Велби_шпаргалка_по_административному_праву

А.А. КрутикШПАРГАЛКАПО АДМИНИСТРАТИВНОМУПРАВУУчебное пособие«ВЕЛБИ»МОСКВА2005УДК 342.9(0.75.8)ББК67.401я73К84К84Крутик А.А.Шпаргалка по административному праву: учеб. пособие. - М.: ТК Велби, 2005. - 40 с.ISBN 5-93032-410-0Пособие содержит все вопросы экзаменационных билетов по учебной дисциплине «Административноеправо».Доступность изложения, актуальность информации, максимальная информативность, учитывая небольшойформат пособия, - все это делает шпаргалку незаменимым подспорьем при подготовке к сдаче экзамена.УДК 342.9(0.75.8)ББК 67.401 я73Учебное изданиеКрутик Анна АлександровнаШПАРГАЛКА ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУУчебное пособиеПодписано в печать 06.02.05. Формат 60 x90J^ 6 .Печать офсетная.

Печ. л. 2,5. Тираж 10 000 экз. Заказ № 190ООО «ТК Велби»107120, г. Москва, Хлебников пер., д. 7, стр. 2.Отпечатано с готовых диапозитивов в ОАО «Типография № 9»г. Москва, ул. Волочаевская, 40.ISBN 5-98032-410-0© А.А. Крутик, 2005© ООО «ТК Велби», 2005-л1. Государственное управление и исполнительная власть2. Предмет административного праваПредмет административного права представляет собой общественные отношения, связанные с государственно-управленческой деятельностью, т. е. управленческие.

Но к ним не могут быть отнесены отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований, так как преобладающие интересы членов таких объединений выражаютсяне в юридических нормах. Однако административноеправо регламентирует некоторые стороны деятельности таких формирований.По отношению к предмету административного права его роль можно назвать регулятивной, что имеетогромное значение для эффективности функционирования системы исполнительной власти. Административное право упорядочивает управленческие общественные отношения, т.

е. придает им характер, соответствующий интересам общества и государства.Административно-правовые отношения - отношения, которые непосредственно возникают в связи свыполнением задач и функций государственно-управленческой деятельности.Границы сферы государственного управления, в которой возникают административно-правовые отношения, определяются наличием специальных субъектов - органов исполнительной власти.Административное право регулирует те отношения сучастием соответствующих субъектов исполнительнойГосударственное управление - специфический видгосударственной деятельности, разновидность социального управления. Место и роль государственногоуправления в механизме государственной власти определяются следующими характеристиками:- конкретный вид деятельности по осуществлениюединой государственной власти;- деятельность исполнительно-распорядительногохарактера;- прерогатива специальных субъектов, органов государственного управления;- подзаконная деятельность, т.

е. вторичная по отношению к законодательной деятельности.В силу того что Конституция РФ 1993 г. провозгласила принцип разделения властей, вместо термина «государственное управление» ею был введен термин«исполнительная власть». Интересно соотношениеэтих двух понятий.Для исполнительной власти характерны следующиечерты:- это относительно самостоятельная ветвь единойгосударственной власти РФ, тесно взаимодействующая с законодательной и судебной;- это способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение, право и возможность подчинять других своей воле, реализуемые в общегосударственном• v-3.

Метод административного праваЛюбая отрасль права использует в качестве средства правового регулирования три юридические возможности:- предписание - возложение прямой юридическойобязанности совершать те или иные действия вусловиях, предусмотренных правовыми нормами;- запрет (фактически также предписание, но иногохарактера) - возложение прямой юридическойобязанности не совершать те или иные действияв условиях, предусмотренных правовыми нормами;-дозволение - юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовыминормами, те или иные действия, либо воздерживаться от их совершения по своему усмотрению.Административно-правовое регулирование - формаюридического опосредования отношений, которыепредполагают подчинение воли управляемых единойуправляющей воле. Следовательно, административно-правовое регулирование рассчитано прежде всегона такие общественные отношения, в которых исключается равенство участников.Выделяют следующие особенности административно-правового регулирования:- использование таких правовых средств распорядительного типа, как предписания, находящих выражение в том, что одной стороне регулируемыхотношений предоставлен объем юридически вла-4.

