Многоуровневые структурные исследования как инструмент обоснования экономической политики (1142203), страница 33

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 33)

Деятельность по снижению электроемкости может содержатьорганизационные мероприятия, а также проводится в рамках модернизациипутевого хозяйства и подвижного состава. В силу того, что железнодорожныйтранспорт является одним из самых крупных структурных элементовроссийской экономики, совокупная макроэкономическая эффективность такихмероприятий может быть достаточно существенной [119].1973.4 Модель прогнозирования производственно-экономических показателей нефтянойотраслиВ современных условиях топливно-энергетический комплекс России выполняеттри ключевые макроэкономические задачи:1) обеспечение населения и экономики энергетическими ресурсами;2) формирование предложения валюты на внутреннем рынке с цельюобеспечения сбалансированности платежного баланса и валютного курса, а такжеполучения необходимых объемов импорта;3)обеспечениеэкономическогороставстранеза счетрасширенияинвестиционного и потребительского спроса, формирования базы бюджетныхрасходов.С учетом межотраслевых связей в 2005-2008 гг.

сырьевой сектор обеспечивалдо 50% текущей экономической динамики (прямой вклад в ВВП составляет свыше20%, в фискальные доходы бюджета – свыше 50%). Состояние топливноэнергетическогокомплексатакжепродолжаетоставатьсяопределяющиминдикатором инвестиционной привлекательности российской экономики.Однако даже у такого мощного сегмента российской экономики, как ТЭК,существуют известные ограничения развития. Cовременные масштабы российскойэкономики (которая по большинству показателей либо достигла, либо превысилауровень 1990 г.) не позволяют динамично развиваться исключительно с опорой насырьевые ресурсы. В долгосрочной перспективе сырьевая ориентация экономикибудет означать снижение средних темпов экономического роста до 2-3% в год.Такая динамика ВВП, по-видимому, не позволит не только решить задачи позначительному повышению конкурентоспособности отечественной экономики, но исоздаст проблемы с удержанием достигнутых показателей жизни населения.Следует учитывать, что повышение качества жизни в России объективнотребует увеличения потребления энергии населением.

Это затраты энергии,198связанные с отоплением и кондиционированием жилищ, затраты, обеспечивающиефункционирование товаров длительного пользования, затраты на обслуживаниеличного автотранспорта, освещение и обслуживание транспортных сетей и др.Рост внутреннего потребления энергоресурсов ставит вопрос о перспективномбалансе энергоресурсов, о том, как будут распределяться поставки российскихэнергоресурсов между отдельными категориями внутренних потребителей иэкспортом. Вопросы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения наключевые виды ресурсов являются важными и требуют всестороннего исследования.В то же время уже в настоящее время можно сформулировать некоторые ключевыеположения долгосрочной энергетической стратегии.Приоритетной задачей при любом развитии событий является обеспечениепотребностей внутреннего рынка.

При этом речь идет не об обеспеченииминимальных потребностей, а о полноценном насыщении спроса внутреннего рынкас учетом требования повышения энергокомфортности.В будущем экономическая политика должна учитывать интересы развитиясырьевых секторов с целью получения максимальной отдачи от их развития для всейэкономики. По мере снижения вклада сырьевых секторов в экономический рост,возможных ухудшений условий добычи сырья будет необходимо пересмотретьполитику государства в области налогообложения сырьевых секторов в целяхобеспечения их беспрепятственного развития и инвестиционной привлекательности.Инвестиционный и текущий спрос отраслей ТЭК является важнейшимфактором экономического роста. Межотраслевые расчеты показывают, чтоувеличение инвестиций на 100 млрд.

руб. дает порядка 170 млрд. руб.дополнительной продукции. При этом данный эффект возрастает до 250 млрд. руб.при замещении существующей импортной компоненты инвестиционного спросаотечественной продукцией.Спрос на продукцию несырьевых секторов российской экономики можетпредъявляться теми субъектами, у которых в настоящий момент уже имеются199достаточные для этого финансовые ресурсы.

Это, прежде всего, отрасли ТЭКа.Парадокс состоит в том, что расширение инвестиционного спроса со сторонысырьевых секторов будет способствовать снижению их веса в структуре российскойэкономики. Без использования их финансовых ресурсов для целей модернизациироссийской экономики невозможно достижение целей устойчивого развития.При этом важно, чтобы государственные инвестиции и инвестиции связанных сгосударством компаний, росли опережающим темпом и тем самым оказываливоздействие на инвестиционное поведение остальной части экономики.Однакоразработкаобоснованнойстратегииразвитияэнергетическогокомплекса требует более детального описания финансово-экономических процессов,формирующихся в отдельных его сегментах, в увязке с общим макроэкономическимконтекстом.Ключевые альтернативы развития нефтяной отрасли связаны с определениемдолгосрочных перспектив спроса на ее продукцию как внутри страны, так и зарубежом.

Здесь можно использовать несколько ключевых направлений расчетов.Во-первых, обоснование возможной роли нефтяного сектора в формированиидолгосрочной динамики российской экономики. Получение таких оценок позволяетформулировать сбалансированные требования к уровню налоговой нагрузки внефтяном секторе, а также рассматривать нефтяную отрасль как одно из важнейшихограничений развития экономики в долгосрочной перспективе.

