Диссертация (Правовое регулирование продвижения общественных интересов в органах государственной власти Российской Федерации), страница 20

Описание файла

Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Правовое регулирование продвижения общественных интересов в органах государственной власти Российской Федерации". PDF-файл из архива "Правовое регулирование продвижения общественных интересов в органах государственной власти Российской Федерации", который расположен в категории "на соискание учёной степени кандидата юридических наук". Всё это находится в предмете "диссертации и авторефераты" из аспирантуры и докторантуры, которые можно найти в файловом архиве РУДН. Не смотря на прямую связь этого архива с РУДН, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст 20 страницы из PDF

Путин в 2012 году предложил ввести взаконодательство норму, которая зафиксирует обязательное рассмотрение впарламенте общественных инициатив, которые соберут более ста тысячэлектронных подписей в Интернете.1Данное предложение получило свою реализацию в рамках новой формыпродвижения общественных интересов - института Российской общественнойинициативы, который был создан в соответствии с Указом Президента РФ №601«Обосновныхнаправленияхсовершенствованиясистемыгосударственного управления» от 7 мая 2012 года.2Во исполнение настоящего Указа Правительство Российской Федерацииразработало Концепцию Российской общественной инициативы, согласнокоторой граждане после прохождения специальной процедуры регистрацииполучали возможность размещать свои законодательные инициативы наспециальном сайте в сети Интернет с последующим их рассмотрением рабочейгруппойПравительственнойкомиссиейпокоординациидеятельностиОткрытого правительства при условии, что инициатива получит поддержку неменее ста тысяч граждан в течение одного года.

Также согласно Концепции,предполагалосьограничитьвозможностьиспользования«российскойобщественной инициативы» по вопросам, которые не могут быть вынесены нареферендум.4 марта 2013 года Президент РФ подписал Указ № 183 «О рассмотренииобщественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации сПутин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсант. - 2012.- 6 февраля.Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента Рос.Федерации от 7 мая 2012 года № 601 // Рос. газ. - 2012.

- 9 мая.12101использованием Интернет-ресурса "Российская общественная инициатива»,1которым были утверждены Правила рассмотрения общественных инициативграждан.Несмотря на детальное описание процесса рассмотрения общественныхинициатив граждан на специальном сайте, настоящий указ не упоминает опроцедуре осуществления специализированного контроля в ходе голосования.Также ничего не сказано о том, в каком порядке должна осуществлятьсяпроцедура обжалования результатов голосования в том случае, если в ходеголосованиябудутзафиксированыпопыткиисказитьволюграждан,принявших участие в голосовании.Полагаем, что в целях защиты прав граждан, а также обеспеченияразвития гражданского общества и электронной демократии в Правиларассмотренияобщественныхинициативгражданнеобходимовнестиизменения, которые с одной стороны определят процедуру обжалования итоговголосования, и с другой стороны, четко обозначат ответственность лиц,уполномоченных на осуществление функций, предусмотренных настоящимуказом.Действующеепродвижениефедеральноеобщественныхзаконодательствоинтересовпосредствомпредусматриваеттакогонепосредственной демократии, как общественная экспертизаинститутапроектовнормативных актов.Как нами уже было отмечено ранее, общественная экспертиза являетсяважнейшим инструментом защиты прав и свобод гражданин и организаций, и,следовательно,являетсяоднойизнаиболеевостребованныхформлоббирования различных интересов.В частности, федеральным законом № 184-ФЗ «О техническомО рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации сиспользованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»: указ Президента Рос.

Федерацииот 4 марта 2013 г. № 183 // Собрание законодательства РФ, 11.03.2013 г, N 10, ст. 1019.1102регулировании» от 27 декабря 2002 года предусмотрена обязательнаяобщественная экспертная оценка проектов технических регламентов,1 котораяв соответствии с пунктом 9 статьи 9 настоящего закона осуществляетсяэкспертными комиссиями по техническому регулированию, в состав которыхвключаются представители федеральных органов исполнительной власти,научныхорганизаций,саморегулируемыхорганизаций,общественныхобъединений предпринимателей и потребителей.В целях реализации указанных положений федерального закона 21августа 2003 года Постановлением Правительства Российской Федерации №513 было утверждено Положение о создании и деятельности экспертныхкомиссий по техническому регулированию,2 согласно которому экспертнаякомиссия получила следующие права:запрашивать в установленном порядке у разработчика проектатехнического регламента полученные им от заинтересованных лиц замечанияпо проекту технического регламента и другую необходимую информацию;запрашивать в установленном порядке у государственных органови других организаций информацию по вопросам, входящим в компетенциюэкспертной комиссии;вносить в Министерство промышленности и торговли РоссийскойФедерации предложения о привлечении к работе экспертной комиссии, в томчисленадоговорнойоснове,специалистовфедеральныхоргановисполнительной власти, научных организаций, общественных объединенийпредпринимателей и потребителей и иных организаций.Согласно данному Положению, решение о возможности принятиятехнического регламента или о его отклонении является предметомО техническом регулировании: фед.

