Диссертация (Теоретические и практические аспекты выполнения Доминиканской Республикой международно-правовых обязательств по защите прав и основных свобод человека)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ»На правах рукописиХорхе Луис Перес АльварадоТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫВЫПОЛНЕНИЯ ДОМИНИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙМЕЖДУНАРОДНО–ПРАВОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ОСНОВНЫХ СВОБОД ЧЕЛОВЕКАСпециальность 12.00.10 – Международное право. Европейское правоДИССЕРТАЦИЯна соискание учёной степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессорАбашидзе Аслан ХусейновичМосква – 20172ОГЛАВЛЕНИЕВведение ........................................................................................................................... 4Глава I. Конституционная и институциональная основы защиты прав иосновных свобод человека в Доминиканской Республике .................................

18§ 1. Конституционная и законодательная основы защиты прав и основныхсвобод человека в Доминиканской Республике ..................................................... 18§ 2. Институциональная основа защиты прав и основных свобод человека вДоминиканской Республике ..................................................................................... 34Глава II. ВыполнениеДоминиканскойРеспубликойобязательствпоуниверсальным международным договорам по правам человека ................... 40§ 1. Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательствпо ликвидации всех форм расовой дискриминации ...............................................

42§ 2. Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательствпо ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ....................... 53§ 3. Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательствпо защите прав ребенка ............................................................................................. 63§ 4.

Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательствпо защите прав инвалидов ......................................................................................... 94§ 5. Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательствпо защите экономических, социальных и культурных прав человека ............... 1023Глава III. Выполнение Доминиканской Республикой обязательств в рамкахМежамериканской системы защиты прав человека ......................................... 112§ 1. Участие Доминиканской Республики в Межамериканской системе защитыправ человека ............................................................................................................ 112§ 2.

Судебная практика Межамериканской системы защиты прав человека вотношении Доминиканской Республики (на примере дела «Йен и Босико противДоминиканской Республики») ................................................................................ 128Заключение ..................................................................................................................

140Список литературы ..................................................................................................... 1504ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. После падения диктатуры РафаэляТрухильо, который правил государством с 1930 г. по 1961 г., в ДоминиканскойРеспублике были предприняты всесторонние усилия стратегического характерапо демократизации государством общественной жизни на законодательном и институциональном уровне, прежде всего в сфере защиты и поощрения прав человека и гражданина.Сегодня Доминиканская Республика рассматривает обеспечение и защитуправ человека в качестве ключевого направления её внутренней и внешней политики, что было отмечено Генеральным секретарём ООН Пан Ги Муном во времяего официального визита в Доминиканскую Республику 14 июля 2014 г.

Он особовыделил прогресс, достигнутый властями страны в сфере здравоохранения и в деле сокращения масштабов нищеты среди наиболее уязвимых групп населения1.О стремлении государства и его властных структур последовательно следовать курсу защиты прав человека свидетельствует факт широкого участия Доминиканской Республики в универсальных международных соглашениях в областизащиты прав человека, включая основные международные договоры по правамчеловека. Доминиканская Республика является участницей семи из девяти основных международных договоров по правам человека и сотрудничает с контрольными механизмами данных договоров – договорными органами по правам чело-См.: Пан Ги Мун отправился в Гаити и Доминиканскую Республику / Официальный сайт ООН [Электронный ресурс]. Режим доступа http://www.un.org/russian/news/story.asp?newsID=21969#.VcGj4fntmko(дата обращения: 01 мая 2017 г.).15века, созданными на основе этих международных договоров2.

ДоминиканскаяРеспублика стремится качественно и своевременно выполнять свои обязательствапо предоставлению периодических докладов в эти договорные органы, активносотрудничает с ними с целью налаживания конструктивного диалога как во времярассмотрения периодических докладов, так и в рамках рассмотрения индивидуальных жалоб и проведения расследований.Более того, Доминиканская Республика в отличие от многих государствпринимает просьбы специальных процедур Совета ООН для осуществления визитов в страну в целях ознакомления на месте степени выполнения обязательств вобласти прав человека.

Уже совершены визиты четырёх специальных процедурСовета ООН по правам человека: Специальным докладчиком по вопросу о крайней нищете и правах человека в 2001 г.3, Специальным докладчиком по вопросу осовременных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной сними нетерпимости в 2007 г., Независимым экспертом по вопросам меньшинств в2007 г.4 и Специальным докладчиком по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии в 2017 г.5Доминиканская Республика, являясь государством – членом Организацииамериканских государств (ОАГ), ведёт активный диалог с Межамериканской системой защиты прав человека c момента её снования и наладила конструктивныйдиалог с её контрольными механизмами.См.:TreatyBodyDatabase[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/Countries.aspx?CountryCode=DOM&Lang=EN (датаобращения: 01 мая 2017 г.).3См.: Report submitted by Ms.

A.-M. Lizin, independent expert on the question of human rights and extremepoverty pursuant to Commission on Human Rights resolution 2002/30. Mission to the Dominican Republic. 16January 2003 // UN Doc. E/CN.4/2003/52/Add.1.4См.: Доклад Специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Дуду Дьена и независимого эксперта по вопросам меньшинств Гей Макдугалл. Миссия в Доминиканскую Республику.

18 марта 2008 г. // Док. ООНA/HRC/7/19/Add.5 и A/HRC/7/23/Add.3.5См.: “Place child protection at the core of tourism strategy” – UN rights expert urges Dominican Republic[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.ohchr.org/RU/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=21633&LangID=E#sthash.s5ieB7xP.dpuf (дата обращения: 01 мая 2017 г.).26Благодаря взаимодействию с универсальными и региональными правозащитными механизмами Доминиканской Республике удалось вывести свою национальную правозащитную систему на качественно новый уровень. В 2010 г.была принята новая Конституция, в которой провозглашены основные права исвободы человека.

В соответствии с положениями ст. 74 Конституции Доминиканской Республики нормы международных договоров в национальной правовойсистеме имеют статус конституционной нормы и могут напрямую применятьсясудами.За последнее время благодаря имплементации положений международныхдоговоров по правам человека и реализации рекомендаций договорных органовпо правам человека в Доминиканской Республике приняты целый ряд новых правовых актов, таких как: Закон № 5-13 «Об инвалидах» от 8 января 2013 г.; Закон№ 1-12 «О Национальной стратегии развития на период до 2030 года» от 12 января 2012 г.; Закон № 135-11 «О борьбе с ВИЧ/СПИДом» от 10 мая 2011 г.; «Национальный план в области прав человека на период 2015–2020 годов».Однако, ряд факторов, ставших предметом международной озабоченности,указывают на наличие в национальной правозащитной системе государства проблем нормативного и структурного характера.

В этом отношении можно назватьпостановления Конституционного суда, которые негативно сказались на защитеправ человека, в частности, Постановление TC/0168/13 о лишении лиц гаитянского происхождения доминиканского гражданства. В связи с этим отметим, чтопроблема безгражданства носит комплексный характер, и Доминиканская Республика рассматривает возможности для принятия оперативных и недискриминационных мер по выполнению плана по упорядочению положения иностранцев всоответствии с международными обязательствами страны в области прав человека.В свете сказанного обуславливается теоретическая и практическая необходимость всестороннего международно-правового анализа современного состоянияи перспектив выполнения Доминиканской Республикой взятых на себя обяза-7тельств по универсальным и региональным договорам по правам человека с целью оптимизации национальной правозащитной системы.Цель и задачи диссертационного исследования.