автореферат (Взаимодействие международного экологического и международного экономического права)

На правах рукописиБоклан Дарья СергеевнаВзаимодействие международного экологического и международногоэкономического праваСпециальность 12.00.10 – Международное право; Европейское правоАвтореферат диссертации на соискание ученой степенидоктора юридических наукМосква – 2016Диссертация выполнена на кафедре международного права Федерального государственногобюджетногообразовательного«ВсероссийскаяакадемияучреждениявнешнейвысшеготорговлипрофессиональногоМинистерстваобразованияэкономическогоразвитияРоссийской Федерации».доктор юридических наук, профессор, заслуженный юристОфициальные оппоненты:РоссийскойФедерации,РоссийскойзаслуженныйФедерации,международногоправадеятельзаведующийМосковскогонаукикафедройгосударственногоюридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Бекашев Камиль Абдуловичдоктор юридических наук, профессор, заслуженный юристРоссийской Федерации, профессор кафедры международного иевропейского права Казанского (Приволжского) федеральногоуниверситетаВалеев Револь Миргалимовичдоктор юридических наук, профессор, заслуженный юристРоссийской Федерации, заведующая кафедрой международногоправа Российского государственного университета правосудия,судья Суда Евразийского экономического союзаНешатаева Татьяна НиколаевнаВедущая организацияФедеральное государственное бюджетное образовательноеучреждениевысшегообразования«Воронежскийгосударственный университет».Защита состоится «__»________ 2016 г.

в «___» часов в ауд. ___ на заседаниидиссертационногосоветаД209.002.08(юридическиенауки)набазеМосковскогогосударственного института международных отношений (университета) МИД России по адресу:119454, г. Москва, проспект Вернадского, 76.С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке имени И.Г.Тюлина Московского государственного института международных отношений (Университета)МИД России по адресу: проспект Вернадского, 76, г. Москва, 119454 и на сайте www.mgimo.ru.Автореферат разослан «__» __________ 2016 г.Ученый секретарьДиссертационного совета,кандидат юридических наук, доцентИванов Д.В.I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫАктуальность темы диссертационногоисследования.Сегоднявусловиях продолжающегося глобального экономического кризиса и сложнойгеополитической ситуации государства как никогда прежде стремятся защититьсвои экономические интересы.

Зачастую с этой целью «приносятся в жертву»интересы в области охраны окружающей среды. В частности, такой подходнаблюдается в намерении сократить расходы на охрану окружающей среды1.Эксперты указывают, на тот факт, что недостаточная заинтересованностьхозяйствующихограничиваетсубъектовразвитиевэкологическойэкологическогомодернизациисектораэкономикипроизводстваиснижаетконкурентные преимущества экономики2. Такие ограничения и сниженияопасны. Они усугубят кризисную ситуацию и повлекут еще большийэкономический ущерб в будущем. Причем будущие экономические потери могутоказаться гораздо больше, чем те, которые несет экономика сегодня. Охранаокружающей среды - это не только социальная, но и экономическая задача. Наразвитие международных экономических отношений в современных условияхинтеграции и глобализации влияет фактор воздействия на окружающую среду,связанного с индустриальным развитием и исчерпанием природоресурсной базы,что может привести к резкому напряжению функционирования мировойэкономики3.

Экономическое развитие – главный фактор отрицательноговоздействия на состояние окружающей среды4.В настоящее время во многих странах накоплен значительный опытиспользованияразличныхэкономическихметодовуправлениякачествомокружающей среды. Экономисты эти методы, как правило, объединяют в1В России сокращаются удельные расходы на охрану окружающей среды (снижение показателя,характеризующего отношение учитываемых природоохранных затрат к ВВП страны, с 1,3% в 2003 г. до 0,7% в2012 г. при обратной тенденции в наиболее экономически развитых странах – с 2,0% до 2,25%). – См.: РезолюцияIV Всероссийского съезда по охране окружающей среды.

