Диссертация (Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия насилию в семье), страница 40

При этом уверены, что даннаяформулировка не совсем точно отражает субъектный состав индивидуальнойпрофилактики, отдельные индивидуальные меры могут осуществлять и другиепрофилактические субъекты. Индивидуальная профилактика предполагаетработу с конкретным человеком, с целью позитивной коррекции поведенияПримерную учетно-статистическую карточку мы предлагаем в Приложении №1Пронин А.А. Социально-правовая защита детства в России Монография. - М.:«Директ-Медиа», 2014.

С.204.310Лекарь А. Г. Профилактика преступлений - М., 1972. С.92.308309153личности с тем, чтобы нейтрализовать или пресечь антиобщественнуюнаправленность индивида311. На наш взгляд, не совсем верно утверждение отом, что объектами индивидуальной профилактики являются только лица,склонные к совершению преступлений с применением насилия, либо группытаких лиц312. Мы считаем, что меры индивидуального профилактическоговоздействия должны касаться и лиц, чье поведение виктимно, т.е.индивидуальную работу необходимо проводить и с потенциальными жертваминасилия в семье.Индивидуальная профилактика, как нами уже отмечалось, осуществляетсяразличными профилактическими субъектами: педагоги и психологидошкольных или образовательных учреждений в случае выявлениянесовершеннолетнего, подвергающегося насилию в семье имеют правопровести первичное обследование семьи с целью установления характератрудной жизненной ситуации, сопряженной с совершением в ней насилием.

Порезультатам обследования составляется акт, который передается в органыопеки и попечительства, либо в комиссию по делам несовершеннолетних, атакже обращаются в специальную социальную службу для оказания возможнойпомощи данной семьи и в правоохранительные органы.Прискоординированныхдействияхсубъектовпрофилактики,несовершеннолетнего временно, при необходимости, следует изъять из опаснойдля него микросреды, поместив либо в семью близких родственников, либо всоциальный приют для жертв насилия в семье.

После решенияправоохранительных органов о лице, совершившем насильственный акт,принимается решение о судьбе несовершеннолетнего: его либо возвращают всемью, либо его определяют в соответствии с какой либо из форм устройстваребенка, оставшегося без попечения родителей.При выявлении медицинскими работниками случаев насилия в семьеотносительно несовершеннолетних, следует зафиксировать факт насилиядокументально и передать его в соответствующие органы.В выявлении и профилактике случаев насилия в семье относительновзрослых членов семьи, ведущая роль принадлежит правоохранительныморганам, и в первую очередь органам внутренних дел.

В.Н. Виневский,определил направление деятельность ОВД, акцентируя внимание на том, чтоона осуществляется в сфере недопущения преступлений путем выявления,устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств,способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия налиц с противоправным поведением313.Криминология: учебник для студентов вузов, Учебник для студентов вузов. ГрифМО РФ, / Под ред. Г. А. Аванесова. 6-е изд., - М.: «Юнити-Дана», 2013.

С.317.312Крайнева О.Л. Криминологическая характеристика форм криминального насилия.Дис…кан. юр. наук.:12.00.08. - Саратов. 2009. с.197.313Виневский В.Н. Роль органов внутренних дел в системе профилактикиправонарушений // Юридический мир. 2006. № 11. С.56.311154Основными задачами при этом является анализ причин совершенияпреступлений с выработкой адекватных мер реагирования, выявление ипостановка на профилактические учет лиц криминальной направленности,пресечение преступлений на стадии подготовки, привлечение кпрофилактической работе общественных объединений правоохранительнойнаправленности и граждан, предупреждение безнадзорности, беспризорности иправонарушений несовершеннолетних.

Алгоритм действий органов внутреннихдел сформулирован в соответствующих ведомственных нормативныхдокументах, в рамках формирования государственной системы профилактикиправонарушений.Основным субъектом в системе ОВД, осуществляющим профилактическиемероприятия по предупреждению бытового насилия (в том числе и в семье),является участковый уполномоченный. Приказ МВД РФ №1166регламентирует мероприятия по предупреждению бытового насилиядеятельностью участкового уполномоченного на основании п.

