19.Преступления против основ общественной безопасности.

Глава 27. УК включает в себя статьи, предусматривающие отв-ть за посягательства на общественную безопас­ность, которая и является родовым объектом запрещаемых нор­мами данной главы преступлений.

По источникам опасности и характеру угрозы для условий существования общества преступления против общественной безопасности распределены по нескольким главам УК: преступ­ления против мира и безопасности человечества (гл. 17); пре­ступления против экологической безопасности и природной среды (гл. 26); преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл. 28) и др.

В гл. 27 помещены преступления, посягающие на такие жизненно важные условия существования общества, как жизнь, здоровье и свобода граждан, собственность, деятельность орга­нов госю и общественного управления и др. Сово­купность этих благ обеспечивает жизнедеятельность и возмож­ность прогрессивного развития социальных институтов обще­ства, а посягательства на эти блага подрывают основы существования общества в целом, т.е. создают угрозу обще­ственной безопасности.

Понятие общественная безопасность  охватывает совокупность отношений, создающих безопасные условия для жизни и здоровья людей, их деятельности и личной свободы. Помимо этого, в этой главе регламентируется режим опасных для жизни и здоровья объектов или предметов (оружия и др.). Названные отношения рассматриваются видовым объектом.

С объективной стороны  преступления данного вида совершаются путем действия (терроризм, захват заложников и др..), либо действия и бездействия (нарушение правил пожарной безоп-ти и др.). некоторые диспозиции статей этой главы бланкетные (нарушение правил охраны труда и др.) Составы сконструированы как в виде материальных (нарушение проектов, обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, при производстве строительно-монтажных работ), так и формальные (бандитизм).

С субъективной стороны  рассматриваемые преступления характеризуются умышленной формой вины (терроризм, бандитизм, захват заложников и др.), а некоторые – неосторожной к последствиям, а к деянию – как умышленной, так  и неосторожной (нарушение правил охраны труда). Нередко обязательным признаком является цель (угроза совершением акта терроризма, захват заложника, захват зданий и сооружений).

Субъектом этих преступлений м.б. физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет, а с 14 лет захват заложников и хищение огнестрельного оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ. Иногда предусматривается специальный субъект (ненадлежащее выполнение обязанностей по охране оружия массового поражения, огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, нарушение правил охраны труда).

В соответствии с непосредственными объектами можно вы­делить следующие виды преступлений против общественной безопасности:

Рекомендуемые материалы

преступления против основ общественной безопасности:

создание преступной организации либо участие в ней (ст. 285); бандитизм (ст. 286); создание незаконного вооруженного фор­мирования (ст. 287); принуждение лица к участию в преступ­ной деятельности (ст. 288); терроризм (ст. 289); угроза совер­шением акта терроризма (ст. 290); захват заложника (ст. 291); захват зданий и сооружений (ст. 292); массовые беспорядки (ст. 293).

преступления, совершаемые в сфере обращения специ­альных предметов и веществ: хищение огнестрельного ору­жия, боеприпасов или взрывчатых веществ (ст. 294); незакон­ные действия в отношении огнестрельного оружия, боепри­пасов и взрывчатых веществ (ст. 295); незаконные действия в отношении холодного оружия (ст. 296); незаконные Дей­ствия в отношении газового, пневмонического или метатель­ного оружия (ст. 297); ненадлежащее выполнение обязанно­стей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 298); нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламе­няющимися, едкими веществами или пиротехническими из­делиями (ст. 299); ненадлежащее хранение огнестрельного оружия (ст. 300);

преступления, совершаемые при производстве работ: на­рушение правил производственно-технической дисциплины или правил безопасности на объектах, связанных с исполь­зованием ядерной энергии (ст. 301); нарушение правил произ­водственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах, либо правил безопасности взрывоопасных работ (ст. 302); на­рушение правил безопасности горных или строительных работ (ст. 303); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 304); нарушение проектов, норм и стандартов при производстве стро­ительно-монтажных работ (ст. 305); нарушение правил охраны труда (ст. 306);

преступления, совершаемые в условиях существующей опасности: непринятие мер по спасанию людей (ст. 307); не­сообщение информации об опасности для жизни людей (ст. 308).

