диссертация (Международное сотрудничество в борьбе с коррупцией в органах власти)

YF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omМОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХОТНОШЕНИЙ (У) МИД РФКафедра мировых политических процессовНа правах рукописиСуханов Владислав АнатольевичМеждународное сотрудничество в борьбе с коррупцией ворганах властиСпециальность 23.

00. 04 – политические проблемы международныхотношений, глобального и регионального развитияДиссертация на соискание ученой степеникандидата политических наукНаучный руководитель:доктор политических наук,профессор Фельдман Д.М.МОСКВА - 2014wwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYw.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3Глава I.

Понятийный аппарат и основные подходы к изучению коррупциив органах власти ..................................................................................................171.1 Общее понятие и виды коррупции ...................................................................................171.2.

Международно-правовые основы сотрудничества в борьбе с коррупцией в органахвласти ......................................................................................................................................331.3 Теоретико-методологические подходы к изучению глобальной проблемы коррупции 49ГЛАВА II. Формы и участники международного сотрудничества в борьбе скоррупцией в органах власти ............................................................................812.1 Мировой опыт антикоррупционной борьбы и динамика международногосотрудничества в борьбе с коррупцией .................................................................................812.2.

Гражданское общество – основа международного сотрудничества в борьбе скоррупцией............................................................................................................................ 1102.3. Участие России в международном сотрудничестве в борьбе с коррупцией ............... 125ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 155СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ..... 1622w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования.

В общественно-политической инаучной литературе, посвященной международно-политическим проблемам,политиками и учеными все более настойчиво отмечается, что коррупция ворганах власти не только имеет международное измерение, но и являетсясерьезнейшей проблемой мировой политики. Не вызывает возраженийконстатацияопасностиширокогораспространениякоррупции.Противодействие коррупции является одной из важнейших задач не толькокаждого государства, но и всего мирового сообщества. Всеобщее признаниеполучил тот факт, что борьба с коррупцией затрагивает интересы едва ли невсех государств. В современном глобализирующемся социуме борьба скоррупцией порождает целый комплекс проблем, поражающих все сферыжизни общества. Не отрицая нередкие случаи использования коррупции вцелях осуществления властной деятельности, можно констатировать, чтонеобходимость международных усилий для успешного решения этих проблемосознается как учеными и специалистами из разных отраслей, так иобщественными и государственными деятелями отдельных стран.Для повышения эффективности борьбы с коррупцией в органах властинеобходимы выработка и проведение согласованной антикоррупционнойполитики, которая ограждала бы общество от негативного воздействиякоррупции и защищала права человека и гражданина.

В условиях глобализациинациональныеантикоррупционныемерынедостаточны.НеслучайноГенеральный секретарь ООН Пан Ги Мун отмечает, что, например, «вразвивающихся странах ежегодно расхищаются либо растрачиваются – врезультате взяточничества и других злоупотреблений – миллиарды долларов…Общемировой финансовый кризис высвечивает необходимость усилениярегулирования» 1.

Для этого требуется совместными усилиями «более активнопротиводействовать коррупции»2.1Послание по случаю международного дня борьбы с коррупцией от 9 декабря 2008 года [Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.un.org/russian/sg/messages/2008/anticorruptionday2Там же.3w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omМировое сообщество, обеспокоенное ростом числа коррупционныхпреступленийповсемумиру,разработалорядосновополагающихмеждународных документов по противодействию и борьбе с коррупцией.Среди них выделяется подписанная в 2003 году фундаментальная «КонвенцияОрганизацииОбъединенныхНацийпротивкоррупции».Потребностьмеждународных организаций и правительств в привлечении общества и тесномсотрудничестве с ним в борьбе с коррупцией проявилась в основании в 2006годуwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYКоалицииКонвенцииООНпротивкоррупции(КООНПК)–международной сети организаций гражданского общества, созданной в целяхреализации и поддержки положений КООНПК.

С этого момента начинаетформироваться единый мировой стандарт противодействия коррупции подвоздействием как государственных, так и негосударственных акторов.Коррупция свойственна, хоть и в разной степени, всем странам,независимо от их политического устройства или экономического уровняразвития. Особая актуальность темы заключается в остроте существующейпроблемы, ее огромном масштабе, поражении коррупцией всех сфер жизнироссийского общества и всех уровней власти.

Широкое обсуждение проблемыкоррупции и общественный резонанс, вызываемый громкими коррупционнымискандалами, подтверждают насущную актуальность ее решения, а значит инаучного осознания всех аспектов данной проблемы. Это крайне важно длямодернизации экономики России, совершенствования власти и повышениякачества государственного управления.Российская Федерация стала одним из первых государств, подписавшихКонвенцию ООН против коррупции.В 2006году Конвенциябыларатифицирована.

Несмотря на это, Россия пока не в полной мере принимаетучастие в международном сотрудничестве по борьбе с коррупцией (чтоподтверждается,например,отсутствиемиспользованиявюридическойпрактике РФ положений ряда статей КООНПК, в частности, 20 статьи. Онапредусматриваетдлягосударства«возможностьпринятиятакихзаконодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем, чтобы4w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omпризнать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершаетсяумышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активовпубличного должностного лица, превышающее его законные доходы, котороеоно не может разумным образом обосновать»3).Степень научной разработанности проблемы.

С каждым днемпроблема коррупции приобретает все большее международное значение.Международное сотрудничество, основанное на преобладающем в неммежгосударственномвзаимодействии,атакжевзаимодействиинеправительственных организаций и организаций гражданского общества,открывает большие возможности для борьбы с коррупцией в органах власти.При этом можно утверждать, что проведение анализа международногосотрудничества в борьбе с коррупцией не представляется возможным безрассмотрения и использования результатов научных работ, исследующихсовременные тенденции мирового развития, глобализационные процессы,международные конфликты и пути выхода из кризисных ситуаций.В связи с этим особое значение для проведения диссертационногоисследования представили труды ведущих отечественных специалистов помеждународным отношениям и мировой политике: Т.А. Алексеевой, О.Н.Барабанова, В.Г.

Барановского, А.Д. Богатурова, А.Д. Воскресенского, К.С.Гаджиева, А.А. Кокошина, М.М. Лебедевой, А.Ю. Мельвиля, Е.М. Примакова,М.И. Рыхтика, А.В. Торкунова, Д.М. Фельдмана, М.А. Хрусталева, П.А.Цыганкова и др., а также зарубежных – Ф. Закарии, Р. Кеохайна, Г.Киссинджера, Дж. Ная, Дж. Розенау, К. Фридриха, С.

Хантингтона и др4.3wwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYКонвенцияООНпротивкоррупции[Электронныйhttp://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtmlресурс].Режимдоступа:4Глобальное управление: монография / М.М. Лебедева, М.В. Харкевич, П.И. Касаткин. - М.: МГИМОУниверситет, 2013. – 220 с.; Международные отношения: теории, конфликты, организации / Под ред.П.А.Цыганкова. М., 2004; Метаморфозы мировой политики / ред.

М.М. Лебедева. - М.: МГИМО-Университет,2012. – 503с.; Политические системы и политические культуры Востока / МГИМО (У) МИД России; под ред.А.Д. Воскресенского. - М.: Восток-Запад, 2006. – 687 с.; Современные глобальные проблемы /отв. ред. В.Г.Барановский, А.Д. Богатуров. - М.: Аспект-Пресс, 2010. - 350 с.; Современные международные отношения имировая политика / под ред.