Диссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России), страница 17

PDF-файл Диссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России), страница 17 Юриспруденция (52868): Диссертация - Аспирантура и докторантураДиссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России) - PDF, страница 17 (52868) - СтудИзба2019-09-14СтудИзба

Нужна помощь в написании диссертации?

Подберём лучшего эксперта, который поможет на всех этапах от выбора темы до защиты диссертации магистра, кандидата или доктора наук!

Описание файла

Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России". PDF-файл из архива "Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "юриспруденция" из Аспирантура и докторантура, которые можно найти в файловом архиве РУДН. Не смотря на прямую связь этого архива с РУДН, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст 17 страницы из PDF

20 Федерального закона от 28 июня 2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»131, асодержание, состав, порядок разработки и утверждения определенПравительством Российской Федерации в постановлении от 20 августа2015 № 870 «О содержании, составе, порядке разработки и утверждениястратегии пространственного развития Российской Федерации, а также опорядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации»132.Стратегияпризванасодействоватьвозрождениюгосударственнойрегиональной политики, в том числе в сфере расселения населения ираспределения ресурсов в муниципальных образованиях страны.В современных условиях пространственное развитие - весьмасложный процесс, который должен учитывать интересы как городских, таки сельских территорий, а также интересы субъектов РоссийскойФедерации.

В связи с этим следует более конкретно определить порядоквзаимодействиямеждугородскимиисельскимипоселениямивсложившейся структуре местного самоуправления и территориальногорасселения в возможных рамках взаимодействия агломераций с органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации.Идея агломерирования не должна быть направлена на узаконениеимеющей место порочной практики создания городских округов вместомуниципальных районов и не должна создавать предпосылок для131Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред.

от 03.07.2016) "О стратегическом планировании вРоссийской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).132Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2015 № 870 «О содержании,составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития РоссийскойФедерации, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации» // СПС«КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).93ликвидации поселенческого уровня местного самоуправления в стране вцелом и субъектах Российской Федерации в частности.Разделяя позицию Президента Российской Федерации в сференеобходимостиукреплениясельских населенных пунктов, следуетподдержать мероприятия и законопроекты, направленные на социальную иорганизационно-экономическую поддержку села и сельского населения.Правовые инструменты, определенные Федеральным законом от 06октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв РоссийскойдееспособныммеханизмомФедерации»133, могут быть вполнеагломерационного,межмуниципальногосотрудничества, в том числе выступать инструментом формированиявнутриагломерационных связей, в том числе для реализации проектов«городского» и «сельско-городского» агломерирования.Такимобразом,совершенствованияпредставляется,системыместногочтоважнейшимсамоуправленияэтапомявляетсясодержательное наполнение государственной политики в долгосрочнойперспективе и исполнительская дисциплина при реализации документовстратегическогопланированиянавсехуровняхуправлениясодновременным мониторингом практики правоприменения, а такжевыработкой направлений совершенствования данных вопросов с учетомСтратегии национальной безопасности Российской Федерации134.При этом следует учитывать совокупность экологических исоциально-экономическихособенностейсубъектовРоссийскойФедерации, которые по уровню устойчивости можно разделить на 5основных типов:133Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ (ред.

от 28.12.2016) «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (Датаобращения: 20.03.2017).134Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 № 683 «О Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).941)субъекты Федерации с высоким уровнем развития (значениеболее 100% от среднероссийского уровня);2)развивающиесясубъектыФедерации(75-100%от(50-75%от(25-50%отсреднероссийского уровня);3)«стагнационные»субъектыФедерациисреднероссийского уровня);4)«рецессивные»субъектыФедерациисреднероссийского уровня);5)субъекты Федерации с низким уровнем развития (менее 25% отсреднероссийского уровня).Аналогичные группы субъектов Российской Федерации могутвыделяться и по частным индикаторам, так как это позволяет понять, засчет каких именно социально-экономических комплексов достигнутсовременный уровень развития и какие сферы наименее развиты.Субъекты Федерации разных типов должны иметь различныеприоритетысоциально-экономическогодостигнутогоуровня,атакжеразвития,имеющегосявисходянихизужесоциально-экономического потенциала, особенностей экономико-географическогоположения, возможностей развития инфраструктуры и других факторов.Проблемы экономического развития, особенно в сложившихсяобстоятельствах, не могут быть решены без реализации их прежде всего намуниципальномуровне.Модернизацияэкономики,выстраиваниесправедливой социальной политики невозможно без участия граждан,отдельновзятыхгруппнаселения,проживающихнатерриториимуниципального образования.

