Диссертация (Прогрессивное развитие института международно-правовой защиты культурных ценностей), страница 16
Описание файла
Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Прогрессивное развитие института международно-правовой защиты культурных ценностей". PDF-файл из архива "Прогрессивное развитие института международно-правовой защиты культурных ценностей", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "юриспруденция" из Аспирантура и докторантура, которые можно найти в файловом архиве РУДН. Не смотря на прямую связь этого архива с РУДН, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.
Просмотр PDF-файла онлайн
Текст 16 страницы из PDF
Возмещениедолжно быть соразмерным степени тяжести нарушений и нанесённого ущерба. Всоответствии со своими национальными законами и международно-правовыми60обязательствами государство должно обеспечивать возмещение ущерба пострадавшимот действий или бездействия, которые могут быть присвоены государству и которыепредставляют собой грубые нарушения международных норм в области прав человекаили серьезные нарушения международного гуманитарного права. В тех случаях, когдакакое-либо лицо, юридическое лицо или другая организация несёт ответственность завозмещение ущерба жертве, такая сторона должна возместить ущерб жертве иливыплатить компенсацию государству, если государство уже возместило ущерб жертве».«Государства должны стремиться к созданию национальных механизмов длявозмещения ущерба и оказания другой помощи жертвам на случай, если сторона,несущая ответственность за нанесенный ущерб, не имеет возможности или не желаетвыполнять свои обязательства» – гласит принцип 16.
Принцип 17 говорит о том, что «вотношении исков жертв государства должны обеспечивать исполнение решений своихнациональных судов о возмещении ущерба, вынесенных в отношении частных илиюридических лиц, несущих ответственность за нанесенный ущерб, и стремитьсяобеспечивать исполнение имеющих силу судебных решений других государств овозмещении ущерба в соответствии со своим национальным законодательством исвоими международно-правовыми обязательствами. С этой целью государства должныпредусмотреть в своём национальном законодательстве эффективные механизмыисполнения судебных решений о возмещении ущерба».
Пункт 18 говорит, что «Всоответствии с национальным законодательством и международным правом, а такжепринимая во внимание конкретные обстоятельства, жертвам грубых нарушениймеждународных норм в области прав человека и серьезных нарушений международногогуманитарного права следует предоставлять в установленном порядке и соразмерносерьёзности нарушения и обстоятельствам каждого случая полное и эффективноевозмещение ущерба, предусмотренное в принципах 19–23, которое включает в себяследующие формы: реституцию, компенсацию, реабилитацию, сатисфакцию и гарантиинеповторения случившегося». На основании п. 19 «При реституции следует, повозможности, восстановить первоначальное положение жертвы, существовавшее досовершения грубых нарушений международных норм в области прав человека илисерьезных нарушений международного гуманитарного права. Реституция включает всебя соответственно: восстановлениесвободы, пользование правамичеловека,документов, удостоверяющих личность, семейной жизни и гражданства, возвращение на61прежнее место жительства, восстановление на работе и возвращение имущества».
Всоответствии с принципом 20 «компенсацию следует предоставлять за любойподдающийся экономической оценке ущерб в установленном порядке и соразмерносерьезности нарушения и обстоятельствам каждого случая, являющегося результатомгрубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезныхнарушений международного гуманитарного права, включая: a) физический илипсихическийущерб;b)упущенныевозможности,втомчислевобластитрудоустройства, образования и получения социальных льгот; c) материальный ущерб иупущенную выгоду, в том числе потерю возможности заработка; d) моральный ущерб;e) расходы на правовую или экспертную помощь, лекарства и медицинскоеобслуживание, а также на услуги психологических и социальных служб».В 1984 году ЮНЕСКО с целью дополнения Конвенции 1970 г. попросилаУНИДРУА разработать правила, применяемые к незаконной торговле предметамикультуры 160.
В результате длительной и плодотворной работы 24 июня 1995 г. в г. Риме(Италия) была принята Конвенция УНИДРУА о похищенных или незаконновывезенных культурных ценностях (Конвенция УНИДРУА 1995 г.). Россия, как,например, и Франция, Швейцария относятся к числу стран, подписавших Конвенцию,но не ратифицировавших. Целями Конвенции являются, в частности, защитакультурного достояния и культурных обменов, содействие эффективной борьбе схищениями и незаконной торговлей культурными ценностями.
В соответствии со ст. 1Конвенция УНИДРУА 1995 г. «применяется к заявкам международного характера 1. пореституции похищенных культурных ценностей, 2. по возвращению культурныхценностей, перемещённых в территории Договаривающегося государства в нарушениеего права, регламентирующего вывоз культурных ценностей с целью защиты егокультурного достояния» 161.Международный институт по унификации частного права (УНИДРУА, или ЮНИДРУА) –межправительственная организация. Институт был учреждён в качестве вспомогательного органа Лиги Наций наоснове соглашения, подписанного 3 октября 1925 г. между правительством Италии и Советом Лиги Наций соштаб-квартирой в Риме.
По состоянию на июнь 2017 г. членами УНИДРУА являются 63 государства (в их числеРоссийскаяФедерациякакправопреемникСССР).См.подробнее:UNIDROITMembership.URL: http://www.unidroit.org/about-unidroit/membership (дата обращения: 03.06.2017).161Ст. 1 Конвенции УНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям.
