98568 (Ценообразование в топливно-энергетическом комплексе), страница 2
Описание файла
Документ из архива "Ценообразование в топливно-энергетическом комплексе", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "менеджмент" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "рефераты, доклады и презентации", в предмете "менеджмент" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "98568"
Текст 2 страницы из документа "98568"
б) обеспечивать внедрение обоснованной дифференциации тарифов для различных групп потребителей и регионов Российской Федерации, в наибольшей мере отражающей различие издержек в энергоснабжении;
в) предусматривать поэтапное прекращение перекрестного субсидирования;
г) установить обоснованные тарифы на транспортировку электрической и тепловой энергии.
Будут приняты органами регулирования деятельности субъектов естественных монополий решения по сокращению тарифного перекрестного субсидирования между группами потребителей и выравниванию тарифов для льготных потребителей энергии и промышленных потребителей.
В отношении газовой промышленности, реформа предусматривает формирование в этой сфере системы цен на газ, отвечающей следующим требованиям: обеспечение самофинансирования Российского акционерного общества «Газпром» посредством возмещения обоснованных затрат при разных уровнях надежности газоснабжения, включая покрытие текущих издержек и обеспечение необходимого уровня прибыли; стимулирование надежного газоснабжения посредством обеспечения необходимой гибкости цен при предоставлении потребителям права выбора условий своего газоснабжения; соответствие цен условиям равновесия спроса и предложения, недопущение дефицита или избытка газа на рынке.
Механизм ценообразования будет согласован с механизмами начисления и взимания налогов, с инвестиционной политикой РАО «Газпром» и величиной дивидендов акционеров. При установлении цен на газ будут учитываться условия конкуренции различных видов топлива и принципы стимулирования энергосбережения. Будут установлены правила и порядок регулирования цен на газ. Необходимо сохранение государственного регулирования в сфере естественной монополии путем установления тарифов на услуги по транспортировке газа. Цены добычи газа будут контролироваться в соответствии с антимонопольным законодательством. При этом цена продажи газа конечным потребителям независимыми производителями газа не будет подлежать государственному регулированию.
Структурную реформу предполагается осуществлять в три этапа:
I этап – 1997 год:
-
по электроэнергии:
Введение Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации двухставочных тарифов с регулируемой маржинальной ставкой платы за электроэнергию и ставкой платы за мощность, а также обоснованных тарифов на транспортировку электрической и тепловой энергии; организация конкуренции производителей электроэнергии по топливной составляющей затрат в европейской и сибирской зонах оптового рынка и сохранение регулируемой платы за мощность.
-
по газу:
Введение цен на природный газ, дифференцированных в зависимости от стоимости его транспортировки от мест добычи до потребителей; разработка и внедрение единой системы тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам как для независимых поставщиков газа, не входящих в Российское акционерное общество «Газпром», так и для организаций названного акционерного общества; подготовка и утверждение нормативных документов, устанавливающих порядок регулирования цен на природный газ;
II этап – 1998 год:
-
по электроэнергии:
Увеличение числа субъектов оптового рынка (электростанций акционерных обществ энергетики и электрификации и крупных потребителей электроэнергии).
-
по газу:
Прекращение практики перекрестного субсидирования разных групп потребителей газа и доведение оптовой цены на газ, предназначенный для реализации населению, до уровня оптовой цены на газ, отпускаемый организациями РАО «Газпром» газораспределительным организациям (перепродавцам) для промышленных нужд (без акциза); передача полномочий в области государственного регулирования тарифов на транспортировку газа по местным сетям региональным энергетическим комиссиям, осуществляющим свою деятельность под методическим руководством и контролем федеральных органов исполнительной власти.
III этап -1999 - 2000 годы:
-
по электроэнергии:
Прекращение регулирования цен на электроэнергию, формируемых на оптовом рынке, развитие контрактных отношений на оптовом рынке;
-
по газу:
Переход к регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа, предоставляемые предприятиями Российского акционерного общества «Газпром».
Структура цен в ТЭКе
Основу цены, как и на товар в любой другой отрасли составляет себестоимость, состоящая из производственной себестоимости и внепроизводственных расходов. Сейчас все большую роль в росте цен на продукцию этой отрасли играют внепроизводственные расходы, а в частности, затраты на транспортировку. Резко возросла доля транспортных расходов, например, в ценах на уголь в местах потребления. Так, по канско-ачинским и бородинским углям даже при перевозке на расстояние до 1 тысячи км она достигает 75-80%.
Вторая составляющая цены – прибыль, которая является выражением чистого дохода, создаваемого прибавочным трудом работника. Следует различать прибыль от реализации продукции и валовую прибыль. Прибыль от реализации является элементом цены и определяется как разность между ценой и себестоимостью, налогами, включаемыми в цены (НДС, акциз, экспортный тариф). Предприятия нефтепроводного транспорта, оказывая услуги по перекачке, перевалке и наливу нефти на экспорт не включают в оплату счетов услуг НДС. Акцизом облагается только нефть и природный газ, а также отдельные виды минерального сырья в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Ставка акциза на нефть, включая стабилизированный газовый конденсат – 55 руб. за 1 тонну. Ставки акцизов и порядок их определения по подакцизным видам минерального сырья утверждаются Правительством РФ дифференцированно для отдельных месторождений в соответствии со средневзвешенной ставкой акциза.2 Ставка акциза (Ак, рублей за 1 тонну) для конкретного месторождения рассчитывается, исходя из системы уравнений:
Ак = Аср + О1к + О2к + О3к + Е (1 + Дк/ Дк)
Аср = (Ак х Дк)/ Дк;
где:
-
Аср – средневзвешенная ставка акциза, установленная Федеральным законом «Об акцизах»;
-
Дк – количество (тонн) добытой и реализованной с конкретного месторождения нефти;
-
Е – поправка для выхода на средневзвешенную ставку акциза (рублей за 1 тонну);
-
О1к, О2к, О3к – отклонения, обусловленные горно-геологическими особенностями объектов разработки, различиями в заработной плате, различиями в транспортном тарифе.