Для решения этойзадачи можно использовать макроэкономический инструментарий, связывающийключевые параметры развития нефтяного сектора с параметрами развитияэкономики, бюджета, платежного баланса.Во-вторых, рассмотрение нефтяного сектора как ключевого элементамежотраслевых связей, существующих в стране, порождающего существенныеобъемы спроса на промежуточную продукцию, товары инвестиционного назначения,обеспечивающего занятость на всех элементах вертикальной интеграции. Для200решения этой задачи необходим комплексный инструментарий межотраслевойнаправленности.В-третьих, требуется оценка состояния финансовой среды в нефтяной отрасли.Для проведения таких расчетов необходимо с достаточно высокой степеньюдетализации смоделировать основные финансовые потоки в отрасли с учетомтекущей конфигурации налоговой системы, сформировать важнейшие потокипродукции внутри отрасли, обосновать объемы и эффективность инвестиционныхвложений в развитие нефтедобычи и нефтепереработки. При этом важно пониматьобщее состояние отрасли в рамках единого сценария, а также иметь возможностьосуществлять большое число сценарных расчетов в режиме реального времени.В-четвертых, учитывая, что отрасль представлена рядом крупных игроков,обладающихуникальнойструктуройбизнеса,финансово-экономическиеитехнологические модели компаний, отдельных месторождений и НПЗ должныявляться естественным дополнением расчетов, необходимым звеном, позволяющимосуществить переход от уровня конкретных предприятий к уровню показателейотрасли либо экономики в целом.Вся прогнозная система должна носить замкнутый или полузамкнутыйхарактер.

Это означает, что при осуществлении расчетов на первой итерацииопределяются параметры для всех участвующих в модельном комплексе уровнейрасчетов. Для этого, естественно, должны использоваться единые параметрысценарных условий: цен на нефть, курсовых соотношений, ценовых индикаторов. Врамках замкнутого цикла все уровни расчетов замыкаются между собой, а расчетывыполняютсяпоитеративному принципу.Практическиэтоозначает,чтомакроэкономический прогноз влияет на объемы внутреннего спроса на продукциюнефтяного сектора и формирует объемы продукции, направляемой на экспорт. Затемв рамках складывающейся экономической ситуации определяются основныепроизводственные и финансовые показатели развития нефтяного сектора по201основным направлениям деятельности. В свою очередь эти параметры вновь должныпопасть в макроэкономический счет и через систему межотраслевых связей повлиятьна макроэкономические показатели, бюджет, инвестиции и т.д.Преимущество полузамкнутой системы расчетов состоит в том, что она можетиспользовать при расчете параметров развития нефтяной отрасли инструментарий сразличным программным обеспечением, основывающийся на индивидуальныхподходах.

Это дает возможность использовать макроэкономические расчеты какэкзогенные параметры сценариев для соответствующих отраслевых моделей всоответствии со схемой, представленной на рисунке 3.4.Моделирование внешнеэкономическогосценарияМоделирование внутриэкономическогосценарияМоделирование макроэкономической имежотраслевой динамикиМоделирование нефтяного сектораМоделикомпанийИсточник: составлено автором.Рисунок 3.4 - Схема взаимодействий в рамках комплексных расчетов взаимноговлияния нефтяного сектора и экономикиПринципиально важно, что в рамках предложенной схемы расчетов могутиспользоватьсяготовыепрогнозныерасчеты,выполненныекрупнейшимикомпаниями отрасли.

В этом случае отпадает необходимость передачи большогообъема фактической, часто конфиденциальной информации для выполнениядетализированных расчетов.202Следует также учитывать, что наличие механизмов расчетов экономическойдинамикинамакроэкономическомимежотраслевомуровняхпозволяетобеспечивать сценарные расчеты, связанные с реализацией стратегии развитиясмежных с нефтяным сектором отраслей (например, судостроения, металлургии илинефтесервиса).Кроме динамического счета, система расчетов должна быть дополненаинструментами формирования представления о мультипликативных эффектах,возникающих при реализации крупных проектов в области развития энергетики.При оценке возможной динамики развития нефтяной отрасли в долгосрочнойперспективе в ИНП РАН используется модель, увязывающая в единой системерасчетов основные финансовые, производственные и технологические показателиразвитиянефтянойотрасли.Приэтомметодологияразрабатывавшегосяинструментария состояла в рассмотрении возможности наращивания объемовнефтедобычиинефтепереработкиврамкахскладывающихсяфинансовыхвозможностей отрасли.Такаяпостановказадачипредполагаетразработкуключевыхмакроэкономических сценариев, вариантов развития отрасли, параметров измененияналоговой политики.В результате система расчетов была сформирована на основании несколькихключевых блоков:1) блок экзогенных параметров модели;2) блок расчета производственной функции нефтедобычи и нефтепереработки;3) блок расчета финансовых показателей нефтяной отрасли.В первом блоке определяются основные параметры расчетного сценария.Второй блок предназначен для расчета динамики физических объемов нефтедобычи203и нефтепереработки.

В третьем блоке рассчитываются финансовые показателиотрасли.Общий алгоритм расчета может быть сформулирован следующим образом. Наосновании данных о запасах нефти и их категориях, а также с учетом возможнойкапиталоемкости добычи нефти на разных месторождениях и категориях запасовстроится функция, отражающая изменение капиталоемкости добычи нефти по мереиспользования имеющихся запасов. Одновременно с этимрассчитываютсяпараметры инвестиционного лага, отражающего средние сроки ввода новыхместорождений на прогнозном периоде.На основе экзогенных (формируемых на макроэкономическом уровне)показателей оценивается спрос на продукцию нефтяной отрасли. Потреблениеосновных продуктов нефтепереработки рассчитывается в зависимости от паркалегковых и грузовых автомобилей, соотношения дизельных и бензиновыхавтомобилей в парке, динамики авиаперевозок, показателей экономичности иэксплуатационной нагрузки на транспорте.

Характеристики

Список файлов диссертации