Рим, 24 июня1995 г. URL: http://docs.cntd.ru/document/901898389 (дата обращения: 25.06.2016).16062Статья 3 Конвенция УНИДРУА 1995 г. предусматривает обязанность владельца«…похищенной культурной ценности» вернуть (реституцировать) её, а «… Любаяпросьба о реституции должна быть внесена в трёхлетний срок считая с момента, когдаистцу стало известно о месте, где находится культурная ценность, и о личности еевладельца, и во всех случаях в пятилетний срок, считая с момента похищения. Однакореституция культурной ценности, являющейся неотъемлемой частью определенногопамятника или археологического заповедника (ландшафта) или являющаяся частьюобщественной коллекции, не подлежит никаким срокам давности, кроме трехлетнегосрока, считая с момента, когда истцу стало известно о месте, где находится культурнаяценность принадлежность владельцу».
«Владелец похищенной культурной ценности,который должен ее вернуть (реституциировать), имеет право на оплату, в момент еереституции, справедливого возмещения убытков при условии, что он не знал или недолжен был знать (предполагал), что ценность могла быть похищена и что он можетдоказать с надлежащим предоставлением документов о моменте ее приобретения» –гласит ст. 4 Конвенции УНИДРУА 1995 г. Таким образом, согласно КонвенцияУНИДРУА 1995 г.
обеспечивается и защита права владельца похищенной ценности вслучае добросовестного приобретения, поскольку предусматривается возмещениеущерба, понесенного таким добросовестным приобретателем. Глава 3 КонвенцииУНИДРУА 1995 г. регулирует непосредственно саму процедуру возврата незаконновывезенных культурных ценностей. В соответствии со ст. 13 Конвенция УНИДРУА1995г.«…ненарушаетмеждународныхинститутовиправил,которымиДоговаривающиеся государства юридически связаны и которые содержат положения попредметам, регулируемым настоящей Конвенцией, если только противоположноезаявление не сделано государствами, связанными с этими правилами».ПоосуществлениюсвоегомандатаГенеральныйдиректорЮНЕСКОпредставляет каждые три года доклады для пресечения незаконного оборота культурныхценностей и содействия возвращению таких ценностей странам их происхождения илиих реституции в случае незаконного присвоения.
Так 11 сентября 2015 г. ГенеральнаяАссамблея (ГА) Организации Объединенных Наций (ООН) приняла документ подназванием«Возвращениеилиреституциякультурныхценностейстранамихпроисхождения». В этой документе содержится доклад Генерального директораЮНЕСКО о мерах, принятых ЮНЕСКО в период 2012–2015 годов для возвращения или63реституции культурных ценностей странам их происхождения (далее доклад 2015 г.)162.Следует отметить, что предыдущий доклад по этому вопросу был принят документомA/67/219 ГА ООН 1 августа 2012 года 163.В соответствии с докладом 2015 г. в период с 2012 по 2015 гг. Австрия, Бахрейн,Государство Палестина, Казахстан, Лесото, Люксембург, Мьянма, Чили и Свазилендстали участниками Конвенции ЮНЕСКО 1970 г., в результате чего общее числогосударств-участников достигло 129 164.
Кроме того, за период с 2012 г. Алжир, Ангола,бывшая югославская Республика Македония и Гондурас стали участниками КонвенцииУНИДРУА 1995 г., в результате чего число её государств-участников достигло 37.В штаб-квартире ЮНЕСКО в г. Париже (Франция) 20 и 21 июня 2012 годасостоялось второе совещание государств – участников Конвенции ЮНЕСКО 1970 г., входе которого было принято решение о создании двух институциональных механизмов,направленных на укрепление процесса осуществления и мониторинга Конвенции1970 г.: совещания государств-участников будут созываться один раз в два года, асовещания вспомогательного комитета в составе 18 членов будут созыватьсясекретариатом каждый год.В докладе 2015 года отмечается, что широкое распространение в период с 2012 по2015 гг.
получили правовые и практические средства, разработанные ЮНЕСКО и еёпартнёрами с целью облегчить и улучшить выполнение Конвенции ЮНЕСКО 1970 г.В частности, с июня 2012 года в базу данных ЮНЕСКО по национальномузаконодательству в области культурного наследия было добавлено 448 документов из 45различных государств и законы шести новых стран — Тимора-Лешти, Ниуэ, ОстрововКука, Сан-Марино, Суринама и Южного Судана. По состоянию на июнь 2017 года этабаза данных включает 2913 национальных законов в области культуры из большинстваСм.: Документ ГА ООН.
A/70/365. Возвращение или реституция культурных ценностей странам ихпроисхождения.11сентября2015г.URL:http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/278/01/PDF/N1527801.pdf?OpenElement (дата обращения: 11.11.2015).163См.: Документ ГА ООН. A/67/219. Возвращение или реституция культурных ценностей странам ихпроисхождения.1августа2012г.URL:http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N12/448/80/PDF/N1244880.pdf?OpenElement (дата обращения: 11.11.2015).164Подробнее см.: Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывозаи передачи права собственности на культурные ценности.
ЮНЕСКО. Париж, 14 ноября 1970 г. СборникмеждународныхдоговоровСССР.Вып.XLIV.М.,1990.С.506–513.URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001333/133378mo.pdf (дата обращения: 05.01.2016).16264стран мира 165.В докладе 2015 года указывается, что с 2007 по 2015 гг. расширилосьсотрудничество ЮНЕСКО с Международной организацией уголовной полиции(Интерполом),УНИДРУА,Всемирнойтаможеннойорганизацией(ВТамО),Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН, или на английском языкеUNODC), Международным центром по исследованию вопросов, касающихся охраны ивосстановления культурных ценностей (ИККРОМ), Международным советом музеев(ИКОМ), Международным советом по охране памятников и исторических мест(ИКОМОС),иЕвропейскимсоюзом(ЕС),атакжесоответствующимиспециализированными полицейскими силами Испании, Италии и Франции. Этиорганизации часто взаимодействуют друг с другом, в частности по вопросам,касающимся хищения и незаконного экспорта культурных ценностей во всём мире ипроцедур их реституции 166.