4.2«Предупреждение и пресечение преступлений и административныхправонарушений»314; п. 63: «Участковый уполномоченный полиции проводитиндивидуальнуюпрофилактическуюработу……состоящихнапрофилактическом учете»; п.63.3: «Совершившими правонарушения в сфересемейно-бытовыхотношенийипредставляющимиопасностьдляокружающих».Предыдущие нормативно-регламентационные акты предусматривалиболее подробный алгоритм, поведения участкового уполномоченного попротиводействию насилия в семье и учитывает гораздо больше нюансов выходаиз сложившейся негативной ситуации и действия в ней специального субъекта.В современной инструкции отсутствует четкость и предусмотренных действияучасткового, а с учетом различных изменений в экономической, социальной,правовой сферах развития общества и трудновыполнимой или вообще невыполнимой.

Например, в связи с ростом насильственных преступлений в быту(в том числе и в семье), а также сокращением штата сотрудниковправоохранительных органов, осуществлять повседневные необходимыепрофилактические мероприятия в полном объеме становится крайнезатруднительно. В настоящее время практически перестал существовать такойпрофилактический элемент как помещение в медвытрезвитель илинаркологический диспансер, культивируемый принцип добровольностилечения, способствует снижению правового сознания и увеличению числаалкоголиков и наркоманов. Недостаточная профессиональная подготовкасотрудников ОВД, уровень их общего развития и воспитания указывает надовольно сложную проблему, к которой относится необходимостьпсихологической перестройки правосознания работников правоохранительныхорганов, где важная роль принадлежит организации специализированнойПриказ МВД России от 31.12.2012 №1166 (ред.

от 08.09.2016) «Вопросыорганизации деятельности участковых уполномоченных полиции» (Зарегистрировано вМинюсте России 19.03.2013 N 27763)// Российская газета, №65, 27.03.2013.314155подготовки сотрудников по всему спектру отношений между милицией ипотерпевшим.

Такая изначально важная мера профилактики давно сложилась иоправдала себя в практике правоохранительных органов развитых зарубежныхстран315. Это далеко не все трудности, с которыми приходится сталкиваться прирешении задачи предупреждения насилия в семье на сегодняшний день такимпредставителямправоохранительныхорганов,какучастковогоуполномоченного.Положительный результат деятельности школьных уполномоченных, какодного из элементов многоуровневой системы профилактики правонарушений,отмечает В.Н. Виневский.

Характеризуя данный элемент, он указывает на то,что в основу организации их работы положен принцип взаимодействияполиции и коллектива школы по раннему выявлению и устранению причин иусловий,способствующихсовершенствованиюправонарушенийипреступлений, совершаемых учащимися.

Уполномоченный обязан приниматьмеры по защите учащихся от всех форм дискриминации, физического ипсихического насилия, грубого обращения и иного подавления личностинесовершеннолетнего, противодействовать распространению наркомании ипьянства, оказывать помощь «проблемным» семьям, а также многое другое, чтов конечном итоге должно значительно понизить уровень подростковойпреступности. Мы считаем, что работа семейных и школьных уполномоченныхнаряду с активным взаимодействием с другими субъектами, должна бытьрегламентирована и скоординирована в целях более эффективныхрезультатов316.Немаловажную роль в системе профилактики насилия в семье должныиграть подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН), их деятельностьсвязана, прежде всего, с выявлением несовершеннолетних, попавших втрудную жизненную ситуацию и проведением в отношении нихиндивидуальных профилактических мероприятий, однако, это невозможноосуществить, не диагностировав ситуацию в семье.

В связи с чем в обязанностисотрудниковПДНвходит:первичноеобследованиесемьинесовершеннолетнего, требующего профилактического вмешательства состороны различных субъектов; систематическое проведение как с подучетным,так и с членами его семьи индивидуальных профилактических бесед; приналичии достаточных оснований информирование иных субъектов онеобходимости проведения дополнительных профилактических мероприятий;участие в рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите ихправ административных правонарушений, совершенных несовершеннолетнимиили их родителями.Несмотря на разносторонность индивидуальных профилактических мер, исубъектов их осуществляющих, отсутствие системы четкой регламентации, атакжеанализаэффективностииспользуемыхпрофилактическихЛиманская И.В. Виктимологическая профилактика насильственных преступленийпротив личности.