Преступления против основ общественной безопасности.

Создание преступной организации либо участие в ней (ст. 285). Как преступление представляет собой деятельность по созданию преступной организации либо руководство преступной организацией или входящими в нее структурными подразделениями (ч. 1), а также участие в преступной организации в любой иной форме (ч. 2).

Понятие и признаки преступной организации раскрыты в ст. 19, которая определяет преступную организацию как объединение организованных групп либо их организаторов (руководителей), иных участников для разработки или реализации мер по осуществлению преступной деятельности либо созданию условий для ее поддержания и развития.

Состав преступления сложный, с несколькими альтернативными действиями, при этом состав создания преступной организации является формальным и усеченным, а руководство преступной организацией и участие в ней - формальным.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285, представляет собой совершение любого из следующих альтернативных действий:

• деятельность по созданию преступной организации;

• руководство преступной организацией;

• руководство структурными подразделениями, входящими в преступную организацию.

Деятельность по созданию преступной организации означает совершение действий, направленных на формирование объединения: организованных групп; руководителей (организаторов) организованных групп; иных участников организованной группы. Целью такого объединения является разработка или реализация мер по осуществлению преступной деятельности либо создание условий для ее поддержания и развития.

Указанное в названии статьи «создание преступной организации» по своему содержанию представляет процесс создания такой организации - деятельность по созданию. Такая деятельность может выражаться в вербовке участников; объединении организованных преступных групп или их руководителей; разработке структуры и создании структурных подразделений; планировании и создании условий для осуществления, поддержания и развития преступной деятельности и т.п. Преступление в данной форме считается оконченным с момента начала осуществления деятельности по созданию преступной организации, независимо от того, удалось ли ее фактически создать.

Руководство преступной организацией означает осуществление организационно-распорядительных функций по управлению деятельностью всей преступной организации как в процессе подготовки и совершения конкретных преступлений, так и в процессе создания условий для поддержания и развития преступной деятельности.

Руководство структурными подразделениями, входящими в преступную организацию, предполагает управление действиями членов конкретного структурного подразделения преступной организации. При этом не имеет значения, какие функции в составе преступной организации выполняет соответствующее структурное подразделение (совершение преступлений, охрана, материальное обеспечение и т.п.).

Осуществление руководства преступной организацией возможно только после ее создания. Однако процесс создания может идти в течение длительного промежутка времени. В связи с этим следует учитывать, что руководство может осуществляться сразу после того, как создаваемое преступное объединение приобретет все качественные характеристики, свойственные преступной организации, даже если процесс ее совершенствования будет продолжаться. Оконченным преступлением руководство преступной организацией считается с момента начала осуществления виновным управленческих функций.

Создатели и руководители преступной организации и рук-ли ее структурных подразделений, как пр., осуществляют различные функции, некоторые из которых могут реализовываться и иными членами преступной организации или даже целыми подразделениями, напр., разработка планов преступлений, подбор состава преступной группы и т.п.

Отличительной особенностью деятельности создателей и руководителей преступных организаций является осуществление ими функций управления всей организацией или ее структурными подразделениями путем принятия решений и дачи обязательных для исполнения указаний по осуществлению этих указаний.

Часть 2 ст. 285 устанавливает ответственность за участие в преступной организации в любой иной форме (кроме создания и руководства).

Участие в преступной организации м-т выр-ся в совершении любого из следующих действий:

• вступления в число ее членов и осуществления в интересах преступной организации каких-либо действий, в том числе и совершения преступлений;

• оказания преступной организации содействия в разработке или реализации мер по осуществлению преступной деятельности;

• оказания преступной организации содействия в создании условий для поддержания и развития преступной деятельности.

