2. Особенности моделей государственного регулирования экономики в зарубежных странах

2..1. Особенности модели государственного регулирования экономики во Франции.

Из всех западноевропейских стран  наиболее развито государственное регулирование экономики во Франции. Важнейшей формой его проявления является планирование.

Французская система планирования   -   своеобразный продукт рыночной экономики. Формированием стратегических планов и текущих прогнозов занимается Генеральный комиссариат по плану, который подчиняется непосредственно премьер-министру.

Государственное регулирование экономики во Франции осуществляется посредством контроля над ценами, налоговой системой, кредитно-денежного регулирования, контроля за оплатой труда, политикой ускоренной амортизации и другими методами.

Управление ценами государство осуществляет с учетом трех факторов: динамики инфляции, наличия или отсутствия на рынке конкуренции и социальной значимости товаров и услуг.

Государство регулирует цены на товары и услуги, которые производятся монопольными продавцами или когда у потребителей нет достаточного выбора вариантов.

Центральное место во Франции в системе государственного регулирования развития экономики занимает налоговая система. Налоговая система Франции предусматривает строгое разделение налогов на поступления в центральные и местные бюджеты. К основным налогам относятся: прогрессивный подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль, на добавленную стоимость и налоги акцизного характера (на нефтепродукты, табак и др.)

Налоговая политика по Франции учитывает темпы развития, прогрессивность отраслевой структуры, экономическое положение регионов, уровень инфляции, безработицу и прочие факторы.

Рекомендуемые материалы

Особая значимость во Франции придается развитию конкуренции. Роль государства проявляется в поощрении создания малых предприятий.

Большинство малых предприятий в силу инновационного характера своей деятельности работают в режиме повышенного риска. Мировая практика свидетельствует, что до 90 % вновь образованных малых предприятий “прогорают” в течение первых пяти лет. Поэтому для ускоренного развития малых форм бизнеса требуется экономическая помощь со стороны государства.

Основными формами государственного содействия малому бизнесу во Франции являются помощь в получении долгосрочных и краткосрочных займов, предоставление налоговых льгот, развитие системы гарантий и страхование кредитов, обеспечение коммерческой информацией, установление законодательных гарантий по предотвращению полного банкротства, выделение специалистов для координации деятельнорсти малых предприятий, повышение квалификации управленческого персонала.

Анализ и обобщение опыта государственного регулирования экономики во Франции позволяет сделать вывод, что отдельные из используемых там экономических инструментов целесообразно использовать в нашей стране. Это прежде всего подходы в планировании. Механизмы стимулирования развития малых предприятий, контроля за ценами.

Экономика Франции, как и других промышленно развитых капиталистических стран, основана на принципе свободного предпринимательства и торговли.

Несмотря на действие принципа свободного установления цен, государство во Франции может прямо регулировать цены на некоторые товары и услуги: на сельскохозяйственную продукцию, газ, электроэнергию, транспортные услуги.

Как считают некоторые французские экономисты, основным недостатком блокировки цен является затруднение инвестирования и рост бюрократизации, а также контроль над ценами делает рынок негибким.

Контроль над ценами может привести к переливу капиталов в другие страны, где существует возможность получения большей прибыли на единицу вложенного капитала.

Любое административное вмешательство  в ценообразование в рыночной экономике приводит к нарушению законов ценообразования. Так, блокировка цен, устраняя на некоторое время противоречия в сфере обращения, вызывает противоречия в сфере производства.

Исключение из сврбодного ценообразования составляют отрасли, где регламентация необходима (здравоохранение, общественный транспорт). Вмешательство администрации в процесс формирования цен допускается при кризисной ситуации, чрезвычайных обстоятельствах, национальном бедствии, а также при внезапных и резких нарушениях ценообразования, требующих срочных мер для исправления положения.

В стране законодательно определены общие принципы свободного ценообразования и основные условия, при которых они могут реально осуществляться. Первым и важнейшим условием является наличие свободы выбора товара или услуги и продавца. Также должна быть обеспечена достоверная информация о продаваемых товарах.

Либерализация цен не означает полного невмешательства государства в процесс ценообразования. Переход от политики прямого вмешательства на микро-уровне к системе глобального регулирования для экономики Франции означает только изменение формы вмешательства (т.е. переход от жесткого “дирижизма” к методам косвенного воздействия на рынок и цены).

Либерализация цен привела к необходимости изменения структуры государственных регулирующих органов. До 1986 года в составе Министерства планирования и финансов органы ценообразования были представлены самостоятельным департаментом, а после 1986 года он был преобразован в Совет по конкуренции, куда вошли на правах отдела, органы по государственному регулированию цен и ценовой конкуренции.

Совет по конкуренции может применять следующие санкции:

1. предписать предприятию или лицу прекратить инкриминируемую деятельность в течение определенного срока;

2. наложить на предприятие или лицо денежный штраф, максимальная величина которого составляет 5% торгового оборота предприятия-нарушителя.

Финансовую политику Франции следует рассматривать в неразрывной связи с ее экономикой. Современная французская экономика – одна из наиболее мощных в мире. На рубеже ХХ и ХХI вв. Франция занимала среди ведущих стран запада 5-ое место в мире по душевому ВВП, 5-ое по удельному весу в мировом промышленном производстве, 4-ое по доле в мировом экспорте. Эти цифры особенно впечатляют при сопоставлении с показателями начала века. Те отражали совершенно иную ориентацию экономики: стремление капитала к возрастанию непроизводительным путем, невысокую концентрацию национального производства и его малые масштабы по сравнению с величиной государственного долга. Промышленность заметно отставала по уровню развития и по весу в хозяйстве и от зарубежных соперников и от национальной финансово-кредитной сферы. Вследствие недостаточной индустриализации Франция оказалась предпоследней среди развитых стран по динамике роста в 1870-1913 гг. Она пребывала в конце списка также и по производительности труда, норме накопления, по доле промышленности в ВВП.

Лишь к 20-м годам, с падением мирового спроса на ссудный капитал и, следовательно, со значительным сокращением объемов внешних ссудных операций во Франции активизировался поиск внутренних источников роста. Однотипные страны активно наращивали промышленное производство. Франция не осталась в стороне от этого процесса. К уже существовавшим угледобыче, черной металлургии, машиностроению, химии постепенно добавлялись такие  суперсовременные тогда отрасли, как цветная металлургия, автомобиле- и самолетостроение и др. Ускорилось промышленное освоение колоний. И все же французская промышленность отставала от немецкой и английской.

После Второй мировой войны стало окончательно ясно, что возврата к ростовщическому и колониальному прошлому не будет. Обескровленная войной Франция превратилась из мирового банкира в страну-должника. В начале 60-х годов, в момент развертывания НТР и западноевропейской интеграции, она полностью потеряла зарубежные владения. Необходим был новый источник роста, каковым в новых мирохозяйственных условиях могла быть только промышленность. Это требовало срочной коренной структурной перестройки – преодоления отставания промышленного сектора, в частности тяжелой индустрии.

Задачи эти в основном были решены в третьей четверти ХХ в. На исторически короткий срок с момента послевоенного восстановления до первого энергокризиса (1949-1973 гг.) приходятся те основные преобразования, которые произошли во французской экономике за столетие. Это – существенное расширение притока ресурсов в промышленность, увеличение выпуска ее продукции, постепенная перестройка структуры в направлении повышения доли более современных отраслей и сопутствовавшая им активизация экспорта. Все это обусловило модернизацию структур ВВП по производству (повышение доли промышленности) и по потреблению (рост нормы накопления).

В начале 1950 г. разрыв в величине абсолютных показателей производительности между США и Францией был двукратным, а в 1973 году составил всего 37%. Скачок производительности обеспечил существенное увеличение динамики и эффективности роста. Темпы ВВП составили в 1950-1973 гг. 5,2%, что превышало аналогичные цифры по Западной Европе. За счет прироста производительности обеспечивалось 90-96% прироста ВВП.

Однако и в эти годы Франция уступала Германии и Японии по динамике промышленности и экономики, по масштабам и глубине происходивших в них изменений. В начале 70-х годов страна невыгодно отличалась от основных конкурентов более низким уровнем концентрации, завышенным удельным весом аграрного сектора в ресурсах, производстве, экспорте, относительной структурной слабостью промышленности и промышленного экспорта  с их повышенным значением легких и материало-производящих отраслей. Следствием этих факторов стала недостаточная конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, что в макроэкономическом плане выливалось в долгосрочное неравновесие торгового баланса, слабость национальной валюты, хроническую инфляцию. На микроуровне наблюдалось заметное повышение банковской задолженности компаний.

Указанные диспропорции в полной мере проявились со скачком цен на энергоносители и резким падением мирового спроса в первой половине 70-х годов. Некоторые диспропорции (структурная слабость промышленности, завышенные трудозатраты) были острее, чем в ряде других стран. Не были согласованы действия основных воспроизводственных агентов. Каждый из них решал собственные задачи и, действовал собственными методами, которые зачастую противоречили друг другу, тормозя общий ход развития.

На макроуровне в это время решались исключительно проблемы поддержания докризисных динамики потребления и уровня занятости, что в условиях низких темпов роста способствовало дальнейшему повышению удельных трудозатрат.

Путь к решению важнейших макрозадач пролегал через быструю перестройку структуры промышленного производства и экспорта, что, в свою очередь требовало скорейшего повышения рентабельности компаний.

Но после 1986 года положение стало постепенно улучшаться. Возрос мировой спрос, а мировые цены на энергоносители снизились. Предприятия начали постепенно ликвидировать задолженность, капиталовложения и экспорт пошли вверх. Ускорился экономический рост, ставший к тому же менее материалоемким.

В 1991-1995 гг. Внутренний спрос держался на государственном потреблении и даже неплохая динамика экспорта  не могла обеспечить ежегодного прироста ВВП больше, чем на 1,1%.

После снижения процентных ставок в 1996 году наметилось постепенное оживление, перешедшее в 1997 году в подъем, который (при кратковременных и несущественных периодических ухудшениях конъюнктуры) продолжается и в настоящее время.

Возросла производительность труда. По ее абсолютному показателю Франция вышла к концу столетия на одно из первых мест в мире, обогнав США (сыграло роль отсутствие прироста занятости в течение ряда лет, в то время как в США занятость роста быстро). Длительно низкая инвестиционная активность обеспечила снижение капиталоемкости экономического роста, причем при возобновлении инвестиционного процесса основное внимание стало уделяться вложениям в машины и оборудование. Поддержанию материалоемкости на невысоком уровне способствовало сохранение низких цен на сырье почти до конца столетия и общее снижение энергопотребления.

Доля промышленности в занятости, инвестициях, ВВП сейчас полностью соответствует аналогичным показателям других развитых стран. Модернизирована структура промышленности и экспорта, где существенно снизились удельные веса аграрной продукции и полуфабрикатов при одновременном повышении высокотехнологичной продукции. Дальнейшее повышение конкурентоспособности французских изделий на внутреннем и мировом рынках зависит в основном от расширения деятельности национального бизнеса в новейших отраслях и от мероприятий государства по снижению тех издержек производства, которые находятся в его ведении (налоги).

Суть государственной экономической политики дирижизма состоит в том, что государство подходило к бизнесу не как к важнейшему агенту воспроизводства, а как к инструменту, который надо заставить действовать в определенных направлениях и тем самым добиться решения основных макрозадач. Главной задачей экономической политики были индустриализация и повышение темпов роста с целью удержания за Францией статуса великой державы. И государство эту задачу решило. Национализация превратила ведущие промышленные компании в монстров, защищенных от внешней конкуренции протекционистским зонтиком, от внутренней   - позицией национальных монополий, бесконтрольно черпающих из бюджета, не реагирующих ни на уровень издержек, ни на изменения спроса. Открытие экономики при вступлении в Общий рынок выявило неконкурентоспособность государственных компаний.

С трудом мог бороться с конкурентами и частный бизнес с его низким уровнем концентрации. Бизнес отреагировал на столкновение с агрессивной внешней средой усилением концентрации и увеличением инвестиций. Окрепнув таким образом, промышленные предприниматели стали бороться за право принятия и реализации экономических решений в собственных компаниях. Государство по сути согласилось с тем, что самостоятельная производственная деятельность предпринимателей способна обеспечить решение макропроблем. Это означало переход от дирижистского механизма к стандартной экономической политике кейнсианского типа.

Государство прекратило неограниченное накачивание финансовых ресурсов национализированных компаний из бюджетных средств. Одновременно оно решило модернизировать структуру промышленности путем стимулирования компаний вне зависимости от формы собственности. Тем самым оно впервые протянуло руку помощи крупному частному бизнесу. Стимулирование осуществилось путем поддержки «крупных проектов» (аэробус, аэрокосмичекие программы) и путем создания и поддержки «национальных чемпионов» на самых современных направлениях производства   - телекоммуникационное оборудование, автомобилестроение, самолетостроение, военное и гражданское электротехническое и электронное оборудование, включая бытовое. Государство активно поддерживало НИОКР, вплоть до прямого финансирования исследований государственных и частных компаний. Одновременно планирование превратилось из инструмента регулирования народнохозяйственных пропорций в средство поддержки бизнеса. Центральным элементом планов становились отраслевые программы развития, через которые финансировались новейшие производства и оказывалась помощь «больным» отраслям промышленности.

В целом бизнес продемонтстрировал способность активно расти, быстро и самостоятельно справляться с решением многих макрозадач.

Правительству удалось добиться финансового оздоровления и технической модернизации государственных компаний благодаря огромным бюджетным вливаниям. Разработчики экономического курса не учли ни возможностей национального бюджета, ни степени открытости экономики, ни возросшей мощи бизнеса и его способности сопротивляться ограничивающим его свободу новациям.

В плане экономического развития указывалось, что инструментом восстановления экономики является предприятие, вне зависимости от формы собственности.

Социалисты были вынуждены выдвинуть туже микроэкономическую цель, что и правые   - повысить прибыльность компаний. К 1986 году к власти вернулись сторонники минимизации государственного вмешательства, опять попытавшиеся развернуть экономику лицом к рынку. Они отменили или существенно снизили неблагоприятные для крупного капитала налоги  и «освободили» цены. Была свернута политика крупных проектов и «национальных чемпионов». Произошло дерегулирование валютной сферы   - отмена контроля над валютными операциями, над движением капиталов, снятие ограничений с межбанковского, биржевого и ипотечного рынков и т.д.