закон Рос. Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ, 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140.2Положение о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию: ПостановлениеПравительства Рос. Федерации от 21 августа 2003 г. № 513 // Собрание законодательства Российской ФедерацииРФ, 25.08.2003, N 34, ст. 3375.1103исключительного ведения экспертной комиссии.Как видим, участие в работе экспертных комиссий по рассмотрениюпроектовтехническихрегламентовдаетвозможностьгражданамиобщественным объединениям принимать непосредственное участие в процессепринятия технического регламента посредством согласования интересовфедеральныхоргановисполнительнойвласти,бизнесаиинститутовгражданского общества.УпоминавшийсянамиранеефедеральныйзаконФЗ-174«Обэкологической экспертизе»1 от 23 ноября 1995 года также предоставляет правогражданам и общественным объединениям выступать инициаторами ипринимать участие в общественной экологической экспертизе.Так, согласно пункту 3 статьи 22 настоящего закона общественныеорганизации, осуществляющие общественную экологическую экспертизу вустановленном порядке имеют право получать от заказчика документацию,подлежащуюэкологическойэкспертизе,знакомитьсяснормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведениюгосударственной экологической экспертизы, а также участвовать в качественаблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссийгосударственной экологической экспертизы и в обсуждении заключенийобщественной экологической экспертизы.В 2005 году перед вновь образованной Общественной палаты РФ былапоставленазадачапроведенияобщественнойэкспертизыпроектовфедеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, атакже проектов нормативных правовых актов органов исполнительной властиРоссийской Федерации и проектов правовых актов органов местногосамоуправления.2Об экологической экспертизе: фед.

закон Рос. Федерации от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4556.2Об Общественной палате Российской Федерации: фед. закон от 4 апреля 2005 г. №32-ФЗ // Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2005, № 15, ст. 1277.1104Как мы уже отмечали, с 2008 года в Российской Федерации при активнойподдержке граждан, бизнеса и структур гражданского общества создаетсязаконодательная база, которая должна обеспечить эффективную борьбу скоррупцией.25 декабря 2008 года был принят федеральный закон № 273-ФЗ «Опротиводействиикоррупции»,1которыйсредиосновныхнаправленийдеятельности государственных органов по повышению эффективностипротиводействия коррупции выделил:создание механизма взаимодействия правоохранительных и иныхгосударственных органов с общественными и парламентскими комиссиями повопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтамигражданского общества;совершенствованиесистемыиструктурыгосударственныхорганов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью.Право физических и юридических лиц осуществлять проведениенезависимой антикоррупционной экспертизы было в закреплено в федеральномзаконе ФЗ-172 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовыхактов и проектов нормативных правовых актов» от 17 июля 2009 года.2 В статье5 было закреплено, что институты гражданского общества и граждане могутв порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации,засчетсобственныхсредствпроводитьнезависимуюантикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов.

Взаключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизыдолжны быть указаны выявленные в проекте нормативного правового актакоррупциогенные факторы и предложены способы их устранения, однакоО противодействии коррупции: фед. закон Рос. Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ, 2008, N 52 (ч. 1), ст.

6228.2Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов :фед. закон Рос. Федерации от 17 июля 2009 года №172-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2009, N 29, ст.3609.1105заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носитрекомендательный характер. По результатам рассмотрения гражданину илиорганизации, направляется мотивированный ответ.Во исполнение данного закона Правительство Российской ФедерациипринялоПостановление№96«Обантикоррупционнойэкспертизенормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»1 от 26февраля 2010 года.Согласно данному постановлению, в целях проведения даннойобщественной экспертизы органы государственные власти и организации,являющиеся разработчиками проектов нормативных актов обязаны размещатьих на специальном сайте в сети «Интернет» с указанием дат начала и окончанияприема заключений независимой экспертизы.В соответствии с пунктом 8настоящего положения, проектынормативных актов вносятся Президенту РФ и в Правительство РФ сприложением поступивших заключений.В процессе создания законодательной базы по борьбе с коррупцией всредесубъектовпредпринимательскойдеятельностииинститутовгражданского общества возникла дискуссия по поводу способа проведениянезависимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов,разрабатываемых в федеральных органах исполнительной власти: в связи сасимметрией информации независимые эксперты зачастую не моглиознакомиться с проектами этих нормативных актов.В итоге, Постановлением Правительства Российской Федерации № 72 «Овнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации всвязи с принятием федерального закона «Об антикоррупционной экспертизенормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 20Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов:Постановление Правительства Рос.

Свежие статьи
Популярно сейчас