Рабочая группа при Правительстве РФ рассматривает вопрос о возможном снижении акцизов на нефть на 10 руб. за 1 тонну. Для нормальной работы нефтяной отрасли необходимо снижение акциза на 30 руб. за тонну от нынешнего уровня в 55 руб. В том случае, если Правительство примет решение о снижении акциза до 45 руб. за тонну, то это позволит нефтяной отрасли России, как считают многие экономисты, сократить потери от падения мировых цен на 2 млрд. рублей.
По природному газу акциз устанавливается в процентах к стоимости реализованной продукции газосбытовым организациям и непосредственно потребителям, исчисленной исходя из государственной регулируемой оптовой цены промышленности.
Динамика изменения цен в ТЭКе
В переходный период цены на продукцию ТЭКа, после объявления их свободными быстро поползли вверх. Причинами чего было стремление максимально приблизить цены на нефть, газ, уголь и т.д. к уровню реальных затрат на добычу, переработку и транспортировку, так как цены на эту продукцию в нашей стране были заниженными, что обусловлено многими факторами, в том числе и природно-климатическими. Динамику изменения цен можно увидеть в таблицах 1 и 2.
Таблица 1
Индексы оптовых цен производителей по промышленности в целом, отдельным отраслям и подотраслям, в % к предыдущему периоду.
1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | ||||
I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | I квартал | |||||
Промышленность | 1000 | 330 | 280 | 130 | 104 | 102 | 100,6 | 100,3 | 100,9 |
Электроэнергетика | 1360 | 330 | 300 | 140 | 105 | 102 | 98,3 | 101 | 101,2 |
Топливная промышленность | 730 | 300 | 290 | 140 | 107 | 103 | 100,7 | 100,8 | 101 |
Нефтедобывающая | 560 | 290 | 280 | 120 | 109,3 | 103,7 | *** | *** | 102 |
Нефтеперерабатывающая | 520 | 290 | 300 | 140 | 108,1 | 101,9 | *** | *** | 100,3 |
Газовая | 950 | 390 | 260 | 230 | 100,2 | 100,1 | *** | *** | 99,8 |
Угольная | 930 | 350 | 280 | 130 | 103,6 | 101,6 | *** | *** | 100,7 |
*** – данные отсутствуют
Таблица 2
Средние цены предприятий-производителей на энергоресурсы
1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | ||||
I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | I квартал | ||||
Нефть | ||||||||
тыс. руб. за тонну | 70 | 221 | 325 | 351 | 373 | 373 | 375 | 384 |
в % к предыдущему периоду | 290 | 280 | 120 | 108 | 103 | 99,9 | 100,5 | 102 |
Уголь | ||||||||
тыс. руб. за тонну | 20,2 | 67,9 | 123 | 116 | 121 | 122 | 118 | 119 |
в % к предыдущему периоду | 350 | 270 | 140 | 103 | 102 | 97,4 | 97,3 | 100,7 |
Газ | ||||||||
тыс. руб. за тонну | 5,7 | 12,9 | 24,3 | 42,5 | 38,4 | 39,2 | 39,5 | 40,2 |
в % к предыдущему периоду | 390 | 260 | 230 | 100,3 | 99,7 | 99,9 | 100,7 | 99,3 |
Как видно из таблицы 1, с 1993 года цены росли очень быстрыми темпами, тем не менее, имея тенденцию к замедлению. Так, если в 1993г. по сравнению с 1992 г. индекс цен по промышленности в целом составлял 1000% (наибольший – 1360% был в электроэнергетике), то уже в 1995 г. он был 280%, а по данным за I квартал 1998 г. – 100,9%. Примерно такими же темпами развивалась и топливная промышленность, однако, начиная с 1994 г. рост общего индекса цен в основном был обусловлен не ростом его в энергетике, а повышением тарифов в угольной промышленности. На сегодняшний день удельные веса отраслей в общем снижении цен примерно одинаковы. В 1997 г. в целом, по сравнению с предыдущими годами рост цен был наименьший, а особенно это снижение цен было видно во II квартале 1997 г. в нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей отраслях, что обусловлено снижением мировых цен на нефть. По последним данным, цены во всех отраслях, кроме газовой, где произошло снижение на 0,2% в течение I квартала 1998 г., повысились.
Примерно такая же ситуация видна и в изменении средних цен предприятий-производителей. В таблице 2 цены приводятся по выборочному кругу конкретных предприятий, как в процентах, так и в тысячах рублей, в то время как в таблице 1 цены приводились в целом по отраслям, показывая только процентное изменение. Как мы можем видеть из таблицы, цены неуклонно повышались, причем на нефть также резко упали во II квартале 1997 г. по сравнению с первым. В изменении цен на уголь и на газ за период 1997 – 1998 гг. заметных скачков не наблюдалось.