Москва, 2-4 декабря 2013 г. URL:http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=131936&spetial=Y.2Там же.3Ковалев А.А. Международное экономическое право и правовое регулирование международной экономическойдеятельности. М., 2007. С. 14-15.4См.: Бринчук М.М. Экологическое право. М., 2004. С. 36.3следующие группы: субсидии на экологически проекты; инструменты системыкредитования; налоговые инструменты на продукцию, на виды деятельности, наисточники загрязнения; экологические платежи на выброс (сброс) вредныхвеществ; ценовые инструменты (экоценовое регулирование); выплаты задостижение определенных экологических результатов; продажа экологическихправ на выбросы; экологическое страхование5. Однако, без соответствующеймеждународно-правовой основы указанные экономические инструменты несмогут эффективно действовать.

Сегодня межгосударственное сотрудничествопорождает новые более сложные, комбинированные виды международныхдоговоров. Содержание таких международных договоров все чаще составляютнормы международного экологического и международного экономического права,регулирующиесразукомплексмеждународныхотношений.Болеетого,практически каждый международный спор возникает не из одного, а сразу изнескольких видов международных отношений, поэтому выделить исключительноэкологические споры или экономические споры не всегда представляетсявозможным6.

Отмечено, например, что «бурная «экологизация» международногоправосознания… сказалась на правах прибрежного государства на биоресурсы вморских районах под его суверенитетом»7. Говоря об экологических проблемахА.Н. Вылегжанин справедливо указывает на то, что «они рассматриваютсясегодняпреждевсегокакрезультатнерациональной,социальнонеориентированной антропогенной деятельности. Соответственно, современноемеждународноеприродоохранныеправомеры,нацеливаетноивгосударстванетолькоконечномсчетенанасугубоформирование5Подробнее см.: Фомишин С.В. Международные экономические отношения.

Ростов н/Д., 2006. С. 565-566.В 1993 г. в Международном Суде ООН была создана Камера по экологическим вопросам. За 13 лет еёсуществования ни одно государство не обратилось в Камеру для разрешения спора, и в 2006 г. Судом былопринято решение не выбирать судей в Камеру по экологическим вопросам. Причиной прекращениясуществования Камеры Председатель Суда Розалин Хиггинс назвала тот факт, что «государства рассматриваютмеждународное экологическое право как часть международного права и, следовательно, нет необходимости вотдельной Камере по экологическим вопросам».

Report of the International Court of Justice. 1 august 2006 - 31 July2007. A/62/4. P. 52. Еще одной из причин прекращения работы Камеры эксперты называют тот факт, что«государства и судьи часто не могут решить, является ли спор экологическим или нет». См.: Копылов М.Н.,Солнцев А.М. Международное экологическое право перед вызовами современности (Международныйэкологический суд) // Евразийский юридический журнал. 2013. № 3 (58). С.

53.7Вылегжанин А.Н. Морские природные ресурсы (международно-правовой режим). М., 2001. С. 168.64экологизированноймоделихозяйствования,гармоничноотражающейэкономические, социальные и экологические интересы конкретных людей,общества и человечества в целом»8. Зачастую именно экономические интересыгосударств приводят к возникновению экологических споров. Иными словами,сегодня мы наблюдаем процесс «экологизации» международных отношений вцелом и международных экономических отношений, в частности.

Под влияниемпрактики международных судебных учреждений «получают свое дальнейшееразвитие международно-правовые доктрины. Особенно ярко это проявляется втаких отраслях международного права, как международное экономическое право,международное экологическое право…»9. Практика таких международныхсудебных учреждений, как Международный Суд ООН и Международныйтрибунал по морскому праву, а также практика Органа по рассмотрению споровВТО показывают, что во всех делах, где рассматривались экологическиепроблемы, затрагивались также и международные экономические отношения.Этот факт говорит о неразрывности экологических и экономических интересовгосударств и о невозможности разрешения споров без учета обеих группинтересов.Новизна настоящего диссертационного исследования также состоит в том,что в нем на значительной теоретической, фактической и нормативной базеисследуется взаимодействие международного экологического и международногоэкономического права и обосновывается позиция о необходимости комплексногоприменения норм двух указанных отраслей международного права в целяхохраны окружающей среды, с одной стороны, и экономического развития, сдругой.Устойчивость экологической системы – это основа экономическойбезопасности.