Диссертация (Правовой режим имущества религиозного назначения Русской Православной Церкви)

Федеральное государственное автономное образовательноеучреждение высшего образования«Российский университет дружбы народов»На правах рукописиБАГАН Владислав ВладимировичПравовой режим имущества религиозного назначенияРусской Православной ЦерквиСпециальность: 12.00.03 – гражданское право;предпринимательское право; семейное право;международное частное правоДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессор,почетный работник высшегопрофессионального образованияКузнецов Михаил НиколаевичМосква20172СодержаниеВведение………………………………………………………………..

3ГЛАВА1. Природаигражданско-правовоеположениенедвижимого имущества религиозного назначения в РоссийскойФедерации……………………………………………………………..23§ 1.1. Гражданско-правовое положение недвижимого имуществарелигиозного назначения в Российской Федерации………………23ВЫВОДЫ………………………………………………………. 48§ 1.2. Анализсудебнойпрактикивцеляхвыявлениясущественных признаков имущественных недвижимых объектоврелигиозногоназначения………………………………………………50ВЫВОДЫ………………………………………………………77ГЛАВА 2. Особые виды имущества религиозного назначения…85§ 2.1. Возможностидифференциациимассиванедвижимыхимущественных объектов религиозного назначения………………. 85ВЫВОДЫ………………………………………………………§ 2.2. Религиозные(конфессиональные)кладбища98иконфессиональные участки общих кладбищ как особые объектыимущества религиозного назначения………………………………..ВЫВОДЫ………………………………………………………99132§ 2.3.

Особенности правового положения единого недвижимогоимущественногокомплексарелигиозногоназначения(каксложной вещи)………………………………………………………… 136ВЫВОДЫ………………………………………………………152Заключение …………………………………………………………… 155Список использованных источников и научной литературы ……1583ВведениеАктуальность темы исследования. В рамках гражданскоправовой науки вопросы о правовом режиме имущества религиозногоназначенияРусскойПравославнойЦеркви(настоящаяработаограничивается исследованием недвижимого имущества) и о правовыхвозможностях,основанияхрелигиозногоназначенияиусловияхвозвращения(находящегосявимуществасобственностигосударственной или муниципальной) религиозным организациям, ранеевладевшим этим имуществом или являющимся правопреемницамирелигиозных организаций, ранее владевших этим имуществом, неполучил надлежащих исследования, обобщения и раскрытия.Одним из наиболее перспективных и релевантных путейполучения сведений не только и не столько о существующих проблемахв сфере реализации Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ(ред.

от 23.06.2014) «О передаче религиозным организациям имуществарелигиозногоназначения,находящегосявгосударственнойилимуниципальной собственности»1, сколько вообще о сущности, о природеимущества религиозного назначения, о границах объёма этого понятия,о видах такого имущества являются исследование и обобщениесудебнойпрактикивытекающимизроссийскихтакогородасудебныхинстанцийотношений,аподелам,такжеинойправоприменительной практики по указанному Федеральному закону.Хотя бы уже потому, что отсутствует другой предметный массивФедеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозныморганизациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственнойили муниципальной собственности» // Собрание законодательства РоссийскойФедерации.

– 06.12.2010. – № 49. – Ст. 6423. В ред. от 23.06.2014: СПС «Гарант».14судебных решений, анализ которого мог бы дать столь же ценнуюинформацию по рассматриваемому тематическому горизонту.Правоприменительная практика по Федеральному закону от30.11.2010 № 327-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О передаче религиозныморганизациям имущества религиозного назначения, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности» на сегодняшнийдень (более чем за 6 лет) накоплена весьма обширная.

Вместе с тем, исоответствующие органы публичной власти, и собственно религиозныеорганизации сталкиваются со многими трудноразрешимыми илинеразрешимыми проблемами при реализации правовых возможностей,предоставляемых указанным Федеральным законом.При этом как вся полнота правоприменительной практики, так иосновные её тенденции и проблемы не охвачены надлежащим образомнаучной мыслью, не представлены в детализированных обзорах и, темболее,серьезныханалитическихосмысленияхвотечественнойгражданско-правовой науке.Объективные познания о тенденциях, проблемах и дефектахтакой практики, вне всяких сомнений, являются весьма важными как дляразвития законодательства в рассматриваемой сфере, так и для развитиясветского государства в России в целом.В частности, этот вопрос вновь актуализировался в связи собсуждением правовой и фактической возможности и необходимостивозвращения Русской Православной Церкви объектов Андрониковамонастыря в центре города Москвы и Исаакиевского собора в СанктПетербурге.Степень научной исследованности темы.Вопросыособенностейправовойприродыиправовогоположения имущества религиозного назначения, основания и условия5его возращения религиозным организациям были затронуты (разныеаспекты и в разной мере) в работах Н.И.

Алексеевой, К.М. Андреева,И.З. Аюшеевой, И.С. Бердникова, А.А. Вишневского, К. Высоцкого,О.А. Гревцовой,А.А. Дорской,М.Н. Кузнецова,Н.Д. Кузнецова,А.В. Исаева,В. Ковалевского,М.А. Кулагина,И.А. Куницына,И.Е. Манылова, В. Милютина, И.Б. Новицкого, Ю.С. Овчинниковой,И.С.

