Автореферат (Адвокатская деятельность содержание, виды (теоретико-правовой анализ))

На правах рукописиСуровова Ксения ЮрьевнаАдвокатская деятельность: содержание, виды(теоретико-правовой анализ)12.00.11 – Судебная деятельность, прокурорская деятельность,правозащитная и правоохранительная деятельностьАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2016Диссертация выполнена в ФГБОУ ВО «Московский государственныйюридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» на кафедреадвокатуры и нотариата.Научный руководитель:Володина Светлана Игоревна, кандидат юридических наук, доцентОфициальные оппоненты:Воронов Александр Алексеевич, доктор юридических наук,профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Воронежскогофилиала НОУ ВПО «Российский новый университет»Бардин Лев Николаевич, кандидат юридических наук, доценткафедры судебной власти НИУ «Высшая школа экономики»Ведущая организация:Федеральноегосударственноеавтономноеобразовательноеучреждение высшего образования «Российский университет дружбынародов»Защита диссертации состоится 27 сентября 2016 г.

в 13.00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.05, созданного на базе ФГБОУ ВО«МосковскийгосударственныйюридическийуниверситетимениО.Е. Кутафина (МГЮА)», 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9,зал заседаний диссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайтеФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университетимениО.Е.Кутафина(МГЮА)»:https://msal.ru/content/obuniversitete/sovety/dissertatsionnye-sovety/podrobnye-svedeniya-o-zashchitakh2016/Автореферат разослан ____ августа 2016 года.Ученый секретарь диссертационного совета,доктор юридических наук,профессорЮ.И. Мигачев2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальностьтемыисследования.ПостроениевРоссийскойФедерации правового государства немыслимо без развития основныхинститутов гражданского общества, одним из которых является адвокатура.Сегодня на адвокатуру возложена важная миссия по претворению в жизньконституционных гарантий оказания квалифицированной юридическойпомощи гражданам и организациям в целях защиты прав, свобод и законныхинтересов, обеспечения доступа к правосудию.

Эффективность адвокатскойдеятельности во многом зависит от того, насколько слаженно будет работатьправовой механизм ее организации и осуществления во всех правовыхсферах общественных отношений.Перестройка правовых основ государства требует по-иному взглянутьна технико-юридический инструментарий, позволяющий оптимизироватьвыполнение правообеспечительной и правозащитной функций.Важной вехой в нормативной регламентации вопросов организации идеятельности адвокатуры стало принятие 31 мая 2002 г. Федерального закона№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РоссийскойФедерации» (далее – Закон об адвокатуре)1. Данный нормативный правовойакт, бесспорно, разрешил ряд проблем, связанных с регулированиеминститута адвокатуры, но вместе с тем апробация закона выявила вопросыего дальнейшего совершенствования.В связи с этим приоритетными видятся тезисы-идеи, которыеположенывосновугосударственнойпрограммыРФ«Юстиция»2,направленной на развитие в обществе правовой модели поведения граждан,преодоление правового нигилизма, поддержание устойчивого уважения кзакону.

Одним из целевых ориентиров в указанной программе является1См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации» (с изм. и доп. от 13 июля 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23, ст.2102; Собрание законодательства РФ. 2015. № 29, ч. 1, ст. 4394.2См.: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 312 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Юстиция» (с изм. и доп. от 23 апреля 2016 г.) // Собраниезаконодательства РФ. 2014. № 18, ч.

2, ст. 2158; Собрание законодательства РФ. 2016. № 19, ст. 2680.3обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан иорганизаций,средствомдостижениякотороговыступаетинститутадвокатуры. В числе приоритетных направлений в документе определяютсяследующие:упорядочениесистемыоказанияквалифицированнойюридической помощи, в том числе оказываемой бесплатно, и регулированиерынка оказания квалифицированной юридической помощи; обеспечениеоказания квалифицированной юридической помощи адвокатами, в том числебесплатно.Решение этих важных с практической точки зрения проблемпредполагает активное и тщательное изучение всех аспектов организации иосуществления различных видов юридической помощи как адвокатами, так ииными лицами, не имеющими статуса адвоката.Реформирование института адвокатуры является одним из лейтмотивовнормотворческой политики, направления которой во многом обусловленыновым взглядом на вопросы функционирования адвокатуры и осуществленияадвокатской деятельности в адвокатском сообществе.

