автореферат (Взаимодействие государства и негосударственных некоммерческих организаций в Узбекистане), страница 4

Проанализированные в работе типы взаимодействия говорят обиспользовании властью элемента гражданского общества – ННО – какэлемента политического управления. Это проявляется в использованиигосударством данного института для решения функциональных задачполитическойсистемы–социализацииграждан,взаимодействияс17общественностью, формирования и выявления «кадрового» ресурса, а такжечастифункций«политического»,политики–мониторингарегулированияотношенийобщественногомнения,всфереиспользованиячеловеческих ресурсов для выполнения государственных задач.Апробация результатов исследованияДиссертация подготовлена в период практической работы автора вРеспублике Узбекистан, в дальнейшем работа обсуждалась и была одобренана заседании Кафедры мировых политических процессов МГИМО МИДРоссии. Основные положения и результаты исследования работы подробноотражены в научных статьях и монографии.Автор принимал участие в научно-практических конференциях,круглых столах и семинарах по вопросам данного научного исследования вУзбекистане, России и других странах (Международная научно-практическаяконференция «Роль институтов гражданского общества в охране иреализациитрудовыхправграждан»,2012г.,Научно-практическаяконференция «Россия – Центральная Азия в XXI веке: новые возможностиэкономического и гуманитарного сотрудничества», 2016 г., г.

Москва;Международнаянаучно-практическаяконференция«Образованиевполикультурной Центральной Азии», 2016 г., г. Бишкек и др.Научная значимость диссертационного исследования заключается врассмотрении актуальных на сегодняшний день вопросов:-взаимодействияорганизациями,иконтроляпотенциальногосударстваспособныминадобщественнымиперейтивдвижения,использующие сплав политических требований и религиозную идеологию;- элитологичекого аспекта взаимодействия общества и власти;- совершенствования «политического менеджмента» в работе с институтамигражданского общества;- необходимости прогнозного анализа изменений в области общественныхорганизаций с учетом специфики кризисного управления.18Несмотря на существующий в настоящее время и просматриваемый наближайшуюперспективувкачествесамоговероятногосценариягосударственнический характер взаимодействия, в рамках которого ведущаяроль в развитии гражданского общества остается за государством,необходимо учитывать постоянную угрозу возникновения точек бифуркациив общественных отношениях, способных повернуть характер взаимодействияпо конфронтационному сценарию.Практическиерезультатыисследованиязаключаютсявпредложениях по учету региональной специфики и сформулированнойкартине особенностей для выстраивания дальнейшей двухсторонней работыроссийских структур с организациями неправительственного сектора.Российским специалистам в данном направлении целесообразнонаходитьоптимальнуюсоставляющуюдляформированияконцептапрактического присутствия, эффективного участия в деятельности, в первуюочередь, общественных организаций республиканского уровня.

Такженеобходима разработка как программ, использующих уже сформированныемеханизмы,такиновых,использующихпринципысоциальнойсправедливости и экономического прагматизма.Стоитсказать,чтоданные,приведенныевработе,могутиспользоваться как для сравнительных исследований, так и для дальнейшейразработки темы общественных организаций с условием критическогоосмысления происходящих процессов в регионе.Структура диссертационного исследования. Структура диссертацииопределена еѐ целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав,включающих семь параграфов, заключения и библиографического списка.Диссертациясодержитприложения,содержащиеобобщеннуюинформацию об общественных организациях – национальных культурныхцентрахроссийскихсоотечественниковврегионахУзбекистана,распределение ННО республики по направлениям деятельности, общий19списокнегосударственныхнекоммерческихорганизаций,зарегистрированных Министерством юстиции Республики Узбекистан (посостоянию на 01.10.2013 г., с переводом на русский язык), информациюоприсоединении Республики Узбекистан к международным правовым актам,обеспечивающим реализацию гражданских прав на свободу объединений.20II.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении дается обоснование выбора темы, актуальности ее дляроссийского исследователя, новизна диссертации, показывается степеньнаучной разработанности данной темы, определены источники, цель, задачи,объект исследования, обозначена методологическая основа исследования, еготеоретическая и практическая значимость, указана апробация результатовисследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.Глава первая «ННО в Узбекистане: особенности возникновения,типология» состоит из двух параграфов.В первой главе диссертационной работы рассмотрены общие вопросы,касающиеся института негосударственных некоммерческих организацийУзбекистана: особенности возникновения явления, типология, основныенаправления деятельности.