Правые приняли программу широкой денационализации. Она предусматривала разгосударствление не только подавляющего большинства компаний, национализированных в 80-е годы, но и ряда предприятий, ставших таковыми еще в 40-е годы. К тому же все государственные предприятия (за исключением естественных монополий) были переведены на независимое об бюджета функционирование и начали действовать в жестких условиях мирового рынка, открытости для международной конкуренции.

В стране еще сохраняется крупная государственная собственность, которая распродается по мере необходимости ликвидации бюджетных дефицитов. Государство продолжает контролировать цены естественных монополий, тарифы на услуги здравоохранения, цены на 80% аграрной продукции и т.п. Деятельность бизнеса по-прежнему донельзя зарегулирована и регламентирована. Но государственные предприятия продолжают работать как обычные участники рынка, и среди их акционеров   - крупнейшие зарубежные компании, с которыми государство вынуждено считаться. Дали свои результаты меры по борьбе с безработицей, способствовавшие (через рост занятости на 1млн. за три года) ускорению динамики всех элементов внутреннего спроса. Одновременно возросла гибкость рынка труда, что стало важным фактором увеличения конкурентоспособности французской промышленности и расширения экспорта.

Хозяйственное развитие до 2015 года по всей вероятности, будет соответствовать общим тенденциям развития западноевропейского региона. В частности, среднегодовые темпы роста за этот период должны колебаться у Франции как минимум в пределах 2,4-2,6%. Для обеспечения необходимых темпов роста Франции нужно сохранить хотя бы нынешние показатели динамики экспорта и внутреннего спроса (прежде всего личного потребления и инвестиций). Это ставит перед страной задачу более активной адаптации к мировому спросу, в котором, очевидно, усилится значение передовой наукоемкой продукции. Пока же здесь Франция отстает. В национальном экспорте на долю машин и оборудования приходится всего около 48%, что заметно меньше, чем, например, у США или ФРГ.

Более адекватной современному этапу должна стать банковская система, которой еще присуще отсутствие тесной связи между финансистами и промышленниками, характерной например, для Германии.

Огромное значение имеет регулирование рынка труда. Если рынок труда станет более гибким, то безработица во Франции начнет рассасываться, как в США, то есть путем повышения занятости по крайней мере в частном секторе сферы услуг. Это будет способствовать сохранению на высоком уровне личного потребления и позитивной динамике всех связанных с ним финансовых и психологических компонентов, что и обеспечит необходимые темпы внутреннего спроса.

2.2. Особенности модели государственного регулирования экономики в США.

Доход среднестатистической семьи в США составил в 1999 году 47500 американских долларов (2;1172). В Канаде годовой доход семьи составил 54583 канадских долларов, что в переводе на американские доллары составляет 43666, согласно паритету покупательской способности. В обеих странах женщины занятые полный рабочий день, зарабатывают на 27% меньше, чем мужчины. В США доход на душу населения значительно различается в разных национальных группах. Доход варьировал от 24400 (около 2000USD/мес.) американских долларов для белого населения до 19000 для азиатов и 13000 для чернокожего населения.

США и Канада привлекают квалифицированных иммигрантов. Средняя продолжительность жизни в США 78 лет (мужчины) и 81 год (женщины). В Японии средняя продолжительность жизни мужчин 77,6 лет, женщин – 84,6 лет (эти значения самые высокие в мире). Страна быстро “стареет”, и структура населения становится одной из самых старых во всем мире.

Система государственного регулирования экономики в США состоит из многих звеньев:

1) регулирующий механизм федерального правительства;

2) механизм штатов и местных органов власти;

3) государственный инструментарий экономического регулирования (федеральный бюджет, налоговая система, механизм кредитно-денежной политики);

4) аппарат административно-правового регулирования деятельности различных отраслей экономики.

Важнейшим инструментом государственного регулирования экономики США является государственный (федеральный) бюджет. Бюджетно-налоговое регулирование применяется правительством прежде всего для сглаживания остроты кризисных явлений и для создания стимулов по поддерживанию темпов экономического роста.

Система государственных финансов США отражает трехступенчатую организацию государственной власти. Соответственно имеется три уровня финансовой структуры: федеральный бюджет, бюджеты штатов и местных органов управления. Федеральные расходы составляют примерно 60% общегосударственных расходов. Около 40% государственных расходов осуществляется через бюджеты штатов и местные органы власти.

В настоящее время в США возрастает экономическая роль государства с целью создания экономики, базирующейся на современном уровне науки. Для этого оказывается финансовая помощь ученым, инженерам, наращиваются расходы в области новейших технологий.

Правительство содействует в распространении в стране технических знаний и новой техники. Делается упор на малые предприятия, которых в США насчитывается порядка 350 тысяч. Многие ученые США утверждают, что целесообразно поддерживать организации, которые заняты поиском новых идей, поскольку именно прорывы в технологии, новые изобретения и открытия  способны вызвать подъем в экономике.

Изменение системы налогообложения в США направлено на стимулирование частных капиталов в сферу НИОКР и на переоснащение промышленных предприятий.

Налоговая система США включает прямые и косвенные налоги (акцизы). На всех уровнях взимаются: индивидуальный подоходный налоги, налог с прибыли корпораций, налоги и взносы в фонды социального страхования, налоги на наследство и дарение, акцизы, таможенные пошлины. Штаты и местные органы управления взимают налоги с розничной продажи, налоги на движимую и недвижимую собственность. Применяется льготное налогообложение.

В США развита кредитная система. Ее основным государственным компонентом является  Федеральная резервная система, выполняющая функции центрального банка США. ФРС осуществляет кредитно-денежную политику государства, воздействуя на экономику через сферу кредита и денежного обращения.

Рынок труда.

Рынок труда в США отличается своей высокой мобильностью. Наибольшим спросом на нем пользуются высокообразованные и высокооплачиваемые специалисты (ученые, инженеры, менеджеры, программисты), а также квалифицированная рабочая сила, занятая в качестве обслуживающего персонала в торговле, общественном питании, городском хозяйстве. Такая тенденция имеет своим следствием рост в разнице оплаты труда и уровня жизни между двумя вышеназванными категориями персонала.

Есть и черный рынок труда, рабочие места на котором получают нелегальные иммигранты из стран Латинской Америки и Азии (по последним подсчетам около 11 миллионов). Уровень безработицы в США один из самых низких в мире – около 5,8-6% экономически активного населения.

Характерными особенностями рынка труда в США является самая высокая среди развитых стран мира продолжительность рабочего времени, а также наивысшая в мире производительность труда. По данным МОТ (Международной Организации Труда) в 1997 году американец в среднем работал по 1966 часов в году, что даже на две недели превышает японцев! (1889 часов в году). При этом один американский рабочий создавал товаров на 50 тысяч долларов в год, в то время как японец – на 40 тысяч долларов США, немец – на 46 тысяч, ирландец – 43 тысячи долларов.

Структура экономики США отличается своей ярко выраженной постиндустриальностью. В сфере сельского хозяйства создается около 2% ВВП, а промышленность дает 23% ВВП. А наибольшая доля ВВП приходится на нематериальное производство: сфера услуг дает 75% ВВП страны. Среди развитых стран мира США практически не имеет конкурентов по своему индустриальному развитию. Большая чем у США сферы услуг в структуре производства ВВП наблюдается только в Нидерландах (78%), Израиле (81%) и Гонконге(83%).

На долю США приходится 34% мирового промышленного производства. Промышленность США потребляет около 1/3 сырья добываемого в мире.

Быстро развиваются новейшие наукоемкие отрасли и виды производств: микроэлектроника, лазерная техника, производство принципиально новых материалов с заранее заданными свойствами, генная инженерия и биотехнология, новая производственная техника – роботы, гибкие автоматизированные производства, системы автоматизированного проектирования и др.

Доля агропромышленного комплекса (АПК) в ВВП США превышает 20%. В этой сфере довольно быстро растет производительность.

В 2001 году в США насчитывалось около 1,6 млн. В сфере агробизнеса США заняты 21.: млн. человек, что составляет 17% общего количества рабочих мест в экономике страны. Доля экспорта сельскохозяйственной продукции США неуклонно растет, что может привести к перепроизводству продукции. Произошел процесс укрупнения ферм и уже сейчас 13,8% крупных хозяйств дают более 70% всей товарной продукции.

В последние десятилетия в США наблюдается устойчивый рост сельского хозяйства. При этом количество ферм снижается, а их размеры и производительность труда фермеров растут. (в 1945 году насчитывалось 5,9 млн. ферм). И за этот же период средняя площадь фермы увеличилась с 79 га до 199 га. При этом всего 3% общего количества ферм (около 60 тыс.) производят половину сельскохозяйственной продукции.

Американские фермеры достигли самой высокой в мире производительности труда. Один фермер обеспечивает потребности в сельскохозяйственной продукции 59 человек, в то время как в западной Европе – 19 человек, в Японии – 14. Этому способствует использование сложных и высокопродуктивных сельскохозяйственных машин, высокий уровень развития инфраструктуры (включая организацию транспортировки и складирования продукции). А также защита и поддержка государством сельскохозяйственного производства. Расходы на выполнение государственных программ в сфере сельского хозяйства и продовольствия составляют 4,5% всех расходов федерального бюджета США; они эквивалентны 27% годичной стоимости сельскохозяйственной продукции страны  и равноценны предоставлению ежегодной государственной субсидии в размере 410 долларов на каждый гектар пашни.

Примерно 25% производимых в стране продуктов сельского хозяйства идет на экспорт. США занимает первое место в мире по экспорту кукурузы и зерна. Второе место в мире по экспорту риса (после Таиланда).

На долю США приходится более 45% мирового производства кукурузы, 12% мирового производства пшеницы, 52% - соевых бобов (1 место в мире), 21% - хлопка, 18% - масличного семени, 17% - мяса (1 место в мире), 18% - риса.

Реформирование американской экономики продолжается по линии быстрого увеличения удельного веса сферы услуг в ВВП: их доля составляет около 65% (без учета транспорта и связи). Доля занятых в этой отрасли приближается  к 75%.

Американская статистика включает в сферу нематериального производства и услуг транспорт, связь, оптовую и розничную торговлю, общественное питание, финансово-кредитную деятельность и страхование, услуги производственного и бытового назначения, образование, здравоохранение, частично науку, государственный аппарат управления хозяйством, а также деятельность военно-полицейского, политического, идеологического и пропагандистского аппарата.

Более 25% всей нематериальной сферы приходится на оказание финансовых услуг, страхование, операции с недвижимостью. Около 22% услуг создается в оптовой и розничной торговле. 26,3% - это деловые, юридические, социальные услуги, здравоохранение отдых и развлечения, автосервис. Доля транспорта и связи составляет 8,5%, а на государственное управление приходится 18,4%.

Особую роль в современном облике экономики США играет так называемая информационная революция. Ежегодные инвестиции в компьютеры и современные средства связи в конце 90-х гг. Росли ежегодно на 25%. За счет этих инвестиций обеспечивается примерно 1/3 экономического роста США. Каждый год американский бизнес вкладывает порядка 220 млрд. долларов в компьютерные технологии и новейшие коммуникации и еще 10 млрд. долларов на программное обеспечение.

Материально-техническая база транспортного комплекса в основном современная, характеризующаяся большой мощностью и высоким качеством. Начиная с 80-х годов, транспортный комплекс США вступил в полосу качественно новых сдвигов в области техники и технологий перевозок, прежде всего за счет широкого внедрения автоматизированных систем управления перевозочными процессами с использованием ЭВМ, микропроцессоров, волоконной оптики, лазеров, искусственных спутников земли и прочего. Важнейшим направлением повышения качества транспортных услуг становится внедрение системы перевозок «только в срок», с подачей грузов подвижным составом с точностью до минут. Это позволяет заказчику обходиться без устройства дорогостоящих складов и сократить потребность в оборотных средствах, что существенно повышает эффективность экономики.

США – крупнейший в мире экспортер товаров (13% мирового экспорта) и услуг (18% мирового экспорта). В общем объем экспорта США составляет 16% мирового объема экспорта. Сегодня около 10% валового внутреннего продукта страны и 30% всех производимых в США материальных ценностей реализуются на внешних рынках. В 2001 году экспорт составил около 1,2 трлн. долларов.

В экспорте услуг преобладают финансовые, управленческие, транспортные, медицинские, образовательные и консалтинговые услуги.

Примечание:   В пограничных с США районах Мексики на базе прямых инвестиций американских ТНК создана мощная производственная база по изготовлению готовых товаров из импортных комплектующих с последующим экспортом в США. Американские ТНК пользуются низкими издержками труда в Мексике, но это приводит к росту взаимной торговли между Мексикой и США. Основными партнерами США по экспорту являются Канада (23% экспорта США), Япония (10,3%), Мексика (10,1%), Великобритания (5,3%), Германия (3,7%), Южная Корея (3,4%) и Тайвань (3,2%).

Основу экспортной экспансии американских монополий составляют машины, оборудование и продукция сельского хозяйства. На долю США приходится также около 20% мирового экспорта продукции наукоемких отраслей. Импортируется огромное количество электронных компонентов, бытовой электроники и компьютеров. Важнейшее значение для США имеет и тот факт, что на их долю приходится ежегодно около половины мирового экспорта зерна. Заграничные предприятия транснациональных корпораций США обеспечивают производство товаров и услуг общей стоимостью почти 1,5 триллиона долларов в год. США является крупнейшим в мире экспортером капитала (в год вывозится около 0,3-0,4 трлн. долларов США). Прибыли на прямые инвестиции за границей являются также важным источником финансирования экономического развития США, они составляют до трети всего объема прибыли американских корпораций.

Расширение производства услуг и товаров для сбыта на заграничных рынках – один из главных факторов американского хозяйственного роста. Примерно треть ежегодного прироста ВВП страны происходит за счет экспортного производства в высокотехнологичных, высокопроизводительных секторах хозяйства. Благодаря этому в 1992-1996 гг. Было создано 1,5 млн. новых рабочих мест.

Импорт в США составляет 23% мирового объема импорта (в 2001 году импорт в США составил 1,4 трлн. долларов). Импорт имеет для американской экономики еще более важное значение чем экспорт. Доля импорта во внутреннем потреблении бытовой электроники, обуви и ряда других потребительских товаров превысила 80%, металлообрабатывающих станков  и нефти – 50%, черных металлов и текстиля – 20%. С импортом связано 13% производства ВВП. Машины и оборудование дают 2/3 прироста импорта США.

США является самым привлекательным рынком для иностранных инвесторов. По данным платежного баланса во второй половине 90-х годов в США ввозится капитала на 0,5 трлн. долларов. Растет приток в страну как прямых инвестиций (приближаясь к 0,1 трлн. долларов), так и портфельных (0,3-0,4 трлн. долларов). Огромное положительное сальдо движения капитала не только смягчает проблему платежного баланса, но и помогает финансировать значительную часть капиталовложений в американскую экономику. Прямые иностранные инвестиции обеспечивают до 7% капиталовложений в основные фонды американской экономики.

Американская администрация усиливает меры по стимулированию экспорта. Принята государственная программа консультационной помощи американским экспортерам по поводу особенностей отдельных зарубежных рынков. Развернулась широкая кампания по преодолению барьеров для иностранных товаров на рынках Японии, Китая, некоторых новых индустриальных стран.

Основными странами-экспортерами товаров и услуг на американский рынок является Канада (19% импорта США), Япония (17,4%), Мексика (7,3%), Китай (5,6%), Германия (4,6%), Тайвань (3,9%) и Великобритания (3,6%).

Соглашение о создании североамериканской зоны свободной торговли – НАФТА (Nortn-Amerikan Free Trade Area-Nafta) между США, Канадой и Мексикой вступило в силу с 1 января 1994 года. В значительной мере оно было инициировано администрацией США под влиянием американских транснациональных корпораций, так как достигнутый уровень срастания американской экономики с канадской и мексиканской требовал его межгосударственного оформления. К этому же подталкивали радикальные изменения в политической и экономической ситуации в мире к началу 90-х годов:   Европейский Союз резко ускорил расширение и углубление интеграционных процессов в своем регионе; Япония, Китай и страны Юго-Восточной Азии стремительно наращивали экономичекий потенциал; усилилось Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество. Сложившаяся обстановка поставила перед США задачу Активизации интеграционных процессов на своем континенте, чтобы сохранить конкурентноспособность американских корпораций на мировом рынке.

Уже в первые три года с момента подписания договора взаимная торговля США с Канадой и Мексикой увеличилась на треть. США поставили цель создать зону свободной торговли Америк, которая объединит рынки 34 государств Западного полушария.

Уже к 1994 году пошлины во взаимной торговле промышленными и продовольственными товарами были снижены на 65%.

По своему экономическому потенциалу северный и южный партнеры по НАФТА многократно уступают США:   ВВП Канады составляет около 10% от ВВП США, а Мексики – 5%; если ВВП на душу населения Канады находится на уровне примерно 90% от США, то Мексики – 15%. В отличие от Европейского Союза, где менее развитым странам и регионам (Греции, Ирландии, Португалии) предоставляется финансовая помощь из совместных бюджетных фондов, НАФТА не предоставляет Мексике такой поддержки.

Деловые круги США связывают с НАФТА большие надежды: ожидается значительное расширение американского экспорта и связанное с этим увеличение числа рабочих мест. Перенесение трудоемких, материалоемких и экологически дорогостоящих производств из США в Мексику позволит снизить уровень издержек производства и повысить конкурентноспособность многих изделий американской промышленности. В долгосрочном плане с помощью участия в НАФТА американские ТНК рассчитывают на расширение своего экономического участия в Латинской Америке с целью завоевания рынков сбыта, создания новых рабочих мест на новых предприятиях, повышения конкурентоспособности и прибыли.

2.3. Особенности модели государственного регулирования экономики в Канаде.

Канада входит в «семерку» наиболее крупных развитых стран. Ее ВВП в конце 90-х гг. Приблизился к 700 млрд. долл., а ВВП на душу  населения был около 22 тыс. долл., что свидетельствует о высоком уровне экономического развития страны. Традиционно на экономику Канады оказывали влияние два главных фактора – наличие богатых природных ресурсов и соседство США.

Важнейшей особенностью канадской промышленности является то, что доля принадлежащих иностранным компаниям активов в промышленности страны превышает 40%, из них свыше 70% являются собственностью корпораций США. В частности, в электроэнергетике Канады иностранным компаниям принадлежит 63% активов, в химической промышленности – 68%, в автомобилестроении – 92%.

До 90-х гг. Государственный сектор занимал ведущие позиции в электроэнергетике, транспорте, связи и выступал крупным производителем широкого ассортимента товаров и услуг. 90-е гг. В экономической жизни Канады характеризовались началом демонтажа сложившегося за многие десятилетия механизма государственного регулирования. В этот период правительство продало частным инвесторам основную часть крупных государственных предприятий обрабатывающей и нефтегазовой промышленности. Приватизация была осуществлена также в сфере воздушного и железнодорожного транспорта, транспортной инфраструктуры – аэропортов, морских и речных портов, припортовых сооружений и средств связи.

Внешнеэкономические связи имеют большое значение для экономики Канады. В 1992-1997 гг. рост       экспорта был главной движущей силой деловой активности в Канаде. Доля экспорта товаров и услуг по отношению к ВВП увеличилась с 18% в середине 80-х гг. до 26% в 1992 году почти до 40% в 1997г.

Экспорт минерального, лесного и сельскохозяйственного сырья традиционно определяет место страны в международном разделении труда. Более 70% объема канадского экспорта приходится на продукцию пяти секторов экономики: лесного комплекса, горнодобывающей и металлургической промышленности, пищевой и сельскохозяйственной отраслей, энергоносителей и автомобилестроения.

Денежно-кредитная и валютная политика Канады направлена на укрепление национальной валюты, которое достигается с помощью контроля за инфляцией и стабилизации обменного курса канадского доллара. Для этого Банк Канады устанавливает целевые ориентиры для темпов инфляции на 3-5 лет и осуществляет вмешательство на валютных рынках.

На современном этапе основным инструментом денежно-кредитной политики в Канаде является перемещение депозитов, принадлежащих правительству, из коммерческих банков в Банк Канады.

Девяностые годы отмечены началом демонтажа сложившегося за многие десятилетия механизма государственного регулирования канадской экономики. В этот период федеральное правительство продало частным инвесторам практически все принадлежавшие ему крупные предприятия в отраслях обрабатывающей и нефтегазовой промышленности, воздушного и железнодорожного транспорта, связи. Завершается приватизация объектов транспортной инфраструктуры – аэропортов, морских и речных портов, припортовых сооружений и т.п. Ликвидированы крупномасштабные системы субсидирования в сфере транспорта и в сельском хозяйстве. Большинство провинций передали в частные руки крупные телефонные компании. Муниципалитеты все шире привлекают частные компании для оказания социальных услуг.

С 1993 года начал уменьшаться объем государственных инвестиций. Правительство практически отказалось от антициклического регулирования, и его главной заботой стала ликвидация бюджетного дефицита, а в перспективе – сокращение объема государственной задолженности. Кредитно-денежная политика была переориентирована на сдерживание инфляции и оздоровление государственных финансов.

В 1997 году экономика страны обрела опору во внутренних факторах роста. Благодаря существенному удешевлению кредита (в предшествующие два года центральный банк неоднократно снижал процентную ставку) произошло оживление потребительского спроса. Темпы прироста потребительских расходов в 1997 году составили около 5% - самый высокий показатель за десятилетие. С конца 1996 гола продолжается подъем в жилищном строительстве, заметно увеличился объем закупок товаров длительного пользования. Так, в первые три квартала 1997 года было построено домов на 24% больше, чем за тот же период предыдущего года, продажи  автомобилей возросли более чем на 16%, бытовой электротехники – 14%.

По оценкам экспертов Канада в 1997 году заняла 4-ое место среди стран, имеющих наиболее высокую конкурентоспособность (на 1-ом месте  - Сингапур, за ним Гонконг и США).

В целом по основным показателям хозяйственного развития 1997 год стал лучшим за весь период с начала десятилетия. Реальный прирост ВВП – 3,5 % - самый высокий в группе семи ведущих индустриальных держав. Быстро расширяется внутренний спрос, темпы инфляции к концу года упали почти до 1%.

В промышленности произошла смена лидеров. Прежде это были корпорации «ресурсных» отраслей: нефтяная и газовая промышленность, лесопромышленный комплекс, производство цветных металлов. Существенно возросли объемы производства  и инвестиций в наукоемких отраслях, таких как электронное и электротехническое оборудование, средства связи, некоторые виды промышленного оборудования, новые конструкционные материалы, фармацевтическая промышленность. Быстро развиваются автомобилестроение, химическая промышленность, производство строительных материалов.

В целом в последние годы в канадской промышленности шел процесс интенсивного обновления производственных фондов.

Строительство жилья начало быстро расширяться еще в 1996 году, а зданий и сооружений производственного назначения годом позже. Этому способствовало удешевление заемных средств и особенно снижение ставок процента по долгосрочным кредитам и займам на жилищное строительство.

В 1997 году положение на рынке труда улучшилось. Уровень безработицы составил 9,2%. В течение года было создано около 300 тыс. новых рабочих мест (в 1996 г. примерно 190 тыс.). При этом улучшились качественные параметры роста занятости. Созданные в 1997 году новые рабочие места более стабильны и лучше оплачиваются. Большинство из них предполагают полную занятость. Быстро растет занятость в обрабатывающей промышленности. Экономические обозреватели расценивают все это как признак «здорового» роста канадской экономики и сильных конкурентных позиций канадских компаний на внутренних и внешних рынках.

Допустимый прирост потребительских цен установлен Банком Канады в пределах от 1 до 3%. Во второй половине 1996 года эксперты Центрального банка даже заговорили о появлении признаков дефляции.

В 1997 и 1998 гг., в условиях значительного ускорения роста экономики сохраняются возможности дальнейшего снижения темпов инфляции. Усиление конкуренции, технологические нововведения и повышение производительности труда сдерживают рост цен на всех стадиях производства. Предприятия прежде всего стремятся сократить издержки, а не повысить цены. В предшествующие годы они провели максимально возможное обновление производственных мощностей.

Ключевым элементом долгосрочной программы ликвидации бюджетного дефицита стало последовательное и крупномасштабное сокращение расходов при сохранении стабильных ставок налогообложения. По окончании 1995  фин.г. дефицит федерального бюджета уменьшился впервые за 20 лет. В марте 1997 года он составил менее 8,9 млрд. долл. по сравнению с 42 млрд. три года назад, а к ноябрю уменьшился до 5 млрд.

Благодаря быстрым темпам роста экономики и низким процентным ставкам на кредитно-финансовых рынках правительство сбалансировало бюджет ранее намеченного срока.

В целом показатель доли суммарного дефицита бюджетов центрального правительства и провинций по отношению к ВВП упал с 10% в 1992 фин.г. до 1% шесть лет спустя. Это существенно меньше среднего показателя по группе семи ведущих индустриальных стран.

Регулирование иностранных инвестиций в Канаде в 90-е годы заметно изменилось по сравнению с прошлыми десятилетиями. В ступившее в силу с 1989 года соглашение о свободной торговле с США и присоединение к нему Мексики свели к минимуму возможности канадского правительства контролировать приток капитала из этих стран, при том, что на США приходится примерно две трети общего объема поступающих из-за рубежа прямых капиталовложений. Условия инвестирования для партнеров Канады по Североамериканскому соглашению о свободной торговле в ближайшие годы будут распространены и на инвесторов из стран-членов Всемирной торговой организации.

Между тем по регламенту, действовавшему в отношении членов ВТО в 1997 году, рассмотрению и утверждению подлежат крупные инвестиционные проекты, предполагающие прямые капиталовложения в сумме свыше 172 млн. долл. Портфельные инвестиции из стран ВТО подлежат контролю только в тех случаях, когда их объем предполагает переход в руки зарубежного инвестора свыше 50% активов канадского предприятия. Более строгие правила контроля действуют в небольшом числе отраслей – урановой промышленности, в сфере финансовых услуг и транспорта, а также в сфере культуры (издательское дело, кинематография, распространение аудио-продукции). В этих областях канадское правительство оставляет за собой право контроля и запрета в случае, если:  а) прямые инвестиции превышают 5 млн. долл.;   б) портфельные инвестиции превышают 50 млн. долл. За первые 9 месяцев 1997 года министерство промышленности Канады отклонило только два из всех рассмотренных им новых инвестиционных проектов.

В 1996 году объем капиталовложений в Канаду составил 180 млрд. кан. долл, из которых 120 млрд. поступили из США. Второе место по объему прямых капиталовложений занимала Великобритания – 14 млрд., а третье – Япония (6 млрд.). Японские фирмы в последние годы заметно активизировали свою инвестиционную деятельность проявляя особый интерес к вложению средств в строительство автосборочных предприятий, в предприятия лесопромышленного комплекса, а также в операции с недвижимостью.

Вывоз капитала из Канады в 1996 году был примерно равен ввозу. Прямые канадские инвестиции за рубежом составили 171 млрд.долл. За последние десять лет они увеличились более чем в 1,6 раза, тогда как ввоз капитала – примерно в 2 раза. Около 65% прямых зарубежных капиталовложений канадских инвесторов было направлено в США.

2.4. Особенности модели государственного регулирования экономики в Швеции.

Термин «шведская модель» возник в связи со становлением Швеции как одного из самых развитых в социально-экономическом отношении государства. Этот термин появился еще в конце 60-х гг., когда иностранные наблюдатели стали отмечать успешное сочетание в Швеции быстрого экономического роста на фоне относительной социальной бесконфликтности в обществе.

Экономисты отмечают смешанный характер шведской экономики, сочетающей рыночные отношения и государственное регулирование, преобладающую частную собственность в сфере производства.

Шведская модель исходит из того, что в политике явно выделяются две доминирующие цели: 1) полная занятость и 2) выравнивание доходов. Их доминирование может быть объяснено уникальной силой шведского рабочего движения. Более полувека – с 1932 года (за исключением 1976-1982 гг.) – у власти находится Социал-демократическая партия Швеции (СДРПШ). В течение десятилетий с СДРПШ тесно сотрудничает Центральное объединение профсоюзов Швеции, что усиливает реформистское рабочее движение в стране. Швеция отличается от других стран принятием полной занятости в качестве главной и неизменной цели экономической политики, а шведский народ в целом – активный ее сторонник.

Отойдя еще в 20-е годы от идеи национализации, СДРПШ стала исповедовать концепцию функциональной социализации, или функционального социализма, предусматривающую обращение результатов частнокапиталистического предпринимательства и экономического роста на социальное выравнивание, а также установление производственной демократии. Это означало широкое государственное вмешательство в экономику в духе кейнсианских рецептов, увеличение налогов, существенное усиление перераспределительной и социально-законотворческой роли государства.

Логически завершали картину высокая степень государственного управления в экономике и практически полное огосударствление социальных услуг, котрые расценивались социал-демократами в качестве главной сферы обеспечения социального выравнивания.

В социальных услугах, составляющих половину всей сферы услуг, доля государства составляет 92%, в том числе в здравоохранении – 92%, в образовании и НИОКР – 88,7%, социальном страховании – 98,2%. В целом же по статистике на государство приходится 49% занятых в секторе услуг.

Политика солидарности в области заработной платы предусматривала снижение уровня дифференциации ставок зарплаты через преимущественное повышение их для низкооплачиваемых работников.

Из всех западных национальных вариантов социальной политики шведский вариант в наибольшей мере характеризуется универсальностью и всеобщностью социального обеспечения и страхования. Он наиболее отвечает понятию  «государство всеобщего благосостояния», что заключается во внерыночном характере предоставления социальных услуг. Здесь нет непосредственной зависимости между правом на социальную защиту и специальными взносами на ее обретение. Социальные расходы шведского государства превышают половину ВВП – против менее его трети в среднем для Западной европы и четверти для всех развитых стран.

Благосостояние практически всех шведов в той или иной степени зависит от государства, даже если не принимать во внимание его как относительно самого крупного работодателя. Швеция резко выделяется высокой долей государственных трансфертов населению в его совокупных денежных доходах – ¼ - среди преобладающего большинства западных стран, для которых эта величина равна в среднем 15-16%.

По удельному весу ассигнований государства на образование и здравоохранение в ВВП Швеции превосходит западноевропейские страны в целом в два, а все развитые – в 1,5 раза.

Стремление к равенству сильно развито в Швеции. Лидер социал-демократов Пер Альбин Хансон в 1928 году выдвинул концепцию Швеции как «дома народа», где говорилось об общности интересов нации в создании общего дома, большие группы населения вне рабочего движения смогли принять его взгляды.

К числу специфических факторов, присущих именно Швеции, надо отнести неизменный внешнеполитический нейтралитет с 1814 г., неучастие в обеих мировых войнах, рекордное по продолжительности пребывание у власти Социал-демократической рабочей партии, исторические традиции мирных способов перехода к новым формациям, в частности от феодализма к капитализму, длительные благоприятные и стабильные условия развития экономики, доминирование реформизма в рабочем движении, поиск компромиссов на основе учета интересов различных сторон.

Успешное функционирование экономической системы зависит от динамики цен, конкурентоспособности шведской промышленности и экономического роста. В частности, инфляция – угроза как равенству, так и конкурентоспособности шведской экономики

Методы шведской модели предусматривают активную роль государства с учетом практической целесообразности и реальных возможностей..

Основы шведской модели были сформулированы еще в начале 50-х годов в шведском профсоюзном движении, а затем стали стержнем экономической политики социал-демократов.

Активная политика на рынке труда ориентирована на сведении к минимуму социальных издержек рыночной экономики. Смысл состоит в максимальном росте производства частного сектора и как можно большем распределении и перераспределении государством национального дохода через налоговую систему  и государственные расходы для повышения жизненного уровня народа.

Одной из особенностей шведской модели является, в частности, гибкость антикризисной государственной политики. Частный капитал при такой системе как бы освобождается от многих видов «непроизводительных» для него затрат. Государство стимулирует использование большей части прибыли на расширенное накопление капитала, так как государство берет на себя преобладающую часть затрат на образование, здравоохранение, развитие инфраструктуры, в определенной степени, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки и т.п.

Социальная политика швеции пронизана идеей равенства. Так, например, шведская модель отличается очень высокой по сравнению с другими странами степенью выравнивания заработной платы между квалифицированными и неквалифицированными работниками. Приоритетное внимание уделяется поддержанию занятости и переподготовке рабочей силы, широкому профессиональному обучению.

Существующая сегодня в Швеции экономическая система обычно характеризуется  как смешанная экономика. В основе ее лежат рыночные отношения на конкурентных началах с активным использованием государственного регулирования, что составляет экономический базис шведской модели. Под смешанной экономикой понимается сочетание, соотношение и взаимодействие основных форм собственности в капиталистическом рыночном хозяйстве Швеции: частной, государственной и кооперативной. Каждая из этих форм заняла свою «нишу», выполняет свою функцию в общей системе экономических и социальных взаимосвязей. Подавляющее большинство (около 85%) всех шведских компаний с числом занятых свыше 50 человек принадлежат частному капиталу. На частные предприятия приходится 75% занятых в производственном секторе, из них 8% работают в принадлежащих иностранному капиталу фирмах. Остальная часть приходится на государство и кооперативы, на каждый по 11-13%. Государственный сектор  расширялся, а удельный вес кооперативного почти не менялся с 1965 года.

Кроме этих трех форм собственности существует множество компаний со смешанной собственностью, фирмы принадлежащие профсоюзам, сберегательным банкам и т.п. Однако их доля очень мала.

Ведущую роль в производстве товаров и услуг в Швеции играет частный сектор. В его рамках можно выделить крупный капитал, доминирующий в отраслях, определяющих экспортную специализацию, прежде всего в обрабатывающей промышленности. Остальная часть частного сектора состоит из мелких и средних фирм. По этому критерию частные компании можно разделить на две группы. К одной относится множество мелких фирм, в которых основатель, собственник и директор-распорядитель часто одно и тоже лицо. В другую группу входят крупные компании, зарегистрированные на фондовой бирже. За последние десятилетия в структуре собственности этой группы произошли большие изменения. Заметно снизилась доля акций, принадлежащих домашним хозяйствам (населению) и частным индивидуальным лицам – с 47% в 1975 году до 21% в 1985 году, в то время как страховые, инвестиционные и нефинансовые компании, фонды, в том числе государственный Всеобщий пенсионный фонд (ВПФ), заметно увеличился – с 53% в 1975 году до 79% в 1985 году (включая 7%, принадлежащих иностранцам). За послевоенный период произошло падение доли очень крупных индивидуальных акционеров – с 70% в 1951 году до примерно 20% в 1985 году – вследствие прежде всего высоких ставок налогов на доходы и собственность.

Таким образом, институциональная собственность в значительной степени заменила частных лиц. Особенно возросли доли нефинансовых, инвестиционных и страховых компаний, на которые в 1985 году приходилось соответственно 14, 14 и 10%. Повышение роли нефинансовых компаний, занимающихся коммерческой деятельностью, произошло в силу различных причин. Некоторые из них ввели принадлежащие им дочерние компании на фондовую биржу, сохраняя значительную, а часто и подавляющую часть акций в своем распоряжении. Другие, продавая фирму или ее отделения, получали в качестве платежа акции покупающей компании. Некоторые крупные пакеты акций возникли в результате долгосрочного тесного сотрудничества фирм. Обычным явлением стали «стратегические вложения» капитала в акции. Этому способствовала высокая ликвидность многих фирм вследствие роста продаж и прибылей после 1982 года.

Вместе с тем резко возросло и число шведов, владеющих акциями. Это объясняется как сокращением портфелей акций частных индивидуальных собственников, так и быстрым ростом числа компаний, зарегистрированных на Стокгольмской фондовой бирже. Важную роль сыграло появление новой группы индивидуальных владельцев акций после создания в 1978 году различных акционерно-инвестиционных фондов. Сбережения в этих так называемых всеобщих фондах под управлением банков и фирм получали разнообразные налоговые субсидии от правительства. До 1984 года вкладчики получали скидку 30% с налогов на свои годовые сбережения в дополнение к необлагаемым налогом дивидендам и приросту стоимости акций. В 1984 году налоговая скидка была отменена, но остальные стимулы остались. В 1985 году на эти инвестиционные фонды приходиловь 6% всех акций, и эта доля продолжала постепенно расти.

Экономика Швеции характеризуется высоким уровнем концентрации производства и капитала и монополизации в ведущих отраслях. На крупных предприятиях (с числом занятых свыше 500 человек) сосредоточено около 40% занятых в промышленности, а на мелких (до 50 человек) – 17%.

В последние годы роль ведущих шведских компаний в мировой экономике возросла. Конечно, в число гигантов капиталистического мира они не входят. Так, крупнейшая шведская фирма «Вольво» уступает по размеру оборота почти в 7 раз компании номер один капиталистического мира «Дженерал моторз» (15 млрд.долл. против 102 млрд.долл.). Ведущие шведские промышленные фирмы имеют ярко выраженную международную ориентацию.

В экономике Швеции очень высока монополизация производства. Она наиболее сильна в таких специализированных отраслях промышленности, как производство шарикоподшипников (СКФ), автомобилестроение («Вольво» и «СААБ-Скания»), черная металлургия («Свенская столь»), электроьехника («Электролюкс», АББ, «Эрикссон»), дереаообрабатывающая и целлюлозно-бумажная («Свенсая целлюлоза», «Стура», «Му ок Думше»» и др.), самолетостроение («СААБ-Скания»), фармацевтика («Астра», «Фармасиа»), производство специальных сталей и инструмента («БАККО», «Авеста»).

В Швеции сложился наиолее мощный финансовый капитал среди стран Северной Европы. К примеру, финансовую группу «Скандинависка эншильда банкен», контролирующую до 40% экспорта, 20% ВВП страны и обеспечивающую 40% занятости в промышленности Швеции, входят семейные группы Валленбергов, Юнсонов, Боньеров, Лундбергов, Седербергов. Среди них выделяется семейство Валленбергов, контролирующее компании, биржевая стоимость акций которых превышает 1/3  акционерного капитала всех зарегистрированных на бирже фирм. В Швеции и за границей на их предприятиях занято примерно 450 тыс. человек. Империя Валленбергов считается одной из крупнейших в Западной Европе.

Важнейшая роль государственного сектора  в Швеции – аккумуляция и перераспределение значительных денежных средств на социальные и экономические цели согласно концепции шведской модели. Государственный сектор имеет два уровня владельцев собственности: центральное правительство и местные (коммунальные) органы власти. Нижний уровень иногда выделяется в коммунальную форму собственности. Они, вместе составляя по форме собственности единое целое, различаются как по месту в сфере экономики, так и по масштабам (в каждом отдельном случае, но не в совокупности) деятельности.

Государственный сектор и государственная собственность – разные понятия. Под государственной собственностью принято считать предприятия, принадлежащие государству полностью или частично (смешанная собственность)*. Удельный вес государственной собственности в Швеции весьма низок. Напротив, по размеру государственного сектора, который можно охарактеризовать как объем вмешательства государства в экономическую жизнь, Швеция занимает среди развитых стран первое место.

* П р и м е ч а н и е :   В Республике Беларусь предприятия принадлежащие государству частично считаются частной формой собственности.

Размер государственного сектора может измеряться в таких показателях, как удельный вес государственных расходов, потребления, налогов в ВВП, населения, занятого в государственном секторе. Доля государственных расходов, включающих потребление, инвестиции и трансферты, достигала 61% ВВП в 1989 году. Она возросла с 33% в 1960 году до 45% в 1970 и 67% в 19892 году (рекорд капиталистического мира). Затем она несколько снизилась.

Следуя цели равенства, социал-демократы построили систему всеобщего благосостояния, которая заключается в том, что общество отвечает за предоставление государственных услуг хорошего качества всем гражданам в ряде важных областей: образовании, здравоохранении, заботе о детях и пожилых, социальных услугах и т.п.

Суммарные государственные расходы, включающие как издержки на государственный сектор, так и трансфертные платежи, составляют свыше 60% ВВП Швеции, что ставит ее на первое место в мире.

Цель системы социального обеспечения в Швеции – обеспечить человека экономической защитой в случае болезни, рождении ребенка, наступлении старости, при безработице и т.п. Окончательной гарантией, независимо от причины обращения, считается пособие наличными, именуемое общественной помощью.

Все более актуальными для шведской модели являются такие угрозы, как интернационализация и глобализация в мировой экономике. Ограничения на движение капиталов отменены, и процентные ставки в Швеции должны соответствовать мировому уровню. Быстро растут заграничные инвестиции шведских компаний (а это отток финансов, создание их дефицита на внутреннем рынке), занятость на дочерних иностранных фирмах увеличивается быстрее, чем на материнских фирмах, а крупнейшие шведские компании сливаются с иностранными, создавая при этом международные.

Превращению экономики из отсталой аграрной в передовую промышленную способствовало наличие больших запасов важных природных ресурсов: железной руды, леса, гидроэнергии. Огромный внешний спрос на шведский лес и железную руду, способность Швеции разрабатывать ресурсы и близость европейских рынков в эпоху высоких транспортных издержек были основными факторами развития.

В 70-х годах прошлого столетия шведские железная руда и лес были необходимы для индустриализации Европы. Расширение шведского экспорта способствовало индустриализации страны и росту городского населения, что в свою очередь привело к развитию сети железных дорог и строительства. На основе шведских изобретений создавались и быстро росли новые компании в металлургии и машиностроении.

В условиях быстрого роста населения важное значение имела эмиграция, прежде всего в Северную Америку. В 1860-1930 гг. страну покинули 1,2 млн. шведов. Эмиграция позволила избежать голода и массовой безработицы. Швеция избежала участия в обоих мировых войнах, что позволило не только сохранить производственный потенциал и трудовые ресурсы.

В межвоенный период Швеция по темпам роста ВВП уступала только США. Однако серьезный удар по экономике нанесли два глубоких экономических кризиса: в 1921-1922 гг. вследствие дефляции после первой мировой войны, что привело к падению промышленного производства на 25% ниже    уровня 1913 г., и в начале 30-х годов, когда безработица среди членов профсоюзов в 1933 году составляла 25%.

В послевоенный период экономика Швеции развивалась быстрыми темпами. Это были ее «золотые годы». Главным фактором этого развития был экспорт. Рост производительности составлял в среднем в год 5,1% в первой половине 60-х годов и 4,3%  в 1965-1974 гг. Это объяснялось значительными капиталовложениями и успехами в политике занятости.

В 70-е годы темпы роста упали. После энергетического кризиса 1973-1974 гг. в промышленности страны возник ряд серьезных проблем. В значительной степени это стало следствием весьма глубокого и продолжительного мирового кризиса середины 70-х годов. Швецию поразили глубокие структурные кризисы. Около 25% промышленного производства приходилось, на отрасли пораженные кризисом: горнодобывающую, черную металлургию, лесную и судостроение. Возросла международная конкуренция. На мировой рынок вышли страны с низкими трудовыми издержками. Резко возросли цены на нефть. Конкурентоспособность шведской промышленности резко снизилась в  1975-1976 гг., когда издержки на рабочую силу возросли примерно на 40%. В результате шведская промышленность потеряла за 1975-1977 гг. почти 20% своей доли на мировом рынке.

Чтобы избежать слишком резких структурных сдвигов в промышленности и быстрого роста безработицы. Государство с середины 70-х по начало 80-х годов предоставляло в значительных объемах помощь пораженным отраслям, прежде всего черной металлургии, судостроению и горнодобывающей промышленности.

С целью восстановления конкурентоспособности правительство осуществило серию девальваций начиная с августа 1977г., когда крона была девальвирована на 10%. Одновременно Швеция вышла из европейской валютной системы. Однако спрос на новые товары и технологический прогресс привели к росту удельного веса высокотехнологичных отраслей.

Вследствие двух девальваций кроны возросла ценовая конкурентоспособность, что привело к росту экспорта. В 1983 году ВВП возрос на 2,4%, промышленное производство – на 5,1%, производительность труда – на 7,4%. Повышение доходов населения привело к увеличению личного потребления, ставшего важным катализатором продолжительного экономического подъема.

Ведущей тенденцией экономического развития Швеции в 80-е годы стал переход от традиционной зависимости от железной руды и черной металлургии к передовой технологии в производстве транспорта, электротоваров, средств связи, химических и фармацевтических изделий.

Термин «кооператив» обычно относится к экономическому понятию, основывающемуся на совместных действиях и взаимопомощи. Кооперативное предприятие должно иметь прямую связь с нуждами и экономическими интересами его членов. Среди принципов кооперативного движения: свобода членства - никто не может быть исключен, кроме случаев нарушения устава; независимость от политических партий и вероисповеданий; демократическое управление – «один член – один голос»; ограничение доходов на вложенный пай, кооперативное общество – ассоциация людей, а не капитала; накопление капитала на развитие и экономическую самостоятельность; просветительская деятельность; взаимодействие кооперативов.

Сфера деятельности кооперативов широка; существуют кооперативы жилищные, страховые, туристические, автомобильные и т.д.

В шведской модели социальная политика способствует преобразованию общественных отношений в духе социальной справедливости, уравниванию доходов, сглаживанию классовых неравенств и в итоге построению нового общества демократического социализма на базе государства благосостояния.

Уровень жизни в Швеции считается одним из наиболее высоких в мире и наивысшим в Европе. Уровень жизни определяется комплексом различных показателей. По ВВП и потреблению на душу населения Швеция занимает одно из первых мест в европе. По степени выравнивания доходов Швеция опережает все остальные страны мира.

В Швеции на 20% самых богатых семей приходится около 37,5% доходов, на 20% самых бедных – около 12% (для США соответственно 43,7% и 4,6%). Средняя заработная плата женщин составляет 89,6% зарплаты мужчин (для сравнения: в Италии – 84,8%, в Германии – 73%, в Великобритании – 70,5%, в Японии – 48,5%).

Более половины собственности домашних хозяйств приходится на материальную собственность, а финансовые активы в виде счетов в банках, облигаций, акций и других требований составляют около 40%. На автомашины, лодки и другие потребительские товары длительного пользования приходится еще 10%. Распределение собственности в Швеции более равномерное, чем в большинстве других стран.

Показатели жизненного уровня (на 1000 чел.) в 1987 г.:

Итак, основные цели шведской модели – полная занятость и равенство, которые зависят от стабильности цен, экономического роста и конкурентоспособности. Модель развивалась в течение нескольких десятилетий и показала жизнеспособность идей политики солидарности в области зарплаты, полной занятости без инфляции, активной политики на рынке труда.

Неоспорим успех Швеции на рынке труда. Швеция сохраняла исключительно низкую безработицу, в том числе с середины 70-х годов, когда серьезные структурные проблемы привели к массовой безработице в большинстве развитых капиталистических стран.

Политика солидарности в области зарплаты стремится достичь равной зарплаты за равный труд. Правительство использует прогрессивное налогообложение и систему обширных государственных услуг.

2.5. Особенности модели государственного регулирования экономики в Японии

Особенность государственного регулирования экономики в Японии заключается в использовании системы социально-экономических планов и научно-технических программ как инструментов правительственного регулирования экономики. Планирование в Японии носит индикативный характер. Планы социально-экономического развития не являются законом, а представляют собой совокупность государственных программ, ориентирующих и мобилизирующих звенья структуры экономики на достижении общенациональных целей.

В Японии, начиная с 1956 года, разрабатывались пятилетние планы. Каждый из этих планов имел определенную целенаправленность. Цель плана 1956-1960 гг.   – достижение экономической независимости, полной занятости; плана 1976-1980 гг.   – сдерживание роста цен, содействие мировому экономическому сотрудничеству.

В Японии функционируют следующие органы, которые играют главную роль в разработке общегосударственных планов:   Экономический Совет, Управление экономического планирования, Министерство внешней торговли и промышленности, Управление по науке и технологии.

Планы-прогнозы дают представление о наиболее вероятных путях развития национальной экономики:   показывают проблемы с которыми может столкнуться правительство и обосновывают рекомендации по решению этих проблем. Цель планов-прогнозов   - дать правительству и предпринимательским кругам общую ориентировку, рекомендации для руководства экономическим и социальным развитием различных отраслей народного хозяйства и регионов страны.

Стратегию развития экономики определяют совместно с Министерством финансов. Министерство финансов контролирует выполнение государственного бюджета и контролирует всю систему финансов.

Детальные планы для всех отраслей промышленности разрабатывает Министерство внешней торговли и промышленности. Для создания этих планов изучается статистика, спрос, предложение и конкурентоспособность продукции. Из перечисленных ранее Министерств исходят идеи и советы, которые никто не обязан выполнять. Но, если предприниматель не воспользуется такими рекомендациями, то может даже разориться. К этим рекомендациям относятся:   динамика спроса, условия конкуренции, состояние технологий и т.д. Опираясь на эти рекомендации каждая корпорация разрабатывает свою стратегию.

Министерство внешней торговли и промышленности Японии в конце 60-х гг. Сделало прогноз о нефтяном кризисе и рекомендовало предпринимателям перейти на производство малолитражных автомобилей. К совету Министерства прислушались и когда в 1973 году возник энергетический кризис, спрос на малолитражные автомобили резко возрос.

Японские частные фирмы при определении коммерческой и производственной деятельности учитывают общенациональные интересы.

Правительство концентрирует свои ресурсы в основном на получении принципиально новых знаний, т.е. на фундаментальных исследованиях и обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов.

Еще одна особенность общегосударственного регулирования Японии состоит в том, что основным средством достижения социально-экономических целей является технологическое развитие, ориентированное на отраслевую структуру промышленности в зависимости от конкурентоспособности продукции на мировом рынке.

Технологическое развитие имеет выраженную этапность. В 50-е годы осуществлялось становление отраслевой структуры экономики, на базе использования лучших мировых достижений. 60-е годы характеризуют как период становления собственных технологий и производства высококачественной продукции. В последние годы, когда японская промышленность вышла на борьбу с фирмами США и ЕЭС, правительство увеличило затраты на науку и технологии. Правительство стимулирует исследования и разработки посредством налоговых льгот и ускоренной амортизации. Ускоренная амортизация введена для компаний, применяющих энергосберегающее, ресурсосберегающее оборудование, не наносящее вред окружающей среде.

Япония ежегодно тратит около 500 млн. Долларов, оказывая содействие 185 центрам развития технологий, разбросанным по всей стране.

Основной источник финансовых ресурсов для технологического обновления   - льготное кредитование. Одним из направлений поддержки рискованных инновационных проектов являются долгосрочные кредиты. В случае успешной реализации поддержанного проекта фирма выплачивает государству определенное вознаграждение.

Особенностью Японии является умелое преодоление кризисных явлений. Темпы экономического роста в Японии достаточно высокие (6-10% в год). В течение последних 35 лет пришлось столкнуться с тремя проблемами:   нефтяным кризисом в 1973 году, кризисом «высокой иены» в 1985 году и азиатским финансовым кризисом 1997-1998 гг.

Нефтяной кризис 1978 года был вызван взлетом цен на нефть, когда вследствие войны на Ближнем и среднем Востоке цены ха короткое время подскочили в 4 раза. Поскольку Япония полность покрывает потребности нефти за счет импорта, то экономика оказалась в тяжелой депрессии. Появилась даже теория «нулевого роста», авторы которой полагали, что рост уже невозможен. Однако японская экономика смогла снова встать на путь роста.

Трудности, вызванные ростом курса иены, были преодолены за счет расширения прямых зарубежных инвестиций и повышения производительности труда на основе НТП.

Правительство также проводило антидепрессионную политику, которая в период ухудшения общеэкономической конъюнктуры увеличила ассигнования на общественные строительные работы, снижала налоги и ставку учетного процента Банка Японии.

Азиатский финансовый кризис 1997 года, вызвавший банкротство ряда крупных банков, ударил неплатежами и по японским банкам, которые смогли «выдержать удар».

2.6. Особенности модели государственного регулирования экономики в Германии

Историки и публицисты по праву связывают экономический подъем Западной Германии с именем Людвига Эрхарда – министра экономики в правительстве К. Аденауэра, а затем и канцлера ФРГ.

Он разработал стройную теорию социальной рыночной экономики. В ней социальные аспекты, вопросы жизненного уровня населения заняли приоритетное место.

Ученый отталкивался от того, что нацистская военная экономика парализовала предпринимательство, устранила конкуренцию и привела к социальным перекосам, поэтому необходимо восстановить естественные отношения между трудом и его оплатой. Нужно постоянно повышать покупательную способность населения.

Производство и жизненный уровень населения стоят в прямой зависимости от следующих факторов.:

1) производство не может развиваться, не имея широкой базы для сбыта;

2) увеличение покупательной способности населения в свою очередь постоянно стимулирует производство, повышение производительности труда.

Чем выше жизненный уровень населения, – заключал Эрхард, - тем лучше условия для развития экономики.

В 1948 году начал реализовываться план Маршалла. Он был принят в США в качестве законодательного акта, по которому предусматривалось направить в Европу 12 млрд. долл. В виде наличных денег, продуктов питания, готовой промышленной продукции и выделить для этих целей  2% американского ВВП. Конгресс США не утвердил бы план, если бы в нем не указывались стратегические цели, отвечающие американским интересам: необходимо вернуть Европе способность платить за американские товары.

Особое внимание уделялось восстановлению американской экономики.

Полагалось, что оздоровление Германии – решающий фактор подъема Европы. В первые два года западная Германия получила по плану Маршалла 1,4 млрд. долл., из четырех млрд., ассигнованных всем 16 участникам. В последующие годы приоритетное финансирование Западного сектора Германии продолжалось.

Летом 1948 года в трех Западных оккупационных зонах Германии началась денежная реформа, сопровождавшаяся принятием пакета социальных законов, разработанных департаментом Людвига Эрхарда.

Конрад Аденауэр – лидер Христианско-демократического союза (ХДС) пригласил баварца выступить на заседании руководящего органа ХДС.

Эрхард убедительно доказал, что плановое хозяйство, установление твердых цен ведут к разрушению баланса: «предложение – спрос»; товары уходят на черный рынок; конкуренция убивается.

Согласно прогнозам Людвига Эрхарда, выполнение его программ позволит развиваться и будет способствовать снижению цен, доходы населения возрастут, что должно обеспечивать высокую покупательную способность. Лишь когда цены в силу тех или иных причин начнут неоправданно расти, государство может вмешаться, но не путем административного регулирования, а такими рычагами, как пошлины, налоги, кредитная политика..

В мае 1949 года ХДС выиграл парламентские выборы.

Аденауэр стал первым послевоенным канцлером, а Эрхард – министром экономики в его правительстве.

Началась работа по претворению в жизнь теории социального рыночного хозяйства.

План Маршалла создал солидную финансовую основу. Разрушенная страна представляла собой огромный рынок сбыта: после нацизма и хаоса послевоенных лет население нуждалось буквально во всем.

В стране имелись значительные резервы рабочей силы. Даже в самые тяжелые времена нацисты не призывали в армию квалифицированных рабочих. К ним добавились миллионы переселенцев из восточных областей бывшего германского рейха, которые готовы были работать буквально за бутерброд.

Министрество экономики, применяя экономические методы, умело направляло инвестиции, развивая основные отрасли промышленности: химические предприятия, металлургические, машиностроительные, электротехнические заводы.

На их основе заработали легкая и перерабатывающая промышленность, создавались условия для средних и малых предприятий. Система налоговых привилегий давала возможность значительную часть прибылей использовать для технического обновления, для внедрения в производство новейших научных достижений.

Особо поощрялись предприятия, работавшие на экспорт. Министерство Эрхарда приняло и осуществило несколько специальных программ содействия этим производствам.

Правительство:

1) брало на себя часть риска по торговым операциям;

2) шло на прямое финансирование крупных экспортных мероприятий;

3) предоставляло налоговые льготы.

Экспорт стал одним из базисных факторов экономического развития, содействовал росту золотых и валютных запасов страны.

Баварский коллега Эрхарда, министр финансов Фриц Шефер проявлял предельную бережливость. Говорят, что беседу с посетителями в своем кабинете, кто бы ни пришел, он начинал словами: денег нет и не предвидится. Сам канцлер подчас пасовал перед его решимостью защитить утвержденный бюджет.

Ф. Шефер при поддержке Эрхарда не допускал эмиссий, выходящих за рамки бюджета.

Немецкая марка постепенно превратилась в одну из самых крепких мировых валют, на которую стали равняться валюты других стран. Начала складываться эффективная антимонопольная система. Монопольные объединения не запрещались, но они сурово карались (включался «немецкий прессинг») за ограничение конкуренции и необоснованное завышение цен.

Хорошо продуманная экономическая политика исключила возможность создания криминального капитала и, ухода капитала в теневые структуры и «бегство» за границу. Умелое маневрирование налогами делало привлекательными инвестиции и производство.

Позднее налоги резко возрастут, но ставшие сильными предприятия будут аккуратно выплачивать их без существенного ущерба для дальнейшего развития.

В промышленном производстве шло обновление. Отмирали старые отрасли, нарождались новые. Требовалась профессиональная переквалификация. Правительство принимало меры к тому, чтобы процесс проходил без ущерба для людей. Выделялись субсидии на обучение рабочих, на их переселение, если того требовали обстоятельства.

Вместе с промышленностью поднималось и сельское хозяйство. Оно быстро достигло довоенного уровня, а к 1953 году и значительно превзошло его.

В мире заговорили о «немецком чуде».

И недаром: в 1950 году ФРГ достигла довоенного уровня производства, а к 1956 году оно удвоилось по сравнению с 1950 годом, в 1962 году – утроилось.

Успешно наращивалось жилищное строительство, причем половина новых квартир являлись социальными, то есть предоставлялись населению по пониженным ценам.

В обществе складывалось устойчивое положение. Постепенно сошла на нет безработица. Появились иностранные рабочие. Рост заработной платы и пенсий превышал рост цен и налогов.

Министерство экономики всячески способствовало накоплению собственности у людей труда, обеспечивало необходимые законодательные акты.

Эрхард не раз подчеркивал, что население только тогда почувствует уверенность в жизни, когда заимеет собственность. Так и был создан широкий средний класс в стране. Вместе с продуманной пенсионной системой это стало основой стабильности благосостояния для всех.

В разоренной Германии наметилась было «утечка мозгов». Правительство приняло меры к тому, чтобы доходы ученых, заработная плата людей интеллектуального труда соответствовали их вкладу в развитие страны. Эмиграция интеллигенции быстро прекратилась.

Эрхарда однажды спросили, как бы он сформулировал основные факторы успешного развития экономики. Он ответил кратко: находчивость предпринимателей, дисциплинированность и трудолюбие рабочих, умелая политика правительства.

Один пример. В свое время завод в Вольфсбурге, выпускавший знаменитые автомобили «фольксваген», предназначался к передаче англичанам.

С британских островов прибыла профессиональная экспертная комиссия. Она пришла к выводу: предприятие разрушено на 2/3, машины. Производившиеся на нем, не отвечают современным требованиям, производство окажется экономически нерентабельным. Англичане отказались от завода.

Немцы при правительственной поддержке взялись за восстановительные работы. Уже в 1950 году завод выпускал ежедневно по 300 малолитражек, прозванных «жуками», а через несколько лет ежедневно с конвейера сходило по несколько тысяч. Простая экономичная машина пошла на экспорт.

Канцлерство Эрхарда оказалось недолгим и не ознаменовалось какими-либо значительными событиями.

Страна развивалась успешно. Экономика функционировала в хорошо отлаженном ритме.

ФРГ приобретала все большее влияние в сообществе западных государств. Развивались торгово-экономические связи с СССР.

Эрхард ушел в отставку, пробыв на посту канцлера немногим более трех лет. Умер Эрхард в 1977 году в возрасте 80-ти лет. Последние десять лет он прожил не принимая активного участия в политической жизни.

Он остался в истории как творец «немецкого чуда» – экономического возрождения Западной Германии.

В одном из публичных выступлений Эрхард заявил, что современные капиталистические отношения начинают наглядно демонстрировать прогрессивные черты, движение к обществу всеобщего благополучия.

Не раз Эрхард указывал,  что «немецкое чудо» – результат... усилий всех немцев, их трудолюбия, деловитости и организованности. Немцы умеют считать деньги и не пускать их на ветер. Правительство со своей стороны всячески поощряет накопление собственности, создавая для этого необходимые условия.

В одной из газетных статей промелькнуло утверждение – «немец любит поесть».

Это верно в том смысле, что немецким рабочим присуще честное и уважительное отношение к труду. Рабочие изначально настроены на хороший труд и солидный заработок. В то же время немцы не считают, что деньги им достаются легче чем трудящимся других стран.

Наполнение рынка товарами дает возможность разумно истратить заработанное и прилично обустроить жизнь.

Трудовой процесс тщательно продумывается  и рассчитывается. Его ритм приводит к оптимальным результатам, сводит до минимума брак и потери.

Немецкие рабочие не понимают, почему нужно перевыполнять установленную норму. Завтра будет снова изготовлено столько, сколько нужно.

В 50-е годы уже миллионы немцев на своих машинах или иным способом выезжали в туристические поездки за границу, особенно в близлежащие европейские страны.

ФРГ по праву называют одним из «локомотивов» мировой экономики. По уровню экономического развития, величине экономического потенциала, доле в мировом производстве, степени вовлеченности в международное разделение труда и другим важнейшим критериям она относится к числу наиболее высокоразвитых государств мира, входит в так называемую «большую семерку». По общему объему ВВП (ее доля в ВВП мира в 1997 году  - 4,6%) и по величине промышленного производства ФРГ занимает 4-е место в мире (после США, КНР и Японии), по среднедушевому показателю ВВП Германии входит в первую десятку мира.

ФРГ   - наиболее мощная промышленная держава Западной Европы. В этом регионе она занимает первое место по величине населения   - 81 млн. чел. и 3-е место – по территории – 356,9 тыс. кв. м (после Франции и Испании). ФРГ тесно связана с мировым хозяйством. Она мало уступает  США – крупнейшей торговой державе мира – по объему внешней торговли, хотя ее экономический потенциал почти втрое меньше. Доля ФРГ в мировом экспорте в 1997 году 10%, а по величине внешнеторгового оборота (совокупная стоимость экспорта и импорта) Германия находится на втором месте после США. Она является также одним из крупнейших экспортеров и импортеров капитала. Германия была одним из инициаторов создания в 1957 году Европейского экономического сообщества (ныне – Европейский союз) и в настоящее время выступает за углубление и расширение международной экономической интеграции на европейском континенте.

По качественным характеристикам национальной экономики (уровень производительности труда, капиталооснащенность и наукоемкость производства и др.) ФРГ также занимает одно из первых мест в мировом хозяйстве.

Своеобразие ФРГ заключается в том, что послевоенное экономическое устройство Германии было сформировано в соответствии с неолиберальной концепцией «социального рыночного хозяйства» (СРХ), возникшей как альтернатива тоталитарной экономике фашистской Германии. Эта концепция была воплощена в жизнь под руководством послевоенного министра экономики, а позднее канцлера ФРГ, Людвига Эрхарда. В основу экономической политики были положены идеи ученых  «Фрайбургской школы» (университета г. Фрайбурга), так называемый «ордолиберализм», прежде всего В. Ойкена и В. Репке, которые были сторонниками свободной рыночной экономики, и идея «социальной рыночной экономики», которую пропогандировал А. Мюллер-Армак и которая предусматривала необходимость выравнивания с помощью государственной политики чрезмерных различий в доходах отдельных слоев населения и развития системы государственной социальной защиты, вносивших некоторый элемент справедливости в рыночную экономику. Обе школы имели следующие общие черты:

- они придерживались основной идеи рыночной экономики  - частная собственность на средства производства, свободная конкуренция и свободное ценообразование обеспечивают оптимальное использование производственных ресурсов и, следовательно, наиболее полное удовлетворение потребностей населения.

- Они исходили из необходимости активной экономической роли государства, которое, обеспечивая основные экономические свободы гражданам, берет на себя ответственность за организацию денежного обращения, борьбу с экономическими кризисами, обеспечение социальной справедливости, создание равных условий для конкуренции и недопущение монополизации экономики.

Основой этой политики стали следующие принципы:   государство непосредственно не занимается регулированием хозяйственных процессов, но оно устанавливает правила («рамочные условия»), по которым в условиях свободной конкуренции действуют частные хозяйственные субъекты. Для обеспечения такого экономического порядка необходимы дееспособная, в основном не подверженная государственному влиянию, система цен;   стабильность денежного обращения;   открытые рынки, т.е. свободный доступ на рынок отечественных и иностранных контрагентов;   частная собственность;   нормы ответственности и свобода заключения договоров;   стабильность экономической политики в стране. Эти принципы должны были дополняться сильной социальной политикой государства, чтобы смягчить социальную несправедливость, порождаемую рыночными отношениями.

Таким образом, старые либеральные идеи свободного рынка были дополнены новыми:   об ответственности государства за решение социальных проблем, что позволило назвать эту политику неолиберализмом, т.е. новым либерализмом.

Эта политика показала свою высокую эффективность и привлекательность для населения. Огромные трудности в экономике послевоенной Германии как бы «подсказывали» необходимость централизованного регулирования хозяйственной жизни, передачи основных средств производства в руки государства. К тому же в странах-победительницах в то время были популярны кейнсианские идеи, обосновавшие государственное вмешательство в экономику, а в самой Германии, привыкшей за годы фашистской диктатуры к жесткому управлению, либеральная рыночная экономики ассоциировалась с лишениями в период 1918-1933 гг., на который пришлась разруха после первой мировой войны и «великая депрессия» 1929-1933 гг.

За время осуществления принципов социального рыночного хозяйства экономики ФРГ четырежды переживала спад. К началу 60-х годов исчерпали себя благоприятные факторы послевоенного экономического развития, сочетание котрых позволило ФРГ достичь в 50-х годах наивысших среди развитых стран темпов роста и сгладить циклические колебания. Как следствие, уменьшается доля ФРГ в мировом промышленном производстве, накапливаются внутренние противоречия, вылившиеся в 1966-1967 гг. В первый циклический кризис перепроизводства и одновременно структурный кризис, который поразил ряд традиционных отраслей западногерманской экономики.

Следствием циклического спада стал кризис экономической доктрины и экономической политики государства:   неолиберальная политика уступила место неокейнсианству.

Для экономической политики это означало усиление государственного регулирования на макроэкономическом уровне. Впервые в истории ФРГ стали разрабатываться долгосрочные программы экономического развития, осуществляться финансовое планирование. Согласно концепции «глобального регулирования», принятой в 1967 году в связи с экономическим кризисом, цели государственной экономической политики символизировались «магическим четырехугольником», который включал равномерный и постоянный рост экономики при полной занятости, стабилизации цен и равновесии платежного баланса. Центральное место в обеспечении глобального регулирования отводилось инструментам финансовой и кредитно-денежной политики. С принятием в 1967 году закона о содействии стабилизации экономики и экономическому росту государственная экономическая политика стала подразделяться на краткосрочную (антициклическую), средне- и долгосрочную (структурную), связанную с прогнозированием и программированием.

70-е годы вошли в историю ФРГ как период валютных потрясений, высоких темпов инфляции и феномена стагфляции (сочетание инфляции и спада). Кризис перепроизводства 1974-1975 гг. Наиболее глубокий в истории ФРГ, поразил все отрасли западногерманской экономики, вызвал сокращение ВВП на 5%, промышленного производства на 12%, внутренних частных инвестиций на 18,5%. Резко возросло число банкротств, подскочили показатели инфляции, массовый характер приобрела безработица.. Циклический спад сопровождался мировым энергетическим кризисом  и структурным кризисом ряда отраслей хозяйства. Особую тяжесть протеканию этого спада придавало то обстоятельство, что он случился одновременно (синхронно) в большинстве развитых и многих развивающихся странах.

В 1980-1982 гг. Экономика ФРГ испытала третий экономический кризис, в ходе которого наиболее ярко проявилось переплетение циклического перенакопления капитала с долгосрочными факторами ухудшения условий воспроизводства:   структурными диспропорциями, удорожанием энергоносителей и сырья на мировых рынках, замедлением темпов роста производительности труда, падением нормы прибыли, финансовыми трудностями компаний. По стране прокатилась волна банкротств, особую остроту приобрела проблема безработицы, снизились реальные доходы населения. В эти годы ухудшились и внешнеэкономические позиции ФРГ:   обострение конкуренции, снижение конкурентоспособности западногерманских товаров, отставание в экспорте наукоемкой продукции по сравнению с США, Японией и некоторыми другими странами, повышение курса марки вызвали внешнеторговые трудности. Все это означало кризис хозяйственного механизма, основанного на кейнсианских рекомендациях. Он обусловил смену правительства осенью 1982 года и глубокие изменения в концепции и практике государственного регулирования экономики:   был осуществлен новый поворот в экономической политике. Однако если в США и Великобритании в это время утвердилась неоконсервативная (либеральная) модель экономики, то в ФРГ – ее «смягченный» вариант.

Одной из важных составляющих нового экономического курса стала компания приватизации государственного сектора. Она рассматривалась как важный фактор укрепления рыночных сил, способов решения проблем занятости, экономического роста и упорядочения государственных финансов. Благодаря новой политики удалось добиться снижения роли государства в ВВП, сократить бюджетный дефицит, снизить уровень инфляции, добиться умеренных темпов экономического роста. Приватизация государственной собственности в ФРГ проходила в форме снижения доли государства в акционерном капитале компаний при сохранении в ряде случаев преобладающего влияния государства, т.е. возможности осуществлять регулирующие функции. Процесс приватизации затронул не только промышленные компании, но и государственную собственность в сфере инфраструктуры, в частности, в области транспорта, связи. Коммунального хозяйства.

Важной частью неоконсервативной политики государства в 80-е гг. Стала налоговая реформа. В ходе ее реализации были снижены прямые налоги на прибыль компаний и на доходы граждан, зато косвенные налоги возросли. Дополнительная нагрузка на федеральный бюджет в связи с объединением Германии потребовала повышения некоторых налогов и в 90-е гг.

С кризисом 1992-1993 гг. Объединенная Германия справилась, опираясь на теже инструменты модели социального рыночного хозяйства, которые использовались в 80-е годы. В то же время этот кризис выявил проблемные сферы, где определенные элементы концепции СРХ требуют своего реформирования. В первую очередь это касается структурной безработицы, которая продолжает оставаться на высоком уровне.

Когда в 1990 году состоялось объединение Германии, Западная Германия встретила его хорошо подготовленной в экономическом и финансовом отношении. В конце 80-х гг. ее народное хозяйство характеризовалось устойчивым состоянием государственных финансов, значительным положительным сальдо платежного баланса по текущим операциям, высоким объемом чистых зарубежных активов и стабильной валютой. Опираясь на такую основу, удалось осуществить объединение без какой-либо угрозы внутренней стабильности.

Специфика процесса трансформации в новых федеральных землях заключается в том, что процесс демократизации и макроэкономической стабилизации начался там сразу же после того, как конституция и принципы социального рыночного хозяйства ФРГ были распространены на территорию бывшей ГДР в соответствии с Договором между ФРГ и ГДР о создании валютного, экономического и социального союза и Договором о государственном объединении, которые вступили в силу с 1 июля и 3 октября 1990 года соответственно. В результате быстрого объединения (слияния) и включения ГДР в экономическое пространство Западной Германии на Восточную Германию были перенесены почти вся институциональная структура, правовые основы и законодательные нормы эффективно функционирующей политической и экономической системы ФРГ. В бывшей ГДР была сразу введена одна из наиболее сильных валют в мире – немецкая марка, развитая банковская система, управление финансами и т.п. Вслед за либерализацией экономики и достижением макроэкономической финансовой стабилизации последовало осуществление приватизации, закончившейся в основном к 1994 году, и постепенное изменение структуры хозяйства.

В новых федеральных землях удалось за сравнительно короткий, по сравнению с другими странами, срок решить многие задачи экономической трансформации, преодолеть экономический спад и выйти на стабильный экономический рост. В то же время резкость преобразований обусловила и множество проблем, особенно социальных:   закрытие многих предприятий, не выдерживающих конкуренцию с западными производителями, рост безработицы. Негативные социальные или иные последствия возможно было смягчить при условии значительных трансфертов государственных финансовых средств из Западной в Восточную Германию, которые за период 1991-1998 гг. Составили примерно 1,4 трлн. нем. марок. Широкомасштабная финансовая и иная поддержка со стороны старых федеральных земель является важным преимуществом в ходе реформ бывшей ГДР по сравнению с Россией и странами Центральной и Восточной Европы.

Людвиг Эрхард, тогда – директор экономического управления западных оккупационных зон и позднее федеральный министр экономики, решился на смелый шаг. Он объявил широкую отмену хозяйственных предписаний и положил начало свободной рыночной экономике.

В этой волшебной формуле и заключался ключ к успеху. В кратчайший срок удалось освободить рыночные силы. На полках магазинов вдруг в изобилии появились товары.

Ось свободной рыночной экономики составила конкуренция, при которой несколько предприятий предлагали одинаковый товар. Двигателем всего стали виды на прибыль. Среднегодовые темпы прироста Валового Национального продукта до 1960г. составили 8%.

Принцип демократического государства сделал возможным выражение воли граждан. В центре внимания основного закона находится человек, ибо государство должно служить людям, а не господствовать над ним. Государственный строй Германии определяют 4 принципа государства:

- демократического;

- федеративного;

- правового;

- социального.

5 июня 1947 года Джордж Маршалл, тогдашний госсекретарь США, провозгласил Программу восстановления Европы. Год спустя американский конгресс принял этот план, предусматривавший миллиардные кредиты. В него входили не только финансовые средства, а и поставки оборудования, подарки. До 1952 года США направили из фондов программы 1389 млрд.USD и 2127 млрд.USD  иной экономической помощи в тогдашние западные зоны оккупации, позднее в Федеративную Республику Германии.

В 1949 году был создан Федеральный союз Германской промышленности (в 1990г. в него входили 34 отраслевых союза на уровне федерации представлявшие 80 тыс. Частных предприятий). Союз явился важным объединением для представления интересов промышленников в Комиссиях Германского Бундестага.

На сегодняшний день Германия испытывает из-за своей модели социально-рыночной экономики серьезные сложности. У ФРГ в конце 1990-х были довольно низкие темпы роста ВВП, которые почти втрое ниже, чем темпы роста экономики США за этот же период. Зарегистрирован невиданный с 1933 года уровень безработицы, который в самый свой пик (в марте 1997 года) составил 11,3% экономически активного населения. Вплоть до лета 1999 года продолжал снижаться курс немецкой марки, достигнув уровня 1,92 марки за доллар США в конце июля. Главным же объяснением столь слабой динамики роста и кризиса на рынке труда служит не только влияние на Германию мирового валютно-финансового кризиса (в мире в период развития кризиса значительно снизился спрос на немецкую продукцию), но и кризис немецкой модели социально-рыночной экономики. Причинами кризиса социального рыночного хозяйства Германии, по мнению некоторых экспертов, является ошибочная экономическая политика правительства страны в 1990-е годы, высокий уровень оплаты труда и социальных гарантий, недостаток инноваций.

Высокий уровень социальных гарантий привел к тому, что 40% чистой прибыли немецких компаний идет на оплату труда, на отчисления в социальные фонды, которые составляют немалую долю фонда оплаты труда. Из 100 марок чистой заработной платы, к примеру, в среднем на отчисления работодателей в социальные фонды приходится 81 марка. Стоимость рабочей силы в Германии таким образом становится самой дорогой в мире и составляет около 20,5 марок в час. Достаточно велик и уровень пособий по безработице, что способствует иждивенчеству части немцев на шее государства и стимулирует безработицу. Для поддержания системы социальных гарантий используется мощный фискальный пресс на население и компании. Уровень налогообложения в стране к концу 1990-х гг. достиг невиданных размеров. Так, если в США на налоги идет около 32% нераспределенной прибыли, в Великобритании – 45%, то в Германии эта величина достигает 65%. Высокий уровень налогообложения заставляет многие немецкие компании развивать исключительно по налоговым соображениям свою производственную базу за рубежом, а физические лица с высокими доходами предпочитают перебираться на постоянное место жительства в другие страны мира.

Высокий уровень налогов и отсутствие программ по стимулированию иностранных инвестиций приводит к тому, что Германия не слишком привлекательна для зарубежного капитала. Высокая стоимость немецкой рабочей силы значительно снижает конкурентоспособность Германии как страны базирования производственных мощностей ТНК. Иностранные компании. По существу, лишены возможности производить в Германии и предпочитают заниматься здесь исключительно сбытом. Поэтому крайне невелика доля иностранных инвестиций и доля рабочих мест, создаваемых ими в экономике в ФРГ. К примеру, в Нидерландах в общей величине вложений в экономику иностранные инвесторы составляют 35%, в Великобритании –25%, и даже во Франции – 12%. В Германии. Несмотря на утроение объема иностранных инвестиций в экономику страны за последние 10 лет до величины 58 млрд. марок в 1997 г., на долю иностранных инвесторов приходится только 7,5 % общей величины вложений.

Наряду с незначительным притоком иностранного капитала в ФРГ наблюдается массовый отток за рубеж немецкого капитала. Немецкие ТНК выносят свою производственную базу в страны с более низким уровнем оплаты труда, а финансовые инвесторы предпочитают платить налоги на свои операции в странах с более мягким налоговым климатом.

Все это чревато потерей конкурентоспособности немецкого экспорта. Тенденция явно прослеживалась еще с начала 1980-х гг.:   с 1980 по 1993 гг. Доля Германии на мировом рынке продукцией высоких технологий сократилась с 20,3 до 16,2 %. Приоритетом в государственной экономической политике являются не высокие технологии, а социальные программы, что влечет за собой потерю рынков потерю рынков высокотехнологичной продукции в будущем.

Государство, чтобы не вызвать массовых социальных протестов населения, продолжает субсидировать откровенно убыточные сектора немецкой экономики. В результате Германия не только сохраняет угольную, сталелитейную, судостроительную промышленность, которые неконкурентоспособны на мировом рынке, но и тратит на такие убыточные отрасли экономики в виде прямых субсидий до трети расходов государственного бюджета. Сравнивая такую политику с селективной поддержкой государством конкурентоспособных предприятий США и Японии, следует признать несостоятельность Германии в решении структурных проблем промышленности.

Сохраняя высокооплачиваемые рабочие места в базовых отраслях промышленности, Германия не способна создавать новые места в наиболее прогрессивных секторах своей национальной экономики. В частности, для отраслей немецкой инфраструктуры вплоть до недавнего времени был характерен высокий уровень цен на связь, энергию и транспорт.

Государственное регулирование, фактически, продолжает регулировать рынок так, как то предписывала кейнсианская экономика спроса. Социальное рыночное хозяйство приводит к укреплению позиций государства благоденствия, которое перераспределяет все ресурсы в экономике. Доля государственных расходов в ВВП Германии крайне высока (около 50%), а рост государственных расходов порождает проблему с дефицитом бюджета и государственным долгом.

Усложняет проблему социального рыночного хозяйства Германии консолидация Восточных и Западных земель. В условиях кризиса социально-рыночной экономики одновременно приходится еще и решать структурные преобразования в Восточных землях, порождающие закрытие неконкурентоспособных производств, безработицу и социальную напряженность на территории бывшей ГДР. Для преодоления отсталости Восточных земель необходимы инвестиции в сумме около 2 трлн. марок, которые достаточно сложно изыскать на современном этапе. Нужно также довести уровень производительности труда на Востоке, до Западных стандартов, примерно в три раза его превышающих. Необходима приватизация и социальная политика по защите восточных немцев от последствий структурных преобразований. Все это требует от федерального правительства новых расходов, а бюджет страны все меньше справляется со своей социальной нагрузкой.

Несомненно, что Германия в конце 1990-х гг. Достигла определенного пика развития своей социально-ориентированной экономики, которая теперь нуждается в серьезной модернизации. Из-за слабости структурных преобразований в национальной экономике Германия с каждым разом все менее справляется со своей ролью локомотива развития Европы и ЕС.

Рассмотрим налоговую систему Федеративной Республики Германии. Налоги в ФРГ составляют порядка 80% доходов бюджета. Опыт организации налогообложения в бывшей ФРГ активно используется в организации налогообложения в новых восточных федеральных землях с учетом новых реалий.

Следует отметить, что организация налогообложения в Германии основывается на принципах, которые были заложены еще Л. Эрхардом:

1) налоги должны быть по возможности минимальными;

2)  при налогообложении того или иного объекта должны учитываться экономическая целесообразность взимания налога;

3) налоги не должны препятствовать конкуренции;

4) налоги должны соответствовать структурной политике;

5) система налогообложения должна строиться на уважении частной жизни налогоплательщика, соблюдении коммерческой тайны;

6) в системе должно быть исключено двойное налогообложение;

7) налоги должны обеспечивать справедливое распределение доходов в обществе;

8) величина налогов должна находиться в соответствии с размером, оказываемых государством услуг.

Церкви (католическая, протестантская и лютеранская) правомочны взимать с верующих соответствующей концессии церковный налог.

В налоговой системе ФРГ насчитывается 45 налогов. Она состоит из трех уровней: федерального, земель и общины. Основную и фискальную роль играют в ней подоходные налоги.

Подоходный налог с физических лиц является основным источником государственных доходов.

С 1993 года в ФРГ введен охраняемый от налогообложения прожиточный минимум, который постоянно изменяется в сторону увеличения. Так, в 1997 году от составил 12095 DM для одиноких и 24191 DM для семейных; в 1998 году он составил 12365 DM и 24731 DM.

При формировании налогооблагаемой базы по этому налогу из дохода подлежат вычету производственные расходы, связанные с получением доходов, и особые издержки. Некоторые виды особых издержек подлежат вычету в неограниченном количестве (например, церковные налоги, партийные взносы), другие с ограничениями предельной  суммы вычетов, дифференцированной в зависимости от семейного положения. Это прежде всего вычеты страховых взносов и взносы на целевое накопление средств на жилищное строительство. Затраты на собственное профобучение или повышение квалификации, затраты на работников в собственном хозяйстве, а также школьные расходы вычитаются в твердо установленной сумме. К особым издержкам относятся также алименты разведенным или живущим отдельно в течение длительного времени супругам (у алиментополучателя они облагаются налогом).

Налогооблагаемая база может быть уменьшена на сумму непредвиденных расходов (расходы на пребывание в больнице, расходы родителя-одиночки на бытовые услуги при воспитании ребенка моложе 16 лет).

Налогообложение осуществляется на основе тарифной прогрессии.

Ставки подоходного налога на 1997 год приведены в таблице 1:

Таблица 1

В конце года при подаче декларации сумма изъятого подоходного налога корректируется в зависимости от фактически понесенных расходов и с учетом необлагаемого прожиточного минимума.

Таблица 2. Ставки налогов на недвижимость (имущество), на прибыль, НДС в зарубежных странах.

Базовая ставка налога с корпораций составляет 30%. В том случае, если прибыль корпораций не распределяется, используется ставка в 45%. Таким образом стимулируется распределение прибыли корпораций.

Проблема двойного налогообложения, возникающая повсеместно при включении дивидендов, выплачиваемых акционерам из чистого дохода корпораций в облагаемый личный доход физического лица, решена в Германии посредством зачета суммы налога, уплаченного корпорацией при формировании налогооблагаемой базы у акционеров по подоходному налогу.

Земельным налогом облагается в Германии земельные участки, находящиеся в собственности юридических и физических лиц.

Взимание налога осуществляется общинами. Ставка налога состоит из двух частей, одна из которых устанавливается централизованно, другая представляет собой надбавку общины.

От уплаты налога освобождаются учреждения, финансируемые из государственной казны, церкви, различные некоммерческие предприятия, а также земли, используемые в научных целях, и общественного назначения.

Важное место в налоговой системе Германии занимают поимущественные налоги, история которых насчитывает уже более 920 лет. Налогом на имущество облагается собственность юридических и физических лиц. Как и в случае подоходного налога, при взимании этого налога различается ограниченная и неограниченная налоговая повинность. Базой для исчисления по этому налогу является стоимость совокупного имущества налогоплательщика к началу календарного года, уменьшенная на необлагаемый минимум. Для физических лиц он равен 70 тыс.DM. К нему предоставляется дополнительный необлагаемый минимум в размере 30 тыс.DM в том случае, если налогоплательщику исполнилось 60 лет или он получил инвалидность.

Ставка поимущественного налога для юридических лиц 0,6% ежегодно от стоимости налогооблагаемого имущества, для физических лиц – 1%.

