168918 (Охрана окружающей среды. Стандарты серии ИСО 14000), страница 2

Продукция, получившая сертификат соответствия, регистрируется Федеральным научно-техническим центром сертификации в строительстве (ФЦС). Срок действия сертификата - до 5 лет.

Не сертифицированные по российским правилам импортные строительные материалы не могут использоваться на территории России. Это относится, в частности, к импортным отделочным материалам, фурнитуре, оконной продукции, утеплителям и др.

Пригодность этой продукции должна быть подтверждена соответствующим техническим свидетельством. Контроль за применением в строительстве продукции, подлежащей обязательной сертификации, осуществляется органами Государственного архитектурно-строительного надзора.

3. Обзор стандартов серии ISO 14000

Принятые стандарты

ISO 14001 - признанная в мире основа для построения системы экологического менеджмента (СЭМ) – внедренная от Аргентины до Зимбабве. Внедрение этого стандарта помогает организациям одновременно наилучшим образом управлять их воздействием на окружающую среду и демонстрировать рациональное природопользование.

Стандарт ISO 14001 был принят в качестве национального стандарта более чем в половине стран из 160-ти национальных членов ISO и его использование поощряется правительствами во всем мире. Хотя сертификация соответствия стандарту не является обязательным требованием стандарта ISO 14001, в конце 2007 года, по крайней мере, 154 572 сертификатов было выдано в 148 странах.

Другие инструменты экологического управления, разработанные ISO / ТК 207: ISO 14004, который дополняет ISO 14001 путем предоставления дополнительных руководств и полезных разъяснений.

Экологические аудиты являются важными инструментами для оценки того, насколько правильно внедрена и поддерживается СЭМ. Стандарт по аудиту ISO 19011 одинаково полезен для проведения аудитов системы менеджмента качества и системы экологического менеджмента. Он регламентирует принципы аудита, управление программами аудита, проведение аудита и требования к компетентности аудиторов.

ISO 14031 предоставляет руководство для организации по оценке экологической результативности. Стандарт также касается выбора подходящих показателей результативности, тем самым обеспечивая возможность оценки результативности на основе критериев, установленных руководством организации. Эта информация может быть использована в качестве основы для внутренней и внешней отчетности о результативности экологической деятельности.

Обмен информацией по экологических аспектам продукции и услуг является важным способом использования рыночных рычагов для улучшение состояния окружающей среды. Правдивая и точная информация предоставляет основу для принятия потребителем обоснованного решения о покупке.

Серия стандартов ISO 14020 нацелена на целый ряд различных подходов к экологической маркировке и заявлениям, в том числе экомаркировку (знак одобрения), самодекларирование соответствия экологическим требованиям, и количественно выраженной экологической информации о товарах и услугах.

ISO 14001 касается не только экологических аспектов процессов, происходящих в организации, но также ее продуктов и услуг. Поэтому ISO / ТК 207 разработал дополнительные средства для содействия в решении таких вопросов. Оценка жизненного цикла (LCA) является инструментом для выявления и оценки экологических характеристик продукции и услуг "от колыбели до могилы": от определения входящего потока ресурсов до конечного использования продукта или его отходов. Стандарт ISO 14040 устанавливает руководящие принципы, правила проведения исследований жизненного цикла, которые обеспечивают организацию с информацией о том, как сократить общее экологическое воздействие продукции и услуг.

ISO 14064, части 1, 2 и 3 - стандарты по учету и контролю международных парниковых газов (ПГ), которые устанавливают перечень четких требований к поддержке организаций и инициаторов проектов сокращения выбросов ПГ.

ISO 14065 дополняет ISO 14064 специальными требованиями к аккредитации или признанию органов, которые осуществляют валидацию и верификацию расчетов ПГ, с использованием ISO 14064 или других соответствующих стандартов или технических документов.

ISO 14063 - руководство по экологическому обмену с примерами, помогает компаниям устанавливать важные связи с внешними заинтересованными сторонами.

Руководство ISO 64 служит ориентиром для отражения экологических вопросов в стандартах на продукцию. Хотя в первую очередь этот документ ориентирован на разработчиков стандартов, он также полезен для разработчиков продукции и производителей.