Перетерского,И.В. Понкина,В.В. Симонова,П.П. Соколова,В.А. Томсинова,Р.В. Тупикина,Цитульской.ИззарубежныхА.В. Пчелинцева,А.В. Стадникова,М.В. Хлыстова,автороввыделимА.Н. Садкова,Н.С. Суворова,И.А. ШершнёвойВ.Ф. Поддубную,Е.А. Ятченко, Лизетт Гроблер, Атанассиоса Ианнопулоса, КларуНедведову, Ренату Шнейдерову-Хералову и др.Наиболее фундаментальное исследование было произведеноР.В. Тупикиным (тоже под научным руководством нашего научногоруководителя – М.Н. Кузнецова), но ни в его работах, ни в работахдругих вышеозначенных авторов не были раскрыты особенностивидовойдифференциациинедвижимогоимуществарелигиозногоназначения и не были вскрыты особенности передачи религиозныморганизациям имущества религиозного назначения, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, и проблемы с этимсвязанные(именновчастиособенностейгражданско-правовогоположения такого имущества).

Между тем, сегодня именно массивсудебной практики по вопросам передачи религиозным организациямимущества религиозного назначения, находящегося в государственнойили муниципальной собственности, накопленный более чем за 6 летдействия Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ (ред. от23.06.2014)религиозного«Опередачерелигиозныморганизациямназначения,находящегосявимуществагосударственнойили6муниципальной собственности», выступает единственным массивомэмпирики, на основе исследования которого возможно уточнить ираздвинуть рамки понимания гражданско-правовой природы имуществарелигиозного назначения. Но это направление лишено сегоднясерьезных исследовательских трудов других авторов, потому и былоосвоено нами, чтобы фундаментально проработать задачи настоящегоисследования и достичь его цели.

Например, идея рассмотренияхрамового или монастырского комплекса как сложной вещи не нова, ноэтоттезислишьмаркируетсявсоответствующихнаучныхисследованиях, без его должной и фундаментальной проработки,оказавшись существенно недооцененным в российской гражданскоправовой науке.В рамках гражданско-правовой науки заявленный комплексвопросов не получил надлежащего исследования и раскрытия. Тема,будучи актуальной, является неисчерпанной, нуждаясь в дальнейшемнаучном осмыслении и развитии.Объектомдиссертационногоисследованияявляютсяобщественные отношения, складывающиеся по поводу правовогоположения недвижимого имущества религиозного назначения (РусскойПравославнойЦерквиМосковскогоФедерации),отношенияпообъектовойимущественнойПатриархатаповодумассывидовойвРоссийскойдифференциации(недвижимогоимущества)религиозного назначения, а также отношения по поводу передачирелигиозныморганизациямимуществарелигиозногоназначения,находящегося в государственной или муниципальной собственности.ПредметомзаконодательстводиссертационногоРоссийскойФедерацииисследованияоправовомявляютсяположенииимущества религиозного назначения, находящегося в государственной7или муниципальной собственности или в вещных правах религиозныхорганизаций, об основаниях, условиях и порядке передачи религиозныморганизациям имущества религиозного назначения, находящегося вгосударственнойилимуниципальнойсобственности,атакжереферентная теме исследования судебная практика российских судебныхорганов.Цель диссертационной работы состоит в научном исследовании(спозицийгражданско-правовойнауки)особенностейправовойприроды и правового режима недвижимого имущества религиозногоназначениярелигиозныхорганизаций(напримереРусскойПравославной Церкви в юридическом пространстве законодательстваРоссийской Федерации).Указанная цель диссертационного исследования определиласледующие исследовательские задачи:– исследование и оценка качества законодательства РоссийскойФедерации в части установления правового режима недвижимогоимущества религиозного назначения религиозных организаций, а такжев части передачи религиозным организациям имущества религиозногоназначения, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности;– исследование гражданско-правовой природы и спецификигражданско-правового положения имущества религиозного назначениярелигиозных организаций (на примере Русской Православной Церкви вюридическом пространстве законодательства Российской Федерации);– анализ правоприменительной практики по Федеральномузаконуот30.11.2010№ 327-ФЗ,анализпроблемреализациизаконодательства о передаче религиозным организациям имуществарелигиозногоназначения,находящегосявгосударственнойили8муниципальной собственности; исследование признаков имуществарелигиозного назначения, отражённых в правовых позициях судебныхинстанций по референтным делам, для выявления существенныхпризнаковнедвижимыхимущественныхобъектоврелигиозногоназначения;– исследованиевозможныхрелевантныхоснованийдлядифференциации имущественной массы (объектов недвижимости)религиозного назначения, в том числе исследование правовогоположениярелигиозных(конфессиональных)кладбищиконфессиональных участков общих кладбищ как особых объектовимущества религиозного назначения, а также особенностей правовогоположенияединогонедвижимогоимущественногокомплексарелигиозного назначения (как сложной вещи), правового положениякенотафов и правового положения поклонных крестов;– разработкапредложенийосовершенствованиизаконодательства Российской Федерации.Методологическую основу настоящей диссертации составилиобщенаучные методы исследования (анализ, синтез, системный подход,дедукция,индукция)юридический,ичастно-научныесравнительно-правовой,методы(формально-юридико-телеологический(целевой), метод контент-анализа).В диссертации исследован вышеназванный правовой режим наосновеэмпирическогоопытаправоприменительнойпрактикивотношении именно объектов Русской Православной Церкви илипередаваемых этой религиозной организации (как правопреемницыобладателя вещных прав на эти объекты), то есть произведено сужениеэмпирической основы, что обосновано соображениями избежатькритического размытия предмета исследования в условиях слишком9значительного разнообразия имущественных объектов у столь жесущественно многообразных религиозных организаций.Возможностиподтверждениядостоверностизаявляемойметодологии и полученных результатов определяются и обеспеченыпредставленным в сносках и в списке литературы и источниковссылочным аппаратом, ясными описаниями логики исследования иавторских методологических подходов.Теоретическую основу настоящей диссертации составили (какнаучно-методологическиеС.С.