Приведена классификация некоммерческихобъединений Узбекистана по мировым стандартам и в национальной системеМинистерства юстиции республики. Особое внимание в главе уделеновнутренним и внешним предпосылкам усиления внимания со стороныгосударства к теме гражданского общества. Акцент в исследовании делаетсяна рассмотрении явления, для которого изначально теоретическое описание ипрактика применения были сформулированы в европейской философской иполитологической традиции.

На основе собранных эмпирических данныханализируются условия формирования и особенности работы института вцентральноазиатской стране постсоветского пространства.Первый параграф «Возникновение института ННО в Узбекистане.На сегодняшний день ННО обладают рядом особенностей, из нихважными для проводимого исследования можно считать, в первую очередь,подвижность структурных и функциональных форм такого типа организацийи тесную взаимосвязь данной динамики с процессами как внутри, так и внестраны; а также существование разработанной законодательной базы данногоинститута, что позволяет оценить степень взаимодействия государства и21ННО и относительную новизну формата негосударственной некоммерческойорганизации для институтов гражданского общества Узбекистана (всовременном понимании). Сразу оговорим, что исследование не касалосьоппозиционных, радикальных или иных запрещенных организаций.Термин «гражданское общество» начал активно использоваться вУзбекистане начиная с 1997 года после выхода книги И.А.

Каримова«Узбекистан на пороге XXI века». В параграфе рассматривается вопрострактовки темы в официальных источниках, и в том числе в выступленияхПрезидентаспециалисты,республики.Интересенотмечаяисторическийтотфакт,аспектчтоузбекистанскиевозникновенияидейгражданского общества в восточной традиции, обращаются к труду АльФараби «Трактат о взглядах жителей добродетельного города».История возникновения понятия «негосударственная некоммерческаяорганизация» (ННО – аббревиатура, употребляемая в республике, дословнона узб.

нодавлат нотижорат ташкилоти) в Узбекистане заставляет обратитьсяк 90-м годам XX века, когда после распада СССР и обретения союзнымиреспубликами независимости был взят курс на глубокое реформированиесоветской системы, на разгосударствление многих сторон жизни страны:внедрение рыночных механизмов, становление новых форм отношений как вполитике, экономике, так и в обществе. Началось активное образованиеорганизаций разных форм собственности в экономической сфере, а такжеформирование общественных организаций, входящих в так называемое полегражданскихинициатив,отражающихвсюпалитручеловеческихвзаимоотношений.

Стоит обратить внимание при обсуждении понятия, что внаименовании не случайно отсутствует слово «неправительственный», чащеиспользуемое на Западе и в России. В момент установления этойтерминологии было принято решение от него отказаться, т. к. при дословномпереводе с узбекского получался бы смысл «антиправительственный».22Тем не менее, сформированный за годы советской власти основнойбазис общественных организаций был использован и в годы независимости.Небольшой исторический экскурс позволяет понять полиномнуюкартину особенностей. Стоит отметить, что для исследования выбрансовременный период - с начала 90-х годов XX века. Рассмотреныособенности возникновения и возможности функционирования гражданскихинститутоввтрадиционныхобществах.Перечисленыособенности,проводимой государством политики реформ, с учетом основного тезиса«государство - главный реформатор».Предпосылки возникновения и развития института ННО, тесносвязанные с вниманием государства к теме, разделены на внутренние ивнешние.

В качестве внутренних описаны: экономический, социальный,экологический факторы. Отдельно уделено внимание теме гражданскогообщества в политическом поле страны.В качестве внешних предпосылок, рассмотрена современная тенденциясочетания «вестернизационного» подхода к гражданского обществу иформирования образа страны с развитыми демократическими институтами.Вторым немаловажным аспектом является постоянная угроза исламскогорадикализма.