Оконченным преступлением участие в преступной организации будет считаться с момента начала осуществления каких-либо из указанных действий.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, предполагающего осознание виновным всех юридически значимых признаков преступной организации и соответствующих деяний. Мотивы и цели совершения преступления на квалификацию не влияют и учитываются при определении наказания.

Субъект преступления общий, ответственность наступает с 16 лет.

Квалифицирующим обстоятельством, предусмотренным в ч. 3 ст. 285, является совершение деяний, предусмотренных частями первой или второй этой статьи, должностным лицом с использованием служебных полномочий. Использование должностных полномочии для создания преступной организации, руководства ею или ее структурными подразделениями или участия в преступной организации может выражаться, например, в обеспечении легального прикрытия преступной деятельности, ее материального обеспечения (использовании средств, помещений, транспорта предприятия и т.п.).

Согласно примечанию к разделу 10 УК, преступления, совершенные в составе прест. организации, оцениваются самостоятельно и влекут отв-ть по совокупности преступлений.

Совершение преступления преступной организацией является обстоятельством, отягчающим ответственность (п. 11 ч. 1 ст. 64).

Бандитизм (ст. 286 УК РБ).

Объект: В литературе трактуется по-разному. Это общественные отношения, обеспечивающие основы государственного управления в области общественной безопасности.

Объективная сторона: В соответствии со ст. 286, бандитизм предполагает совершение следующих действий:

· организация вооруженных банд; участие в вооруженной банде; участие в совершаемых бандой нападениях.

   Признаки банды:

· будучи третьей формой соучастия, она должна состоять минимум из двух человек; отличительным, качественным признаком банды является цель, которую она преследует.

   Банда - группа лиц, которая сформировалась для совершения нападений на гос., общественные предприятия, учреждения, организации, либо на частных лиц;

· это устойчивая группировка. Она предполагает постоянный ее состав и существует длительное время. Устойчивость предполагает объединение лиц для совершение ряда нападений (может быть одно, но очень сложное);

· наличие оружия. Вооруженной считается банда, если оружие есть хотя бы у одного члена. В этом случае требуется, чтобы все остальные знали об этом. Не имеет значения, какое по характеру оружие (холодное, огнестрельное).

   Организация вооруженной банды – м-т состоять в подыскивании людей, в поиске и приобретении оружия, разработке планов и иных других действиях, направленных на создание устойчивой вооруженной группы для совершения нападения. Спорным является вопрос о моменте окончания данной формы бандитизма. Одни авторы считают, что организация вооруженной банды это не результат, а сам процесс. Др. авторы считают, что данная форма бандитизма юридически б-т окончена с момента формирования банды. До этого момента будет покушение.

   Участие в вооруженной банде - вступление в банду и выполнение в ее интересах определенных действий. Сам факт вступления в банду означает предоставление ее членам возможности использовать нового члена в соответствии с планами. Участие может выражаться в подыскивании объектов для нападения, сокрытии членов банды, снабжении боеприпасами и т.д.

   Третья форма бандитизма состоит в участии в  нападениях,  совершаемых бандой, в том числе и лицом, не являющимся ее членом. Совершение преступных действий, предусмотренных другими статьями Уголовного Кодекса в результате действий банды охватывается ст. 74 и не требует дополнительной квалификации. Исходя из разъяснений Пленума ВС СССР от 27.06.75 г. с дополнениями от 28.09.89 г. “умышленное убийство, совершенное участниками банды при нападениях  надлежит квалифицировать по совокупности преступлений как бандитизм и умышленное убийство”.

П. 2 Постановления Пленума ВС – все преступления, совершённые бандой – совокупность преступлений.

Субъективная сторона – прямой умысел

Субъект – вменяемое лицо, старше 14 лет.

