Диссертация (Антикоррупционная политика как фактор политической стабильности в современном Вьетнаме), страница 9

Существует мнение, что информацияСМИ не всегда достоверна, а некоторые публикации могут осложнятьдеятельность контрольных органов в обнаружении и ограничении коррупционныхдействий»53.Вскоре после образования Демократической Республики Вьетнам в 1945году президент Хо Ши Мин в одной из программных речей заявил: «Растрата ивзяточничество — наши опасные враги. Они не несут оружия, но они уничтожаютнашу организацию и разрушают всю нашу работу»54. В резолюции вьетнамскогоправительства № 21/NQ-CP от 2 мая 2009 года об обнародовании национальнойстратегии по предупреждению и борьбе с коррупцией до 2020 года былозаявлено: «Во многих областях наблюдается сложная ситуация с коррупцией, чтовызывает негативные последствия во многих аспектах, уменьшает народноедоверие к руководству партии и правительству государства, провоцируетконфликты интересов и социальный протест, а также увеличивает разрыв междубогатыми и бедными.

Коррупция стала самым большим препятствием на пути51Чан Конг Фан. Современное положение, причина и методы борьбы с коррупционерами. Дисс. … канд. юр. наук. М., 2004.С. 24.52Компартия Вьетнама, протокол 6-го заседания XI съезда Компартии. Ханой, 2010. С. 24.Нгуен Дык Выонг. Роль СМИ в борьбе с коррупцией в современном Вьетнаме // Закон и жизнь. 2012. № 4. С. 21.54Хо Ши Мин — Сборник работ и выступлений Хо Ши Мина, эпизод 7. Ханой, 2011. C. 356-357.

(Hồ Chí Minh — Tuyển tậpcác tác phẩm và bài viết của Chủ tịch Hồ Chí Minh, tập 7. — Hà Nội: NXBCTQG, 2011. tr. 356-357).5338реформиугрожаетвыживаниюполитическогорежима»55.Вьетнамприсоединился к Конвенции Организации Объединенных Наций (ООН).Заявления глав государства и руководства Коммунистической партии Вьетнамаподтвердили, что коррупция может привести к политической нестабильности иразрушить политический режим при отсутствии эффективного противодействия.Согласно оценке Transparency International, с 2008 по 2017 год рейтинг Вьетнама виндексе коррупции практически не изменился: Вьетнам по-прежнему остается вгруппе стран с высоким индексом коррупции и последние десять лет находился вдиапазоне от 107-го до 123-го места из 180 стран и территорий56.

В современномВьетнаме коррупция считается одним из главных препятствий на пути кобеспечению стабильности и устойчивого развития общества. Она вызываеточень серьезные последствия во всех областях, от политики, экономики икультуры до социальной области, и становится прямой угрозой стабильностиразвития страны.В настоящее время в партийных и государственных органах на центральномуровне фиксируется множество серьезных случаев коррупции, что вызываетнедовольствограждан.Типичнымпримеромсталслучайспроектомадминистративной реформы при помощи информационных технологий в 2001–2005 годах, исполнительным директором которого был заместитель председателяканцелярии правительства Ву Динь Тхуан (так называемый проект 112).

Порезультатам государственного аудита общий бюджет проекта составлял 3,836млрд донгов (191 млн долларов США). В процессе реализации проекта путемподделки смет расходов было украдено около 200 млн донгов (10 млн долларовСША). Одним из осужденных был Ву Динь Тхуан. Коррупционный скандалвызвал крайне серьезные последствия, так как произошел прямо в канцеляриипремьер-министра. По результатам опроса Transparency International в 2015 году,до 38% вьетнамцев считали, что усилия вьетнамского правительства по борьбе с55Резолюция № 21/NQ-CP правительства от 12 мая 2009 года об обнародовании национальной стратегии попредупреждению и борьбе с коррупцией на период до 2020 года. C. 3 (Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2009 củaChính phủ về việc ban hành chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020. tr.

3).56International Transparency. Corruption Perceptions Index 2017. URL:https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017 (дата обращения: 25.03.2018).39коррупцией неэффективны57. Люди считают коррупцию нормальной частьюобщественной жизни. По данным опроса, проведенного Данг Хоанг Жанг,заместителемдиректорацентраисследованийиподдержкиразвитиярегиональных сообществ, 83% опрошенных не хотят или боятся в открытуюпротивостоять коррупции, считая, что «ничего не могут изменить»58.В современном Вьетнаме коррупция фактически уничтожает значительныесредства из государственного бюджета в области строительства из-за затрат назакупку, финансирование, инспекцию, аудит и другие подобные работы. Из-закоррупции подрядчики часто назначаются без проведения конкурентных торгов, абюджет проектов выше фактических затрат.