4. Принципы международных стандартов ISO 14000 в российских условиях

Мировое сообщество, составной частью которого является России, накопило большой практический опыт в различных областях науки и техники, обобщенный в международных стандартах. Сегодня на мировой рынок невозможно продвинуть товары без знания международных стандартов и получения сертификатов соответствия по стандартам ISO серии 9000 в области управления качеством или экологических сертификатов по стандартам ISO серии 14000 в области экологического управления.

Международная организация по стандартизации (International standard organization, ISO) была основана в 1946 году 25-ю странами. Сейчас организация насчитывает более 100 членов. ISO является самой представительной среди международных организаций по стандартизации. Ей предоставлен статус специализированного учреждения ООН.

Центральный секретариат ISO, координирующий работы по международной стандартизации, размещается в Женеве. Россия является постоянным членом руководящих органов ISO, а также активным членом большинства из более, чем 200 Технических Комитетов по разработке международных стандартов.

Сотрудничество с ISO по созданию международных стандартов позволяет любой стране использовать в национальной практике научно-технический и производственный опыт экономически развитых стран, специалисты которых, как правило, являются авторами международных стандартов.

Согласно требованиям ISO преимущество имеют тексты международных стандартов на одном из официальных языков (английский, французский, немецкий). В частности, тексты национальных стандартов принято публиковать параллельно с версией на одном из официальных языков.

В 1993 году ISO, учитывая необходимость перехода к концепции устойчивого развития, а также руководствуясь рекомендациями Консультативной группы Президента ISO, приняла решение о создании Технического комитета ISO ‑ «Экологическое управление» ISO/ТС 207. Секретариат ISO/ТС 207 возглавляет Канада. Перечень  из некоторых принятых стандартов ISO/ТС 207 приведен в табл. 1.

Таким образом международные стандарты ISO серии 14000 регламентируют основные принципы, критерии и цели экологического менеджмента и аудита; деятельность аудиторов; ответственность клиента (заказчика) и аудируемой организации; подготовку и проведение аудита, квалификационные требования к аудиторам, а также общую схему процесса экологического аудита.

В Российской Федерации приняты в качестве добровольных Государственные стандарты ISO 14001, ISO 14004, ISO 14010, ISO 14011, ISO 14012, являющиеся по сути русскими версиями международных стандартов в области экологического менеджмента. Госкомэкологии России создала систему аттестации и аккредитации экологических аудиторов и консультантов в соответствии с международными требованиями, в том числе ISO серии 14000.

Неправительственный Фонд им. В. И. Вернадского при поддержке Госкомэкологии России организовал ряд встреч и семинаров по вопросам внедрения стандартов ISO 14000 в Российской Федерации. Ряд компаний России также предпринимает усилия по развитию добровольной экологической деятельности и использованию принципов международных стандартов ISO 14000 в российских условиях.

Важную роль играет обеспечение доступности адекватных версий стандартов ISO 14000 (и прежде всего ‑ российского эквивалента ISO 14001 ‑ ГОСТа Р ИСО 14001, соответствие требованиям которого может быть предметом сертификации) на русском языке и разработка рекомендаций для Технического Комитета ТС 207 по дальнейшему развитию стандартов, в том числе, и с учетом российского опыта.

Таблица 1 Перечень некоторых международных стандартов серии ISO 14000 в области экологического управления

Кроме перечисленных в данной таблице стандартов, в системе ISO 14000 предусмотрены также стандарты, непосредственно ориентированные на инновационную экологически безопасную продукцию, а именно: серия документов по принципам экологической маркировки товаров (ISO 14020); серия документов по оценке экологического воздействия продукции на всех стадиях ее жизненного цикла (ISO 14040); серия документов по учету экологических аспектов в стандартах на продукцию (ISO 14060).

Несмотря на добровольность этих стандартов, отдельные предприятия, включая транснациональные компании, стремятся получить сертификацию по стандартам ISO 14000, поскольку такая сертификация является одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках. Для российских предприятий, работающих или планирующих сбыт продукции на внешних рынках, получение сертификации в системе ISO 14000 может оказаться одним из принципиальных нововведений, обеспечивающих повышение конкурентоспособности при продвижении товара на западные рынки.