Принуждение лица к участию в преступной деятельности (ст. 288). Состоит в принуждении конкретного лица или группы лиц к совершению к-либо преступления либо участию в организованной группе, банде или преступной организации под угрозой применения насилия к нему или его близким, уничтожения или повреждения их имущ-ва, распространения клеветнических или оглашения иных сведений, которые они желают сохранить в тайне. Состав – формальный. Если же при этом будет применено насилие либо уничтожено или повреждено имущество, то содеянное образует квалифицированный состав (ч. 2).

Терроризм (ст. 289 УК РБ).

Объект – тот же

Объективная сторона – формальная модель

Деяние:

-  совершение взрыва

- совершение поджога

- совершение  иных действий при условии, что они создают опасность:

1 гибели людей

2 причинения им тяжких телесн повреждений

3 ущерба в крупном размере

4 др тяжк последствий

Юридическое окончание- когда создаётся опасность

Субъективная сторона – прямой умысел + спец цель

Спец цель это:

1) устранение населения

2) оказание воздействия на принятие определённого решения гос органами

3) влияние на политическое решение

субъект – 16 лет

Часть 2. 1) группой лиц по предварительному сговору

   2) повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере или иные тяжкие последствия

Часть 3. 1) сопряженные с убийством человека

   2) организованная группа

примечание к ст. 289 

освобождение от УО – лицо, кот. участвовало в подготовке таких действий, если оно своеврем. предупреждением гос органов или др. образом предотвратило акт терроризма.

Угроза совершения акта терроризма (ст. 290).  Состоит в угрозе совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения им тел. повреждений, причинения ущерба в кр. размере или наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации общ. порядка или устрашения населения, либо оказания воздействия на принятие рений гос. органами, либо воспрепятствования полит. или иной общественной деятельности. Состав – формальный. квалифицированный состав (ч.2) образует угроза актом терроризма, совершенная повторно, либо группой лиц по предварительному сговору, либо повлекшая  причинение ущерба в кр. размере или иные тяжкие последствия.

Финансирование террористической деятельности (ст. 290-1).Состоит в предоставлении или сборе денежных средств, ценных бумаг либо иного имущества, в том числе имущественных прав и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, любым способом в целях использования в террористической деятельности. Состав формальный. Субъект общий или специальный. Квалифицирующие признаки (ч.2): 1)повторность, 2)организованной группой.4 3) должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, 4) лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные ст. 124-127, 131, 287, 289-292, 311, 359 и 360 УК. Лицо совершившее это преступление, м.б. освобождено от ответственности, если оно своевременно заявило о содеянном или иным образом способствовало противодействию акта терроризма и раскрытию этого преступления.

Захват заложника (ст. 291 УК РБ).

Объект – аналогично.

Объективная сторона – формальная модель.

Деяние:

1. Захват в качестве заложника

2. удержание лица в этом качестве

и если соединено: а) с угрозой убийства

                       б) с угрозой причинения тяжкого телесного повреждения

                       в) с угрозой дальнейшего удержания

в целях понуждения.

Ожегов – “Понудить” – заставить сделать что-нибудь.

Понудить:

1. Государство

2. Международные организации

3. Юридическое лицо

4. Физическое лицо

5. Группу лиц

что-либо сделать как условие освобождения их заложника.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Субъект – вменяемое лицо, старше 14 лет.

Ст. 1 Конвенции о борьбе с захватом заложников (ООН) от 17.12.1979

Ч. 2:

1. Группой лиц по предварительному сговору

2. повторно

3. с применением вовремя захвата или удержания лица насилия, опасного для жизни и здоровья потерпевшего

4. в отношении заведомо несовершеннолетнего

5. в отношении заведомо беременной женщины

6. в отношении двух и более лиц

7. из корыстных побуждений или по найму.

Ч. 3:

1. Организованной группой

2. повлекшие по неосторожности смерть человека

3. повлекшие по умышленно или по неосторожности иные тяжкие последствия.

