Автореферат (Правовое регулирование отношений по поводу недвижимых имущественных объектов религиозного назначения в зарубежных странах ( на примере государств Европы и Южной Америки ))

На правах рукописиТупикин Роман ВладимировичПравовое регулирование отношений по поводунедвижимых имущественных объектов религиозногоназначения в зарубежных странах (на примерегосударств Европы и Южной Америки)Специальность: 12.00.03 – гражданское право;предпринимательское право; семейное право;международное частное правоАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква20172Работа выполнена в Федеральном государственном автономномобразовательном учреждении высшего образования «Российский университетдружбы народов» на кафедре гражданского права и процесса и международногочастного права Юридического институтаНаучный руководитель:Кузнецов Михаил Николаевич, докторюридических наук, профессор, профессоркафедры гражданского права и процесса имеждународного частного права ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов»Официальные оппоненты:МорозовСергейЮрьевич,докторюридических наук, профессор, заведующийкафедрой гражданского права и процессаФГБОУ ВО «Ульяновский государственныйуниверситет»Ведущая организация:Савина Виктория Сергеевна, кандидатюридических наук, доцент кафедры Авторскогоправа, смежных прав и частноправовыхдисциплинФГБОУВО«Российскаягосударственная академия интеллектуальнойсобственности»ФГБОУ ВО «Пермский государственныйнациональный исследовательский университет»Защита состоится «18» октября 2017 г.

в 17:00 часов на заседаниидиссертационного совета Д 212.203.36 при ФГАОУ ВО «Российскийуниверситет дружбы народов» по адресу: 117198, г. Москва, ул. МиклухоМаклая, д. 6, ауд. 347.С диссертацией можно ознакомится в Учебно-научном информационномбиблиотечном центре (Научной библиотеке) ФГАОУ ВО «Российскийуниверситет дружбы народов» по адресу: 117198, г.

Москва, ул. МиклухоМаклая, д. 6.Автореферат диссертации размещен на сайте http://dissovet.rudn.ruФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов», отправлен на сайт ВАКМинистерства образования и науки Российской Федерации по адресу:http://vak2.ed.gov.ru.Автореферат разослан «_»Ученый секретарьдиссертационного совета Д 212.203.36кандидат юридических наук, доцент2017 г.Ю.А. Артемьева3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Вопросы о правовом положениинедвижимых имущественных объектов религиозного назначения и оправовой природе таких объектов, о месте и значении имущественныхотношений в общем объёме отношений религиозных организаций сгосударством, с прочими лицами, о содержании таких отношений являютсяодним из сложных в гражданско-правовой науке.Шестилетний срок действия Федерального закона от 30.11.2010№ 327-ФЗ (ред.

от 23.06.2014) «О передаче религиозным организациямимущества религиозного назначения, находящегося в государственной илимуниципальной собственности»1 – это достаточный срок и вполнецелесообразный повод для подведения текущих итогов реализации и оценкикачества названного Федерального закона, а равно для осмысления качестванормативного правового обеспечения в исследуемой сфере в целом. Имеетзначение в контексте рассматриваемых вопросов и текущая реформагражданского законодательства Российской Федерации.

Так статья 22 ред. от30.03.2016 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении вдействие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»2вывела из под действия пункта 4 статьи 222 Гражданского кодексаРоссийской Федерации «самовольные постройки, относящиеся всоответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения,а также предназначенные для обслуживания имущества религиозногоназначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый илииной культовый комплекс».Еще одним детерминантом актуальности настоящей темы являетсянабирающий силу тренд заключения соглашений между органамигосударственной власти Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациямимущества религиозного назначения, находящегося в государственной илимуниципальной собственности» // Собрание законодательства РоссийскойФедерации.

– 06.12.2010. – № 49. – Ст. 6423. В ред. от 23.06.2014 – СПС «Гарант».2Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первойГражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. – 05.12.1994. – № 32. – Ст. 3302. В ред.