По данным правительственнойинспекции, в период с 2008 по 2015 год только по одному из пятнадцатиреализованных проектов в секторе транспорта и окружающей среды в Ханоесостоялись реальные конкурсные торги, подрядчики по остальным проектам внарушение закона были назначены, впоследствии сроки реализации данныхпроектов были продлены, затраты увеличились на 1 трлн донгов (около 50 млндолларов США)59. При этом большое количество объектов государственнойсобственности оказывается в руках высокопоставленных должностных лиц впартийных и государственных органах. Так, большинство ключевых лидероврайона Бен-Кат в провинции Бинь-Зыонг, 14 человек, были связаны с проектомперевода 700 гектаров каучуковых плантаций из государственных земель вчастные и получили компенсационные выплаты из государственного бюджета,когда эти земли использовались для строительства промышленной зоны, в суммеоколо 500 млрд донгов (25 млн долларов США)60.57КоррупциявоВьетнаме(ThamnhũngtạiViệtNam)URL:https://vi.wikipedia.org/wiki/Tham_nh%C5%A9ng_t%E1%BA%A1i_Vi%E1%BB%87t_Nam#cite_note-32(датаобращения:26.03.2017).58Ле Тхуй.

Налоговые чиновники сотрудничают с предприятиями для уклонения от уплаты налогов (Lệ Thúy. Cán bộ thuếbắt tay doanh nghiệp để trốn thuế). URL: http://cand.com.vn/Phap-luat/Can-bo-thue-bat-tay-doanh-nghiep-tron-thue-361957/ (датаобращения: 26.03.2017).59Па До. Различные транспортные проекты стоимостью 1 млрд долларов в Ханое совершают ошибки (Bá Đô. Hàng loạt dựán giao thông nghìn tỷ đồng ở Hà Nội có sai phạm). URL: http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/hang-loat-du-an-giao-thong-nghin-ty-o-hanoi-co-sai-pham-3615865.html (дата обращения: 26.03.2017).60Нгуен Куок Шыу. Предотвращение и борьба с коррупцией в деятельности государственной службы во Вьетнаме.

Теорияи практика. Ханой, 2013. C. 264. (Nguyễn Quốc Sửu. Phòng, chống tham nhũng trong hoạt động công vụ ở Việt Nam. Lý luận và thựctiễn. Hà Nội: Nhà xuất bản chính trị quốc gia, 2013. P. 164).40Коррупция приводит к огромным потерям средств государственногобюджета, в связи с тем что ряд компаний платят значительно меньше налогов,чем должны. Так, Нгуен Чонг Тинь, налоговый сотрудник района Бен Люк впровинции Лонг Ан, получил 400 млн донгов (около 20 тыс. долларов США) запересмотр финансового отчета компании с целью сократить налоговый платеж с1,4 млрд донгов (около 70 тыс. долларов США) до 600 млн донгов (около 30 тыс.долларов США).

Провинциальный суд приговорил его к 6-летнему тюремномузаключению за взяточничество 1 июня 2016 года61. Это один из немногихобнаруженных случаев взяточничества, связанных с сотрудниками налоговойполиции. Согласно опросу Данг Хоанг Жанг, заместителя директора центраисследований развития и поддержки региональных сообществ, 64% опрошенныхмелких и средних собственников бизнеса признали, что у них были негласныесоглашения с налоговиками. В тех случаях, когда налоговые чиновники делаютпредложение о негласном соглашении, 50% бизнесменов готовы согласиться идать взятку с целью уменьшить или не платить налог.

62% опрошенных согласныпередать налоговым чиновникам в качестве взятки сумму в размере месячногодохода и не осуждают взятку как средство обеспечения удобного ведениябизнеса62.На конференции по оценке реализации антикоррупционного закона с 2005по 2015 год, прошедшей 12 июля 2016 года, правительство Вьетнамаобнародовало данные об экономических убытках, вызванных коррупцией, задесять лет: сумма составила 3 млрд долларов США, но стоимость возвращенногоимущества составила 7,8%63.

В действительности экономический ущерб откоррупции значительно больше. Коррупция снижает конкурентоспособностьпредприятий, так как многие предприятия, не имея достаточных мощностей,выигрывают большие экономические контракты, что ведет к утрате доверия61Хоанг Нам. Налоговые чиновники получают 6-летнее тюремное заключение из-за взяточничества (Hoàng Nam. Nguyêncán bộ thuế nhận hối lộ lĩnh 6 năm tù). URL: http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/nguyen-can-bo-thue-nhan-hoi-lo-linh-6-nam-tu3593662.html (дата обращения: 26.03.2017).62Ле Тхуй.