Особое внимание в сфере экологического предпринимательства уделяется значению инновационной деятельности предприятий в области управления отходами, выбросами и сбросами. Решение проблем охраны ОС возможно только на основе разработки и внедрения экологических инновационных решений. Ни один вид инновационной деятельности не может считаться эффективным без учета экологических факторов. В связи с этим возникает целая проблема экологической эффективности новых технологических решений и всей инновационной деятельности, задачей которой является поиск экономически более эффективных методов и способов очистки, регенерации и утилизации производственных выбросов.⁹

Основными задачами инновационной деятельности по увеличению экологичности предприятия являются:

‑ предотвращение образования отходов;

‑ использование образующихся отходов внутри производства;

‑ использование отходов в других производствах;

‑ использование энергии отходов;

‑ санитарная безопасность отходов;

‑ снижение экологического риска на каждом этапе жизненного цикла товаров и материалов;

‑ принятие конструкторских, технологических, организационных и других мер для увеличения экологичности производства.

Каждому предприятию целесообразно создавать, так называемые, банки отходов, структуру которых составляют специальные  таблицы, в которых отражаются все отходы производства предприятия, например:

Таблица 2 Структура банка отходов

Использование отходов в качестве вторичного сырья является перспективным направлением инновационной деятельности  изобретателей и предпринимателей в области экологического менеджмента и соответствует требованиям международных стандартов ИСО 14000 .

5. Развитие экологического аудита за рубежом и в современной России

Одним из приоритетных стратегических направлений инновационного развития в области природоохранной деятельности является формирование и введение в предпринимательскую сферу процедуры экологического аудита.

Развитие и распространение процедуры экологического аудита за рубежом обусловлено, главным образом, ужесточением экологического законодательства, унификацией требований и стандартов в области торговли, кредитной и финансовой политики в связи с созданием единого экологического пространства. К примеру, в рамках ЕС действует ряд нормативов, невыполнение которых может явиться причиной значительных финансовых и других потерь для кредитных и страховых организаций.

Экологический аудит, изначально введенный в экономически развитых государствах в 70-е годы как средство защиты интересов предпринимательских структур, был направлен на снижение уровня риска для окружающей среды и здоровья населения.

С середины 80-х годов Международная торговая палата рассматривает экологический аудит в качестве метода внутреннего административного управления для усиления контроля за производственной практикой и оценкой соответствия стратегии деятельности компаний нормам экологического права.

С начала 90-х годов многие коммерческие банки стали использовать экологический аудит в целях предупреждения риска неплатежей по ссудам своих заемщиков и банкротства в связи с деятельностью по загрязнению окружающей среды. Так, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития используют экологический аудит для оценки деятельности финансируемых ими компаний и структур. Одним из условий соглашения Российской Федерации с Международным банком реконструкции и развития о предоставлении второго угольного займа является проведение экологического аудита ряда закрытых шахт: подземная шахта «Промышленная» (Воркута-уголь) в Республике Коми, подземная шахта «Донецкая» (Гуков-уголь), а также одного из разрезов на Дальнем Востоке (разрез «Ретиховский», Приморск-уголь). Решение этих банков о выделении инвестиций принимается с учетом соблюдения требований экологического аудита и мероприятий в области охраны окружающей среды.

В ряде стран, начиная с 90-х годов, приняты национальные стандарты в этой области. Если за рубежом Система экологического менеджмента и экологического аудита (EMAS), начиная с 1993 г. стала реальным инструментом экологической политики, то в России инновационная деятельность по созданию национальных стандартов в данной области по аналогии со стандартами ISO серии 14000 только начинается.¹⁰ Проблема осложняется тем, что в России до настоящего времени отсутствует закон об аудиторской деятельности, а действуют только Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2263 «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации».¹¹

Существующее экологическое законодательство России, включая Закон «Об охране окружающей природной среды», не содержит определения «экологическое аудирование».

Отечественные специалисты по-разному определяют это понятие. Одним из наиболее полных является следующее: экологическое аудирование - это предпринимательская деятельность по осуществлению независимых вневедомственных мероприятий (обязательных или инициативных), проводимых на основе договора и заключающихся в сборе и оценке информации о финансовом положении аудируемого предприятия, выполнении им требований законодательства о деятельности в экологической сфере, реализации им планов природоохранной деятельности и обеспечения экобезопасности, и имеющих своим результатом мнение аудитора о правильности ведения учета и достоверности бухгалтерской отчетности по платежам за природопользование и загрязнение окружающей природной среды; соответствия нормативов природоохранной деятельности предприятия его экопаспорту (или декларации безопасности промышленного объекта). При этом необходимо документирование аудиторских проверок на основе правил (стандартов аудиторской деятельности).¹²