Достаточно заметить,чтодажесамопонятиеадвокатскойдеятельности,долгоевремярассматриваемое как синоним оказания квалифицированной юридическойпомощи, наполняется новым содержанием. Так, в Обращении Федеральнойпалаты адвокатов РФ к адвокатскому сообществу «О соблюдении правилпрофессиональной этики»3 подчеркивается, что к профессиональнымобязанностямадвокатаотноситсянетолькоегодеятельность,непосредственно связанная с оказанием юридической помощи доверителю поконкретным поручениям – честно, разумно и добросовестно отстаивать егоправа и законные интересы всеми не запрещенными средствами, но и целыйкомплекс иных профессиональных обязанностей. Необходимо при этомучитывать, что стандарты адвокатской профессии определяются как3См.: Обращение ФПА РФ от 22 апреля 2013 г. «О соблюдении правил профессиональной этики» / URL:http://www.fparf.ru/documents/congress_documents/congress_treatment/260/ (дата обращения: 12.02.2016 г.).4законодательными актами, так и корпоративными актами, центральное местосреди которых занимает Кодекс профессиональной этики адвоката4.Адвокатуравпоследнеевремяприковываетксебеинтереспредставителей юридической науки, и это не случайно.

Теория адвокатуры,ее сущностные признаки еще недостаточно изучены на доктринальномуровне.Рядвопросов,связанныхсорганизациейадвокатурыиосуществлением отдельных видов адвокатской деятельности, не получилидолжного внимания. Нет четких и полных ответов на вопросы осоотношении адвокатской деятельности и иных форм оказания юридическойпомощи, о возможностях их интеграции, взаимной имплементации тех илииных элементов.Недостаточная теоретическая разработанность отдельных аспектовадвокатской деятельности является одной из причин несовершенствазаконодательства об оказании квалифицированной юридической помощи,что сказывается на ограничении возможностей адвоката по защите правдоверителя, а в итоге – на качестве оказываемых услуг.Представляется, что суть адвокатуры, ее основных институтовцелесообразно раскрывать с учетом не только центральных положенийКонституции РФ, регламентирующих права человека и гарантии ихреализации, охраны и защиты, но и общетеоретического и межотраслевогоанализа норм, регулирующих осуществление адвокатской деятельности.Необходимо объяснить правовую природу адвокатской деятельности вРоссийской Федерации на современном этапе, предложить такое еепонимание, которое и формально, и практически отграничит ее от схожихправовых форм оказания юридической помощи, определить ее структуру,внутреннее содержание, показать ее видовое многообразие, позволяющееговорить об универсальном характере адвокатской деятельности.4См.: Кодекс профессиональной этики адвоката: принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31января 2003 г.

(с изм. и доп. от 22 апреля 2015 г.) // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2004. № 3 (75);URL: http://fparf.ru/documents/normative_acts/1059/ (дата обращения: 12.02.2016 г.).5Вот почему изучение доктринальных основ адвокатской деятельности,включая ее понятие, содержание и виды, представляет особый интерес как втеоретическом, так и в практическом значении.Степень научной разработанности темы исследования. Адвокатскаядеятельность как комплексное правовое понятие неоднократно становиласьобъектом научных исследований. Изучением тех или иных аспектовадвокатской деятельности занимались такие ученые и адвокаты, какС.Л.

Ария, Л.Н. Бардин, П.Д. Баренбойм, М.Ю. Барщевский, А.Д. Бойков,В.Н. Буробин,А.А. Власов,Г.А. Воскресенский,А.В. Воробьев,С.Н. Гаврилов,А.А. Воронов,А.П. Галоганов,Ю.П. Гармаев,М.А. Гофштейн, Л.Ю. Грудцына, Н.И. Капинус, Н.Н. Клен, А.В. Клигман,А.Г. Кучерена,Р.Г. Мельниченко,Г.Б. Мирзоев,Ю.С. Пилипенко,Г.М. Резник, Ю.И. Стецовский, И.С.