В современных условиях разрешениесоциально-экономических вопросов не может проходить без привлеченияинвестиций. При этом создание благоприятного инвестиционного климатадолжно проходить при участии органов местного самоуправления сшироким охватом населения, для решения проблем которого и должны95привлекаться инвестиции, создаваться среднесрочные и долгосрочныепланыипрограммыстратегическогоразвитиямуниципальныхобразований.Отметим, что за период с 2012 года по 2015 год консолидированныебюджеты субъектов Российской Федерации исполнены с дефицитом,существенно превышающим его прогнозируемые объемы.

Централизацияфинансовыхсредствперераспределениювихфедеральномзначительнойбюджетечастиприводитмеждукбюджетаминижестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации вкачестве межбюджетных трансфертов, что приводит к дотационности ифинансовой зависимости бюджетов нижестоящих уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации от бюджетов вышестоящего уровнябюджетной системы Российской Федерации и отсутствию у них стимуловдля развития налогового потенциала.Существующая система местных налогов в целом недостаточна дляисполненияполномочийпосамостоятельномурешениювопросовместного значения на должном качественном и количественном уровне ине покрывает существенную часть расходных обязательств, требуетсоответствующегоукреплениясобственнойдоходнойбазы.Поинформации Министерства финансов Российской Федерации, в 2015 годув совокупности поступления от местных налогов составляют 5,4 % от всехдоходов местных бюджетов.

При этом доля земельного налога в структуреместных налогов - 86,4%.На практике основным доходным источником местных бюджетовмуниципальных образований является налог на доходы физических лиц(НДФЛ), что не может быть в полной мере достаточным в современныхсоциально-экономических реалиях трудовой деятельности населения.Представляется,чтообъемналоговыхпоступленийвбюджетымуниципальных образований должен быть расширен, причем существенно.96Налоговые отчисления муниципальным образованиям должнысоответствовать реальным финансовым затратам на решение вопросовместного значения. При этом видится целесообразным законодательноопределить механизмы поощрения активной политики органов местногосамоуправления по привлечению инвестиций, увеличению налоговой базы(в виде федеральных грантов и грантов субъектов Российской Федерации,и другими способами).При всем этом актуальными направлениями реформированиясамоуправления на современном этапе должны стать:четкий компетентностный подход в деятельности органовпубличной власти;обеспечение финансово-экономического развития местногосамоуправления;совершенствование местного самоуправления как элементаполитической системы и института гражданского общества на местномуровне.Рассмотрим последовательно эти направления, выделяя основныепроблемы и некоторые из возможных путей их преодоления.К одной из основных проблем следует отнести организационноэкономическиетрудности,вытекающиеизпередачиотдельныхполномочий органов государственной власти Российской Федерации иорганов государственной власти субъектов Российской Федерации органамместного самоуправления.Во-первых, следует констатировать практику, когда органамместногосамоуправленияпередаютсяновыеполномочия,иногдаявляющиеся атипичными для органов местного самоуправления, подчас ккоторым не готовы многие, если не большинство из них, кроме того,зачастую они выходят за пределы ст.ст.

14, 15, 16 Федерального закона от06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного97самоуправления в Российской Федерации». Так, можно выделитьследующие полномочия:ст. 4 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве гражданРоссии на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства впределах Российской Федерации»135 устанавливает, что в городах,поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, атакже в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе илизакрытых административно-территориальных образованиях, в которых неимеются территориальные органы федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного на осуществление функций по контролю инадзору в сфере миграции, органом регистрационного учета гражданРоссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации является местная администрация;п.

10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»136определяет, что те земельные участки, на которые не разграниченагосударственная собственность, находятся в распоряжении органовместного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;ст. 14, ч. 4 ст. 161, ст. 165, ст. 156, ст. 158 Жилищного кодексаРоссийской Федерации137 устанавливаемые полномочия органов местногосамоуправления в области жилищных отношений, обязывают органместного самоуправления в порядке, установленном ПравительствомРоссийскойуправляющейФедерации,проводитьорганизациииоткрытыйсоздавать135конкурсусловиядляпоотборууправленияЗакон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред.

Свежие статьи
Популярно сейчас
Как Вы думаете, сколько людей до Вас делали точно такое же задание? 99% студентов выполняют точно такие же задания, как и их предшественники год назад. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Нашёл ошибку?
Или хочешь предложить что-то улучшить на этой странице? Напиши об этом и получи бонус!
Бонус рассчитывается индивидуально в каждом случае и может быть в виде баллов или бесплатной услуги от студизбы.
Предложить исправление
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
5034
Авторов
на СтудИзбе
461
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее