Основы управления в отрасли связи

В общем виде управление представляет постоянную координацию деятельности хозяйствующих систем для выполнения поставленной цели.

В экономической теории хозяйствующая система рассматривается как упорядоченная система связи между производителями и потребителями материальных (нематериальных) благ.

Существует два способа координации деятельности хозяйствующих систем: спонтанный (стихийный) порядок и иерархия.

В спонтанных системах координации информация, необходимая производителям, передается с помощью ценовых сигналов.

Рынок – это спонтанная система координации деятельности, основанная на применении ценовых сигналов.

Иерархия -- это система приказов, идущая от центра к непосредственному исполнителю (производителю).

Примером иерархической системы может служить командно-административная система, которая базируется как правило, не на ценовых сигналах, а на власти в лице руководителя хозяйствующей системы или центрального управляющего органа.

Рекомендуемые материалы

Управление в отрасли связи представляет комбинированную систему, включающую спонтанный и иерархический порядок координации деятельности организаций связи.

Необходимость применения иерархической (централизованной) системы управления связью в условиях рыночной экономики обусловлена:

1. Административно-территориальным принципом организации и управления средствами и организациями связи.

2. Многоуровневым порядком организации производства услуг связи.

3. Применением единых правил построения и эксплуатации средств связи на территории Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации осуществляет общее управление экономической системой, включая отрасль связи на макроуровне.

Высшим органом управления отраслью связи является Министерство связи и информатизации. Основными задачами Министерства связи и информатизации являются:

Ø координация деятельности организаций связи, направленная на более полное удовлетворение общественных потребностей в услугах связи на основе эффективного использования ограниченных ресурсов;

Ø разработка и реализация основных направлений развития и совершенствования связи и информационных технологий, повышение качества услуг связи;

Ø проведение антимонопольной государственной политики и создание условий для развития предпринимательства и конкуренции в сфере предоставления услуг связи.

К основным функциям высшего отраслевого органа управления относятся:

¨ определение основных направлений стратегического развития связи и ее подотраслей в условиях рыночной экономики;

¨ разработка нормативно-законодательной базы деятельности организаций связи на различных уровнях управления;

¨ сертификация технических средств связи, выдача лицензий юридическим и физическим лицам на осуществление деятельности в области связи и информатизации;

¨ участие в разработке и реализации инвестиционной политики в области связи;

¨ осуществление контроля за деятельностью организаций связи.

Контрольные функции осуществляет Служба Госсвязьнадзора, которая занимает особое место в структуре Управления отраслью и представляет единую систему надзорных органов за связью, включающую главное управление государственного надзора за связью и подчиненные ему региональные управления.

Административно-территориальное деление Российской Федерации обуславливает необходимость применения иерархических принципов управления связью, которые осуществляют организации связи, функционирующие на территория с различным уровнем административного подчинения: край, область, район, город.

Управление связью строится по отраслевому признаку, согласно которому хозяйство связи включает ряд самостоятельных подотраслей: электрическую связь, почтовую связь, радиосвязь, радиовещание, телевидение, космическую связь.

Характер организации управления в значительной мере определяется формой собственности на имущество хозяйствующих субъектов.

В экономической теории форма собственности не только определяет «правила игры», но и служит важной методологической основой организации системы управления.

Разработкой теории собственности занимались два известных американских экономиста – Р. Коуз, лауреат нобелевской премии 1991 г., почетный профессор Чикагского университета и А. Алчиан, профессор Лос-Анджелеского университета.

Права собственности – это санкционированные обществом поведенческие отношения между людьми, которые возникают в процессе производства и использования материальных благ.

Разгосударствление предприятий связи на основе их приватизации и акционирования обусловили необходимость реформирования системы управления в отрасли связи, предусматривающего прежде всего изменение формы собственности, расширение прав, финансовой самостоятельности и ответственности хозяйствующих субъектов связи за результаты своей деятельности.

Процесс управления представляет собой циклически повторяющуюся систему, включающую следующие подсистемы и этапы управления:

§ сбор информации, ее обработка и анализ;

§ постановка цели и определение путей ее достижения;

§ принятие управленческого решения и контроль за его выполнением.

Управление в отрасли связи осуществляется на основе применения совокупности экономических, организационно-правовых и социально-психологических методов.

Таким образом система управления – это множество элементов, находящихся во взаимосвязи и взаимодействии друг с другом и образующих самостоятельную систему производственных отношений.

Основными задачами управленческой деятельности организации связи являются:

· обеспечение конкурентоспособности отрасли и ее хозяйствующих субъектов на рынках услуг, труда, капитала, ценных бумаг;

· повышение эффективности использования факторов производства, улучшение конечных результатов деятельности хозяйствующих субъектов;

· более полное удовлетворение потребностей общества в услугах связи, повышение их качества.

Вопросы для самопроверки:

1. Поясните сущность управления, назовите задачи управленческой деятельности.

2. Назовите два порядка координации хозяйствующих систем, в чем их отличие.

3. Приведите основные принципы организации управления отраслью связью.

Если Вам понравилась эта лекция, то понравится и эта - 10 Суспензии.

4. Назовите основные функции управления.

5. Поясните, как влияет на характер организации управления форма собственности хозяйствующих субъектов.

6. Назовите основные задачи управленческой деятельности организаций и отрасли связи в рыночной экономике.

Рекомендуемая литература

I. (гл. 2, стр. 50 - 73)

II. (гл. 2, стр. 19 – 37)

III. (гл. 4, стр. 66 – 75)