ВКР: Совершенствование механизмов контроля за осуществлением государственных закупок в российской федерации

Оглавление

Введение
ГЛАВА 1. Принципы и процесс контроля за осуществлением государственных закупок в Российской Федерации
1.1 Принципы закупок и закупочной деятельности
1.2 Система и механизмы контроля государственных закупок
1.3 Институциональные ловушки государственных закупок
ГЛАВА 2. Обзор наилучших международных практик государственных закупок в части механизмов контроля
2.1 Механизмы контроля на примере США
2.2 Механизмы контроля на примере Великобритании
2.3 Механизмы контроля на примере Германии
ГЛАВА 3. Совершенствование элементов инфраструктуры государственных закупок в Российской Федерации
3.1 Аудит и предварительный контроль государственных закупок
3.2 Совершенствование нормативно-правового механизма в части контроля в сфере закупок
3.3. Совершенствование Единой Информационной Системы (ЕИС)
Заключение
Список литературы
Приложение 1

Введение

Рынок государственных закупок представляет собой один из важнейших элементов социально-экономического развития страны, при этом система государственных закупок формируется как наиболее значимый институт государственного регулирования экономики, влияющий и на ее структуру, и на динамику развития. С этой точки зрения можно рассматривать госзакупки как финансовый институт формирования политики государства для выполнения ряда своих основополагающих функций, таких как защита, социальная сфера и сохранение природных ресурсов, продовольственная и энергетическая безопасность.
Рассматривая особенности действующей контрактной системы РФ в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд и вопросы контроля данной системы на предмет соответствия наилучшим международным практикам в данной сфере, становится очевидным несовершенство подхода к контролю расходов бюджета Российской Федерации в сфере государственных закупок. Госзакупки и контрактная система являются одним из важнейших элементов экономического развития страны, затрагивая весь цикл приобретения товаров и услуг.
Повышение эффективности инструментов контроля за осуществлением государственных закупок - одна из важнейших задач для законодателя, управленцев-практиков и управленцев-концептуалистов, при этом процесс совершенствования сопряжен с рядом препятствующих этому факторов. Ощутимые результаты, как правило, достигаются действиями вовлеченных в процесс управления органов. Поэтому выделение результативности работы одного из них не является фактором улучшения инструментов контроля, несмотря на вполне однозначное разделение по предметам ведения и уровням управления, закрепление полномочий и определение компетенции.
Управленческое воздействие происходит через концептуальное и законодательное рассмотрение вопроса. Однако, коррумпированность в контрактной системе или личная выгода государственных служащих, вынуждает проверять нововведения в вопросе контроля госзакупок практическим путем, для учета влияния косвенных, сопряженных и возникающих факторов, влияющих на конечный результат. В этой связи процесс управленческого воздействия затягивается во временном интервале, поскольку необходимо исключить влияние иных действий, что не всегда и затруднительно сделать сразу.
Актуальность темы магистерской диссертации обусловлена несколькими существенными обстоятельствами. Во-первых, использование контрактной системы подразумевает эффективное обеспечение контроля и расходования бюджетных денежных средств, что требует концептуально новых подходов к решению возникающих задач. Во-вторых, необходимость соблюдения каждого этапа закупочных процедур, что требует четкой и качественной работы от государственных служащих. В-третьих, число правонарушений не уменьшается, госзакупки остаются одной из самых коррумпированных сфер публичного управления, что ставит под вопрос эффективность работы органов государственного контроля. В связи с этим, для совершенствования контрактной системы и процедуры госзакупок, необходимы новые или модернизированные инструменты для осуществления контроля государственных закупок в Российской Федерации.