При формировании налогооблагаемой базы по этому налогу вычитаются долги и обязательства, а также установленные законом льготы. Так, не принимаются в расчет процентные и беспроцентные задолженности, сберегательные вклады, банковские активы, активы почтовых счетов, платежные средства, акции и паи ниже общей суммы в 11 тыс.DM; по физическим лицам – страховки, пособия из фонда занятости населения и т.п.

Благородные металлы, драгоценные камни, жемчуг, монеты и медали учитываются только в том случае, если их стоимость превышает 10 тыс.DM, украшения и предметы роскоши – 10 тыс.DM в совокупности, произведения искусств, коллекции – при стоимости выше 20 тыс.DM.

Характеризуя далее организацию налоговой системы в Германии, следует также отметить, что высокодоходные земли причисляют часть своих финансовых ресурсов менее развитым землям, к числу которых, прежде всего, относятся новые федеральные земли.

2.7. Особенности модели государственного регулирования экономики

в Китае

С 1979 г. Китай приступил к реформированию хозяйственной системы в рыночном направлении. Значение рынка в экономике и ее открытость внешнему миру резко повысились. Развитие заметно ускорилось:   в 1979-1996 гг. Среднегодовой прирост ВВП достиг 9,9%, ощутимо усилилась мощь государства, значительно возрос уровень жизни народа. Эти успехи в немалой степени обусловлены огромной ролью государственного регулирования.

При переходе от планового хозяйства к рыночному в экономике Китая обнаружились следующие черты:

1) сосуществование новой и старой экономических систем;

2) быстрый рост сопровождается инфляцией;

3) темпы развития ускорены;

4) роль рыночных отношений и степень интернационализации хозяйственной деятельности повышаются, а уровень подготовки руководящих работников предприятий к управлению отстает от развития макроэкономической ситуации.

Регулирование в Китае не означает всестороннего вмешательства государства в экономическую деятельность, а представляет собой упорядочение и контроль, направленные на определенную цель и затрагивающие наиболее важные области макроэкономики. Цели макрорегулирования можно свести к следующим трем областям:

1. Экономический рост, находящий выражение в повышении общего уровня развития, увеличении производства продуктов, повышении производительности труда, совершенствовании структуры спроса и предложения и т.д.

2. Экономическая стабильность. Это означает поддержание стабильности цен, поддержание и повышение уровня занятости, обеспечение сбалансированности доходов и расходов в бюджете и внешней торговли, достижение баланса между валовым предложением и валовым спросом.

3. Экономическая справедливость. Это понятие тесно связано с моральными критериями и ценностями. В обычном восприятии оно означает справедливое распределение общественного богатства, в том числе справедливое распределение доходов, обеспечение добросовестной конкуренции и т.д.

Макроэкономическое регулирование в Китае преследует одну общую комплексную цель развития экономики и общественного благосостояния.

В конце 80-х годов постепенно определилось, что цель регулирования заключается прежде всего в поддержании экономической стабильности, с тем чтобы сбалансировать валовое предложение и спрос, а также способствовать совершенствованию структуры хозяйства. Основное содержание макроэкономического регулирования можно представить следующим образом.

1. Рациональные темпы роста. Чрезмерно высокие темпы могут нарушить баланс, привести к падению эффективности, росту цен. Необходимо привести темпы роста в соответствие с мощью государства и поддерживать их относительную стабильность.

В ходе реформы среднегодовой прирост ВВП Китая составил 9,9%, что на 3,8 процентных пункта выше, чем в предшествующие реформе годы (1953-1978 гг.). При этом в отдельные годы прирост превысил 13% (1984 – 15,2%, 1985г. – 13,5, 1992 – 14,2, 1993 г. – 13.5%), а в трех – был менее 6%, опустившись до самой низкой отметки в 3,8% в 1990 году.

Отсюда следует, что прирост ВВП целесообразно поддерживать на уровне 8-9% в год.

2. Обеспечение разумных коэффициентов накопления (капиталовложений) и масштабов строительства. В 1981-1996 гг.  Среднегодовой прирост валового потребления составил 17Ю9%, валовых капиталовложений – 19,7% (в том числе в основные средства – 22,9%).

Коэффициент капиталовложений (т.е. их доля в ВВП) всегда был довольно высоким. Начиная с 1978 года он не опускался ниже 32%, при этом в 1993-1995 гг. Держался у отметки 40% (1993 г. – 43,3%, 1994 г. – 39,9, 1995 – 40,5%).

Среди всех факторов наибольшее влияние на развитие экономики оказали масштаб и коэффициент капиталовложений в основные средства производства.

Высокий уровень коэффициента капиталовложений в основные средства обусловлен рядом причин – огромными потребностями в инвестициях в период всесторонней индустриализации, ростом объема вложений средств населением, притоком иностранных инвестиций.

Однако в такой ситуации масштабы строительства могут превысить реальные возможности, что в свою очередь ведет к «перегреву» экономики и снижению эффективности капиталовложений.

3. Обеспечение приемлемого уровня цен. Завышенное предложение денег и широкое кредитование повлекли за собой рост инфляции. Однако с введением ограничительных мер ситуация значительно улучшилась.

Контроль над ценами является одной из важнейших целей политики регулирования. Внедрение рыночных отношений и ускорение развития повлекли за собой стремительный рост цен.

4. Финансовые поступления и расходы. В 1996 году прирост финансовых поступлений достиг 18%, а расходов – 16%. Тем самым была преодолена тенденция превышения темпов роста расходов над поступлениями.

5. Размеры и структура экспорта и импорта. С начала реформ влияние масштаба и структуры внешней торговли, а также платежного баланса на экономику страны продолжали возрастать. Среднегодовой рост внешнеторгового оборота в 1979-1995 гг. Составил 16,6% (при этом экспорта – 17,4%, импорта – 15,8%), превысив темпы экономического роста. Из года в год увеличивается приток иностранного капитала, что благоприятно сказывается на темпах экономического развития Китая. В последние годы продолжали возрастать валютные запасы страны. На конец 1996 года они превысили 105 млрд. долл.

В целом меры государственного регулирования призваны поддерживать баланс между валовым предложением и спросом и являются гарантией нормального экономического развития.

В качестве основной формы государственного управления экономикой в Китае выбрано косвенное регулирование. Это означает регулирование и контроль правительством народнохозяйственных показателей и их динамики экономическими методами и рычагами, обеспечение с помощью правовых и административных средств здоровой конкуренции и противодействие монополизму, поддержание развития экономики в заданных правительством рамках.

Косвенные методы регулирования предполагают следующие изменения:

переход от прямого (директивного) к косвенному управлению хозяйственной деятельностью предприятий;

переход от управления на микроуровне к макрорегулированию;

переход от непосредственного утверждения объектов строительства, распределения денежных и материальных средств к разработке направлений и планов развития, а также регулированию и контролю за их осуществлением.

Основными средствами здесь являются финансовая политика, налоги, кредитование, налоги на прибыль, трансфертные операции, цены, заработная плата, премии и др. Причем успех может быть достигнут только в случае выбора экономических методов, соответствующих конкретному периоду развития.

В 1990-х гг. Была усилена политика государственного регулирования экономики, направленная на ограничение инфляции, что дало следующие положительные результаты:

1. Произошла постепенная ликвидация «перегрева» экономики.

2. Снижены темпы инфляции.

3. Сохранены высокие темпы роста в условиях проведения политики «мягкого» ограничения валютного и финансового предложения. Темпы прироста ВВП снизились с 12,6% в 1994 году до 10,2% в 1995 г. и 9,7% в 1996 г., оставшись по-прежнему самыми высокими в мире. Иными словами, успешное ограничение инфляции не повлекло за собой застоя в экономическом развитии.

4. Постепенно улучшилась финансовая ситуация в стране.

5. Стабилизировался рынок, и на этой основе сохранилась тенденция роста. В 1996 году реальный объем потребления возрос на 12,2 %. Сейчас в условиях усиления конкуренции на рынке потребительских товаров многие предприятия снижают цены на свою продукцию в целях достижения ее большей конкурентоспособности.

6. Продолжают расти доходы населения.

Средства и методы регулирования экономики в Китае постоянно совершенствуются. В этой области уже накоплен определенный опыт:

- необходимо избегать в целях предотвращения отрицательных последствий резких мер;

- акцент надо делать на экономические методы регулирования, не упуская, однако, из вида возможность их сочетания с административными и правовыми.

В Китае до 2010 года будет сформирована социалистическая рыночная система, развернута всесторонняя индустриализация страны, значительно возрастет государственная мощь.

Политика государственного регулирования в этот период будет характеризоваться следующими чертами:

Поддержание долгосрочной стабильности и смягчение негативных последствий циклических колебаний.

В 90-е годы разница между высшим и низшим темпами прироста ВВП составила всего 4%, что связано с благоприятным воздействием госрегулирования.

2.  Соответствие содержания и основных направлений государственного регулирования экономическому положению страны. Многочисленные противоречия и трудности, существующие сейчас в экономике, вызваны нерациональностью структур, что наиболее заметно отражается в несоответствии выпускаемой продукции рыночному спросу. Поэтому совершенствованию производственных структур должно быть уделено особое внимание.

Валютная и финансовая политика наряду с линией ограничения инфляции должна предусматривать поддержку таких слабых отраслей, как сельское хозяйство, транспорт и связь, ускоренное развитие базовых отраслей и новейших технологий, рост предприятий, занимающих устойчивые позиции на рынке и имеющих высокую экономическую отдачу.

В инвестиционной политике особое внимание должно уделяться поддержанию соответствующего коэффициента капиталовложений, улучшению структуры инвестиций и повышению их эффективности.

Во внешнеэкономической политике вместе с поддержанием торгового и платежного баланса необходимо предусмотреть увеличение экспорта конкурентоспособными отраслями, улучшение структуры внешней торговли и повышение эффективности использования иностранных инвестиций.

Региональная политика должна постепенно разрешить проблему несбалансированности развития районов страны и создать условия для всеобщего благосостояния.

Преобладание экономических методов государственного регулирования. Среди них особая роль должна отводиться финансовой политике, налогам, трансфертам и их сочетанию. В то же время следует расширить использование правовых и административных средств.

2.8. Особенности модели государственного регулирования экономики

 в Италии

Население Италии – 57,6 млн. человек. Италия занимает по уровню своего экономического развития шестое место в мире. Ее ближайший конкурент – Великобритания, которую Италия в 1994 году даже сумела опередить по ВВП. Однако то, что Италия является стареющей страной с уменьшающимся населением, а также успехи английских неоконсервативных преобразований не дали ей возможности закрепиться на пятой позиции в мировой экономике. ВВП Италии в 1997 году составлял 1,15 трлн. долларов, что составляло около 20 тыс. долларов на душу населения.

Италия бедна полезными ископаемыми. Зато страна располагает отличными климатическими условиями для развития сельского хозяйства и туризма.

Главной особенностью развития итальянской экономики стало то, что начиная с середины 19 века прослеживается четкая историческая тенденция к усилению роли государства и государственной собственности в национальном хозяйстве страны.

Италия располагает крупнейшим из всех развитых стран государственным сектором. До 50% экономики и 70% банковской системы страны находится под контролем государства. У Италии один из самых высоких среди развитых стран показателей производства ВВРП государственным сектором и доли государственных предприятий в общей численности компаний.

В течение последних нескольких лет страна справилась с инфляцией, стала сокращаться безработица, создаются новые предприятия, растет занятость в молодежной среде, растут инвестиции. Особых успехов Италия добилась в создании рабочих мест для молодежи.

Италии удалось добиться социального согласия в обществе. Заработная плата. Как и число создаваемых рабочих мест растет, прежний «черный рынок» труда постепенно ликвидируется. Происходит постепенная трансформация нелегальных видов работ в официальную занятость.

Совершенно уникальна итальянская модель соотношения малого, среднего и крупного бизнеса. В 1950-1970 гг. экономический рост привел к популярности массового производства и преобладающей роли больших компаний. Регионом преимущественного базирования крупных компаний стал Северо-Запад страны, особенно много подобных предприятий находится в т.н. «промышленном треугольнике» Турин-Милан-Генуя. Промышленный кризис 1970-х гг. имел своим следствием потерю крупными компаниями своих прежних позиций в итальянской экономике. Период 1970-1990 гг. стал настоящим бумом развития малых и средних предприятий. Развитие малого и среднего бизнеса помогло скомпенсировать отрицательные последствия массового производства для итальянской экономики.

Малое и среднее предпринимательство в настоящее время стимулирует экономический рост в центре и на Северо-Востоке страны, в то время как исконно промышленный Север  и аграрный Юг находятся в состоянии экономического спада.

Итальянская модель развития экономики характерна прежде всего силой малого и среднего бизнеса в стране. С помощью относительно небольших компаний в стране осуществляется активное привлечение молодежи к труду. Итальянские малые и средние предприятия очень чувствительны к изменениям коньюнктуры на мировом товарном рынке. Экспорт итальянских малых и средних фирм примерно вдвое превышает экспорт аналогичных предприятий во Франции. Одновременно с активацией малого и среднего бизнеса крупные итальянские компании постепенно теряют свою значимость для национальной экономики.

Структура производства ВВП и занятости в экономике Италии следующая:

Бесплатная лекция: "80 Организация работы супового отделения" также доступна.

- сельское хозяйство: 3,3% от ВВП и 8% всех трудовых ресурсов страны;

- промышленность: 28,2% от ВВП и 32% занятых;

- сфера услуг: 68,2% от ВВП и 60% занятых.

В сфере услуг Италии преобладают туризм и банковская деятельность. Италию ежегодно посещает свыше 50 млн. туристов, которых привлекают города Рим, Венеция, Флоренция, Милан, многочисленные замки, монастыри, морские и горнолыжные курорты.

Италия является шестым экспортером и импортером товаров в мире (по данным за 1998 год), а также пятым в мире экспортером и импортером услуг. Экспорт товаров составил в 1998 году 240,9 млрд. долл. (4,5% мирового экспорта), импорт – 214 млрд. долл. (3,8% мирового экспорта). Экспорт услуг – 70,1 млрд. долл. (5,4% мирового), а импорт – 69,3 млрд. долл. (также 5,4% мирового). Таким образом, сальдо торгового баланса Италии положительно, его размер – 27,7 млрд. долл.

Основными внешнеторговыми партнерами Италии являются Германия, Франция и Великобритания, а также Швейцария и США.