от 30.03.2016 – СПС«Гарант».14Федерации и религиозными организациями; современная практика знаетзаключение договоров не только с Русской Православной Церковью, но ирелигиозных организаций целого ряда других конфессий. Нередко именноимущественные отношения становятся в определённой степени предметомтаких соглашений. При этом правовое обеспечение возможностейзаключения таких соглашений оставляет желать лучшего, равно как и текстысамих таких соглашений нередко обладают существенными недостатками.Описываемая практика нуждается в совершенствовании.Одним из релевантных методологических путей для решения задачиоценки качества правового регулирования в рассматриваемой сфере являетсясравнительно-правовое исследование, сфокусированное на зарубежном опыте исоотнесенное в последующем с опытом российским.

Многочисленныепроблемы в правоприменительной практике предопределяют необходимостьобращения к положениям зарубежных нормативных правовых актов (преждевсего – законов), референтных исследуемой теме. Анализ зарубежного опытанормативногогражданско-правовогоидоговорногорегулированияимущественных отношений религиозных организаций может явиться темтеоретическим и методологическим субстратом, на основании котороговозможно выкристаллизовать единые фундаментальные подходы к пониманиюприроды и значения недвижимого имущества религиозного назначения,выкристаллизовать референтный понятийно-категориальный аппарат, построитьстройную и целостную, тщательно обоснованную (прежде всего – исходя изэмпирики), методологически и логически выверенную научную доктрину,позволяющую прирастить и обобщить научное знание о заявленном научнотеоретическом и научно-практическом тематическом горизонте.Степень научной исследованности темы.Российский опыт в исследуемой сфере был частично охвачен внекоторых исследованиях.

Так, особенности природы и правового режимаимущества религиозного назначения в определенной мере затрагивались насерьезном научном уровне в работах Н.И. Алексеевой, И.З. Аюшеевой,А.А. Вишневского,А.В. Исаева,М.А. Кулагина,И.А. Куницына,Ю.С. Овчинниковой, А.Н. Садкова, В.В. Симонова, М.В. Хлыстова и др.5Исторические аспекты темы нашли отражение в работах И.С. Бердникова,К. Высоцкого, О.А. Гревцовой, В. Ковалевского, Н.Д. Кузнецова, В. Милютина,Н.С. Суворова, В.А. Томсинова, И.А. Шершнёвой-Цитульской.Из авторов, раскрывавших в своих работах проблемы передачи вРоссии религиозным организациям имущества религиозного назначения,находящегося в государственной или муниципальной собственности, следуетвыделитьследующих:В.В.

Баган,А.А. Дорская,И.А. Куницын,И.Е. Манылов, А.В. Стадников.Зарубежный опыт в исследуемой сфере в поле российской наукипрактически не представлен. В частности, тема зарубежных соглашениймежду государством и религиозными организациями детализированнопрактически не затронута отечественными исследователями. Как исключениеможно указать работы К.М.Андреева, где было исследовано несколькосоглашений в части регулирования вопросов, относимых указанным авторомк тем или иным видам религиозной тайны, а также исследованияИ.В.

Понкина, где затрагивались лишь референтные соглашения Франции.Некоторые размышления о соглашениях между государствами ирелигиозными организациями в определенной мере нашли отражение вработах С.В. Дьяченко, Е.А. Лагода, А.В. Пчелинцева, Н.Ю. Шлюндт.Зарубежный опыт регулирования имущественных отношений (в КНР)получил отражение в работах Л. Афониной.Названной темы весьма немного касались в своих работахиностранные авторы. Как исключение из переводных работ можно привестиработу Франческо Марджотта Брольо, Чезаре Мирабелли, Франческо Ониды«Религии и юридические системы» и труд Эрнеста Сатоу.Из зарубежных авторов, касавшихся исследуемой темы, выделимследующих: Клара Недведова и Рената Шнейдерова-Хералова, ГербертТарстон, Луис Дж.

