.А. раскрыли в своей книге основные направления социальной политики, ее основополагающие принципы, а также формы реализации. Также был описан специфический российский механизм поддержки населения, который определяется многими факторами, в частности состоянием экономического развития страны в целом и отдельных ее регионов, наличием поликультурной среды обитания, усилением социальной дифференциации, переходностью от одного типа общественного устройства к другому.

Вопросы укрепления семьи на основе возрождения традиционных ценностей, проблемы увеличения рождаемости в своей статье рассматривал А. Чуев, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

С.Н. Варламова, А.В. Носкова, Н.Н. Седова рассматривали семью и детей в жизненных установках россиян. Были изучены базовые репродуктивные установки – желаемое число детей, скорректированные репродуктивные установки – ожидаемое число детей, влияние социальных факторов на формирование репродуктивных установок.

С.В. Дармодехин, О.И. Волжина, Р.В. Сабитова, О.В. Кучмаева, Н.Л. Иванова, А.Б. Синельников изучали семью как объект государственной семейной политики. В рамках их научного доклада было рассмотрено развитие системы семейных пособий, государственное и муниципальное жилье, пенсионное обеспечение, помощь семье в воспитании детей, а также перспективы развития государственной семейной политики в контексте модернизации экономики и социальной сферы страны.

Несмотря на большой объем публикаций и исследований проблем поддержки многодетных, кардинально не улучшается отношение населения и положение данной категории семей.

Связь с другими научно-исследовательскими работами. Результаты исследования и выводы по данной работе озвучивались на Межрегиональной научно практической конференции, посвященной Международному Дню здоровья и 45-летию НХТИ «Теоретические и практические аспекты ответственности за личное здоровье» в секции «Современный образ жизни молодежи». Данная конференция проводилась в Нижнекамском химико-технологическом институте Казанского государственного технологического университета 8 апреля 2008 года.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение деятельности органов социальной защиты населения по поддержке многодетных семей, анализ сложившейся ситуации в данной области, и, на основании собранного материала, разработать программу мероприятий в области социальной поддержки многодетных семей в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район».

Задачи работы:

• изучить государственную семейную политику в области поддержки многодетных семей;

• рассмотреть нормативно-правовую основу деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей;

• провести сравнительный анализ систем поддержки многодетных семей субъектов Российской Федерации;

• провести анализ деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей в МО НМР;

• проанализировать российский и зарубежный опыт деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей;

• разработать программу мероприятий по совершенствованию деятельности органов социальной защиты в области поддержки многодетных семей в Нижнекамском муниципальном районе.

Объект – органы социальной защиты населения в области поддержки многодетных семей.