Понятие и система субъектов административного праваСубъект административного права - лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством РФ могут быть участниками (сторонами) регулируемых административных управленческих общественных отношений. Главное, чтообъединяет многообразные субъекты административного права, - это административная правоспособность.Административная правоспособность - проявлениеобщей правоспособности, т. е.

установленной и охраняемой государством, правовыми нормами возможность данного субъекта вступать в различного родаправоотношения. Административная правоспособность - способность приобретать соответствующийкомплекс юридических обязанностей и прав и нестиответственность за их реализацию.Субъекты административного права могут быть индивидуальными и коллективными.К индивидуальным субъектам относятся:- граждане РФ;- иностранные граждане;- лица без гражданства.Специфическим индивидуальным субъектом административного права считают государственного служащего, так как, проявляя себя индивидуально, он фактически является официальным представителем тогоили иного органа исполнительной власти.власти, которые складываются по поводу осуществления управленческих функций.В зависимости от особенностей участников выделяют следующие виды административно-правовых отношений:1) между соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне;2) между несоподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковоморганизационно-правовом уровне;3) между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями и т.

д.;4) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;5) между субъектами исполнительной власти и негосударственными объединениями;6) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;7) между субъектами исполнительной власти и гражданами.Управленческие отношения можно классифицировать и в зависимости от конкретных целей на внутренние, или внутриорганизационные, и внешние, связанные с воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти, а также с учетом государственного устройства РФ.масштабе и в качестве специфической государственной функции правоприменительного характера;- исполнительная власть правоприменительна в позитивном смысле;- исполнительная власть имеет определенное субъектное выражение, т.е.

олицетворяется в деятельности специальных субъектов - органов исполнительной власти;- исполнительная власть реализуется на началахфедерализма.Понятие «государственное управление» - более широкое по сравнению с понятием «исполнительнаявласть». Последняя в известном смысле производнаот государственного управления. Она призвана определить объем и характер государственно-властныхполномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности.

С другой стороны,государственное управление - это и есть тот вид деятельности, который направлен на практическую реализацию исполнительной власти. Исполнительнаявласть, по существу, составляет содержание деятельности по государственному управлению, выражая прежде всего ее функциональную (исполнительную) направленность.Соответственно все субъекты исполнительной власти одновременно являются звеньями системы государственного управления. Однако далеко не все такого рода звенья могут быть субъектами исполнительной власти в ее конституционном смысле.К коллективным субъектам относятся различныеобъединения граждан - государственные и негосударственные организации.Государственные организации как субъекты административного права:- органы исполнительной власти (государственногоуправления);-государственные предприятия, учреждения и ихразличного рода подразделения;- структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.Негосударственные организации как субъекты административного права:- общественные объединения;- органы местного самоуправления;- коммерческие и другие структуры.Интересно соотношение субъектов административного права и субъектов административных правоотношений.

Внешне они совпадают, но чтобы стать субъектом административных правоотношений, субъект административного права должен обладать административной дееспособностью.Административная дееспособность - процесс практической реализации административной правоспособности в условиях управленческой действительности. То есть правоспособность и дееспособность соотносятся как статическая и динамическая категории,являясь элементами административно-правовогостатуса.стных полномочий, адресуемых другой стороне,которая обязана им подчиняться;- односторонность юридически властного волеизъявления одного из участников отношений;- специфическая взаимосвязь между управляющими.Таким образом, суть методов административно-правового регулирования управленческими общественными отношениями может быть сведена к следую-*щему:а) установление определенного порядка действий предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренными данной административно-правовой нормой.