Сирико, Эдвард Халл, Фиона Маккэрти, Ллойд Лансфорд,Рене Метц, Джон Джэй Хьюз, Питер Петкофф, Поль Фошиль и др. Из числаизданий на иностранных языках выделим также некоторые сборникинормативных актов и документов в рассматриваемой области.Учитывая сказанное, тем не менее, вынуждены заключить, что врамках зарубежной и, тем более, отечественной гражданско-правовой наукизаявленный комплекс вопросов не получил надлежащего исследования и6раскрытия, тема по-прежнему является неисчерпанной, нуждаясь вдальнейшем научном осмыслении и развитии.Объектом диссертационного исследования являются общественныеотношения, складывающиеся по поводу признания, обеспечения, реализациии защиты прав на недвижимые имущественные объекты религиозногоназначения, отношения между государством и религиозными организациямипо поводу таких объектов, а равно правовая природа и правовое положениенедвижимых имущественных объектов религиозного назначения, место изначение договорного регулирования в общем объёме гражданско-правовогорегулирования имущественных отношений религиозных организаций.Предметомдиссертационногоисследованияявляютсязаконодательство зарубежных государств и зарубежные соглашения междугосударством и религиозными организациями, содержащие положения оправовом положении недвижимых имущественных объектов религиозногоназначения, об имущественных отношениях религиозных организаций.Цель диссертационной работы состоит в научном исследовании (спозиций гражданско-правовой науки, на основе очерченного зарубежногоопыта) особенностей правовой природы и правового положения недвижимыхимущественных объектов религиозного назначения, места и значениядоговорного регулирования в общем объёме гражданско-правовогорегулирования имущественных отношений религиозных организаций (напримере государств Европы и Южной Америки).Указанная цель диссертационного исследования определиласледующие исследовательские задачи диссертации:– формулирование основных теоретических основ регулированияимущества религиозного назначения;– анализ и классифицирование видов недвижимых имущественныхобъектов религиозного назначения;– обзорныйретроспективныйанализгенезисадоговорногорегулирования имущественных отношений религиозных организаций;– исследование отечественной дореволюционной научно-правовой мыслио природе и значении, сути и пределах имущества религиозного назначения;– исследование текстов зарубежных соглашений между государством ирелигиозными организациями (при достаточности выборки как государств, опыт7которых подлежит анализу, так и собственно документов) – на предмет наличияв таких соглашениях положений относительно имущественных отношениймежду государством и религиозными организациями, имущественных праврелигиозных организаций и имущественных отношений в религиозныхорганизациях – в отношении недвижимых имущественных объектоврелигиозного назначения; исследование содержания таких отношений;– исследование текстов зарубежных нормативных правовых актов(при достаточности выборки как государств, опыт которых подлежитанализу, так и собственно актов) – на предмет наличия в таких актахположений относительно имущественных отношений между государством ирелигиознымиорганизациями,имущественныхправрелигиозныхорганизаций и имущественных отношений в религиозных организациях – вотношении недвижимых имущественных объектов религиозного назначения;исследование содержания таких отношений;– исследование особенностей соотношения нормативного гражданскоправового и договорного регулирования в рассматриваемой сфере иопределение места и значения договорного регулирования в общем объемегражданско-правового регулирования рассматриваемых отношений;– проверка и, по возможности, подтверждение выдвинутой научнойгипотезы;– разработка предложений о внесении изменений и дополнений взаконодательство Российской Федерации в части уточнения норм, имеющихсущественное значение для заключения договоров с крупнейшимирелигиозными организациями страны в целях решения проблемимущественного порядка.Методологическую основу настоящей диссертации составилиразнообразные общенаучные научно-исследовательские методы: методнаучного анализа (в том числе системного анализа), метод научного синтеза,метод индукции (от частного к общему), метод дедукции (от общего кчастному), метод экспликации, конкретно-исторический подход, методнаблюдения.