Отзыв официального оппонента (Влияние присоединения к ВТО на металлургическую промышленность России)

В диссертационнь>й совет Д 212,232,34 на базе Федерального государственно> о бюджетного образовательного учреждения Вышнего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» на диссертацию Каргина Евгения Сергеевича на тему «Влияние присоединения к ВТО на металлургическую промышленность России», представленную на соискание ученой степени кандидата экономических наук по научной специальности 08.00.14 — Мировая экономика Актуальность темы диссертации Е.С.

Каргина определяется сочетанием всеобъемлющего воздействия присоединения ВТО на внешнеэкономическую деятельность России и ее торговую политику, вьюокой вовлеченностью российской черной и цветной металлургии в мировую торговлю и справедливо отмеченным автором дефицитом ~сслед~ваний потенциала воздеЙствия принятых РОССИСЙ обязательств на динамику торговых потоков в разрезе отдельных товарных позиций, а также на потенциал развития отдельной взятой области, При этом В отечественной и зарубежноЙ литературе сохраняется дефицит исследований, посвященных оценке Воздействия присоединения России к ВТО на Отдельные отрасли промышленности и проведенных с высокой степенью детализации по товарным группам. В связи с этим попытка ВВтОра проВести комплексное исследоВание воздействия присоединения к БТО на положение конкретной отрасли на основе фактически принятых обязательств в области торговой и промыа~ленной политики„ анализа с'!'руктуры и динамики торговь!х пОтОкОВ с низким я)ОВ!!см агреГирования и результатов математического моделирования представляет большой интерес.

Диссертация Е.С. Карг)!На Отличается четко В! !СтроеннОЙ )!Ог!!НОЙ и структурой изложении. В соответствии с целью исследования — получением объективной оценки влияния присоединения России к ВТО на металлургическую промышлешюсть — автор корректно определяет предмет и объект исследования, ставит и успешно решает р)1д задач, позВОляющих проверить ВыдВину'!'ые Гипотезы О направленности и масштабах ВлиЯниЯ присоединепиЯ В ВТО на металлур! ическу!О промышленность, связанных с ним рисках и путях модернизации отрасли В условиях членства В ВТО. Первая глава «Всемирная торговая организация и проблема оценки воз)!ейс1ви)! Всзуш!ения Росс~и в ВТО на национальну!о промы!Пле!и!Осты) посвящена рассмотрени!о ~сновн~х Моделей м~ждународнОЙ тюрго~ли, существующих исследований воздействия присоединения России к ВТО на российскую экономику В целом и отдельные отрасли, а также вызванных объективными факторами пробелов в таких исследованиях, определивших направление диссертационного исследования, Во второй главе «Влияние присоединения к ВТО на металлургическую промы!шгеннос ! ь России» авто1) проводит анализ импорга и экспорга металлургической продукции в России, рассматривает действующие в отношении российских производителей ограничения и их положение на рынках отдельных стран, дает количественную оценку конкурентоспособности российской металлургической продукции на мировом рынке и перспектив расширения экспорта, а так)ке 0)кидаемОГО Влияния изменения импОР1ных пошлин до конечнОГО связанного уровня на объемы импорта.

Также автор предлагает теоретическую модель поведения вертикально-интегрированной фирмы на взаимосвязанных Впу1реннем и мировом рынках продукции разных переделов для Оценки плюсов и минусов различных мер стимулирования производителей к сокращению экспорта сырья и полуфабрикатов В пользу выпуска продукции с высокой добавленной СТОИМОСТЬЮ, В третьей главе «Направления поддержки развития и модернизации металлургической отрасли в условиях членства в ВТО» автор обращается к практическим аспектам торговой политики, рассматривая степень учета фактора членства В ВТО в реализуемых Правительством России отраслевых стратегиях, а также предлагает и обосновывает комплекс Взаимосвязанных мер торговой и промышленной политики, позволяющих эффективна стимулировать модернизацию и развитие металлургической промышленности В рамках ограничений, обусловленных обязательствами России в ВТО и правовой базой организации.