Яртых, и другие.Значительный подъем научного интереса к вопросам адвокатскойдеятельности и адвокатуры в последние годы связан с серьезной динамикойразвития законодательства и реформированием сферы оказания юридическойпомощи. Это обусловило дальнейшую специализацию в научной сфере, гдевозрастает внимание к отдельным аспектам адвокатской деятельности.Большая часть исследований в течение последних лет, и в особенностидиссертационных, посвящены адвокатской деятельности в системе защитыправ граждан (С.С.

Колобашкина), деятельности адвокатуры в контекстереализацииконституционныхгарантийоказанияквалифицированнойюридической помощи (С.Э. Либанова, И.М. Поташник, Д.В. Фролов и др.),осуществлению различных видов адвокатской деятельности (Н.С. Амельков,Е.О. Бусурина, В.Р. Дюкина, А.В. Рагулин, М.В. Ходилина и др.), отдельныминститутам адвокатуры (С.Г. Караханян, И.С. Токмаков и др.).Труды вышеназванных ученых внесли значительный вклад в общуютеорию права, науку адвокатуры, отраслевые юридические науки, что нашлоотражение в настоящем диссертационном исследовании.6Однако в рамках общей темы, связанной с правовой природойадвокатской деятельности, проблемы содержания и видов адвокатскойдеятельности не получили должного внимания и освещались главнымобразом фрагментарно. Действующее законодательство и практическаядеятельность нуждаются в дальнейшем научном осмыслении и требуютновых подходов к решению возникающих в этой области вопросов.Объектомисследованияслужатобщественныеотношения,урегулированные нормами права, возникающие в сфере осуществленияадвокатом деятельности по оказанию квалифицированной юридическойпомощи гражданам и организациям, а также реализации прав и выполнениюсвоих профессиональных обязанностей, связанных с принадлежностью кадвокатской корпорации.Предметомисследованиявыступаютнормымеждународныхправовых актов, законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре,отраслевогозаконодательства,научныеработыпоисследуемойпроблематике; толкование норм права высшими судебными органами;корпоративные акты адвокатского сообщества, дисциплинарная практикаадвокатских палат; адвокатская практика.Целями диссертационного исследования являются:1) анализ норм международных правовых актов, а также положенийсовременногороссийскогоизарубежногозаконодательства,регулирующих вопросы организации и функционирования институтаадвокатуры и адвокатскую деятельность,2) выявление теоретических и практических проблем, возникающих впроцессе осуществления адвокатской деятельности,3) формирование рекомендаций теоретического и практического характера,направленных на решение имеющихся проблем.Достижение поставленных целей предопределило необходимостьрешения следующих задач:охарактеризовать правовую природу адвокатской деятельности;7выделить и охарактеризовать принципы адвокатской деятельности;определитьсодержаниеадвокатскойдеятельностипосредствомвыделения и раскрытия ее системообразующих элементов;датьопределениепонятиягарантийадвокатскойдеятельности,систематизировать их и выяснить роль гарантий в обеспечениифункционирования ее элементов;провести сравнительный анализ адвокатской деятельности с инымиформами оказания юридической помощи;предложитьоснованияклассификацииитипологииадвокатскойдеятельности;раскрыть особенности нормативного закрепления и осуществленияотдельных видов деятельности адвоката.Методологияисследованиеиметодикабазируетсязакономерностейходанаисследования.всеобщемметодеобщественногоДиссертационноенаучногоразвития–познанияположенияхматериалистической диалектики.В основе методологии лежат специальные методы широкого профиля иихопределенныевиды:сравнительно-правовой,догматический,историко-правовой,нормативно-юридический,методконкретныхсоциологических исследований, анкетирование, анализ статистическихданных.