Примечание к статье 291:

Лицо, добровольно или по требованию власти освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности по этой статье.

Захват зданий и сооружений (ст. 292).  Состоит в захвате зданий, сооружений, путей и средств сообщения и связи, иных коммуникаций либо их удержании, соединенных с угрозой их уничтожения или повреждения либо с угрозой убийством граждан и причинением им телесных повреждений, с целью принудить гос. или иной орган, юр. или физ. лицо либо группу лиц совершить либо воздержаться от совершения какого0либо действия как условия невыполнения угрозы.  Состав формальный. Субъект общий. Квалифицированный состав: те же действия совершенные организованной группой, либо повлекшие по неост-ти смерть человека, либо причинение ущерба в особо крупном размере или иные тяжкие последствия.

Массовые беспорядки (ст. 293).

представляют собой совершаемые толпой людей агрессивные действия, сопровождающиеся:

•  насилием над личностью;

•  погромами, поджогами, уничтожением имущества;

•  вооруженным сопротивлением представителям власти.

Уголовная ответственность за массовые беспорядки предусмотрена только для двух категорий лиц: организаторов и активных участников массовых беспорядков.

Организация массовых беспорядков (ч. 1) м-т выр-ся в собирании толпы для учинения беспорядков, в подстрекательстве толпы людей на совершение насильственных действий, направлении агрессии толпы на определенные объекты, предоставлении оружия для оказания сопротивления предст-м власти или насилия над личностью, руков-ве совершением конкретных агрессивных действий и т.п. Сами организаторы могут и не принимать участия в погромах, поджогах и иных действиях. Оконченным преступлением организация массовых беспорядков считается с момента начала осуществления посягательств толпой людей. Если же призывы и иные организационные действия не привели к агрессии толпы, содеянное квалифицируется как покушение на организацию массовых беспорядков.

Участие в массовых беспорядках (ч. 2) может выразиться только в: непосредственном совершении насилия над личностью, погромах, поджогах, уничтожении имущества, вооруженном сопротивлении представителям власти. Пассивные участники массовых беспорядков ответственности по данной статье не подлежат.

Насилие над личностью охватывает причинение умышленных менее тяжких телесных повреждений либо причинение телесных повреждений любой тяжести или смерти по неосторожности/Причинение умышленных тяжких телесных повреждений, квалифицированное незаконное лишение свободы (ч. 2 ст. 183), сексуальное насилие, убийство квалифицируются по совокупности преступлений.

"47 Особенности информационного обеспечения управления социальной сферы" - тут тоже много полезного для Вас.

Причинение имущественного вреда в результате погромов - механического повреждения или уничтожения зданий, сооружений, транспортных средств и т.п., поджогов (повреждения или уничтожения имущества огнем), - охватывается ст. 293, кроме случаев квалифицированного и особо квалифицированного умышленного уничтожения или повреждения имущества (чч. 2 и 3 ст. 218).

Вооруженное сопротивление представителям власти означает: воспрепятствование осуществлению органами власти своих функций с использованием оружия, т.е. с угрозой его применения (словесная угроза, демонстрация оружия, производство выстрелов вверх и т.п.); совершение действий, создающих реальную опасность для жизни или здоровья представителей власти; попытка применения либо с реальное использование оружия для причинения вреда жизни или здоровью представителей органов власти.

Дополнительной квалификации таких действий по статьям об отв-ти за преступления против порядка управления не требуется, кроме случаев убийства работника милиции (ст. 362).

Участие в массовых беспорядках будет считаться оконченным преступлением с момента начала осуществления соответствующих действий безотносительно к наступлению последствий и тяжести причиненного ущерба.

Субъективная сторона организации массовых беспорядков и участия в них характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотивы и цели таких действий не влияют на квалификацию и учитываются лишь при назначении наказания.

Субъект преступления общий, ответственность наступает с 16 лет.