Научная новизна диссертацио1!НОГО исследовании заключается в следую1цих ОснОВных достижениях ВВтОра, На оаюве предложенного и обоснованного автором нового подхода к !!рименени!о ~о~аз~теля ВЫЯВЯ~ни~го конкурен !но!.О продемонстрировано наличие устойчивых в долгосрочном периоде конкурентных преимуществ российской металлургии по значительному количеству товарных групп продукции высоких переделов с высокой добавленной стоимостью, которые, однако, пе находят должной реализации в структуре экспорта (стр. 53-55).

Благодаря предложенному методу оценки эластичности объема импорта по импортной пошлине автору удалось получить обоснованные количественные оценки ожидаемого воздействия изменения пошлин иа металлургическую продукцию до конечного связанного уровня, предусмотренного российскими обязательствамн. Показано, что только по двум товарным группам трубной продукции снижение тарифной защиты внутреннего рынка создает риски увеличения об ьема импорта более чем на 10 о~о (стр.

86-92). В ходе исследования вопроса об ограничениях, которые создают условия членства в ВТО для стимулирования модернизации металлургической отрасли„ автором была предложена теоретическая модель поведения вертикально- интегрированной фирмы на взаимосвязанных внутреннем и мировом рынках полуфабрикатов и готовой продукции, позволившая получить результаты, которые могут иметь высокую теоретическую и практическую значимость при разработке концепции оптимальной торговой политики (стр. 93-101).

В качестве основного риска для развития российской металлургии автором указывается и обосновывается снижение до минимального уровня экспортных пОшлин на лом черных и цВетных металлОВ, В связи с чем ВВтор подчеркивает необходимость оперативной разработки комплекса мер по минимизации его Возможных негативных последствий (стр, 103-11!), В диссертации сформулированы и обоснованы предложения по разработке комплекса мер зкономической политики, позволя)ощих оказать поддержку развитию черноЙ и ПВетной металлурГии и решить задачи по ее модернизации В целях увеличения производства продукции с высокой добавленной стоимостью как в ходе импортозамещения, так и на экспорт 1стр, 143-144), Предложешеая автором логика анализа воздействия изменений в торговой политике на положение и перспективы развития отрасли, а также набор инструментов такого анализа и методология их применения могут успегдно применяться при проведении аналогичных исс~ед~ваний применительно к другим отраслям и (или) межгосударственным торговым соглашениям, что обуславливает высокую теоретичсску)О значимость работы, В то жс время, к диссертационной работе Е.С.

Каргина имеется ряд Замечаний: 1. В работе приведен детальный анализ воздействия присоединения России к ВТО на динамику объемов экспорта и импорта по основным товарным группам металлургичсскоЙ продукции, Однако слабо Освешсны Вопросы его воздействия на Географию торГОВли е)0, Наличие оценки влияния присоединения к ВТО на страновую структуру экспорта и импорта металлов и изделий из них сделало бы проведенный анализ более полным и всесторонним.

2. При расчете количественных оценок зкспортной конкурентоспособности российской металлургической продукции с использованием показателя выявленной конкурентоспособности автор затрагивает вопрос об устойчивости в долгосрочном периоде набора товарных групп, демонстрирующих хороший потенциал конкурентоспособности, Предположение автора о наличии такой устойчивости„ сделанное на основе сопоставления оценок за 2006, 2010 и 2015 годы, может рассматриваться как справедливое. Тем не менее, для получения более обоснованного вывода по данному вопросу следовало бы провести аналогичные расчеты для большей выборки годов и сопоставить полученные результаты.

3. В качестве одной из нетарифных мер, направленных на компенсацию рисков снижения ресурсной обеспеченности российской вторичной металлургии, связанных со снижением экспортных пошлин на лом металлов, автор рекомендует рассмотреть вопрос об ограничении пунктов пропуска, через которые разрешен экспорт данного вида продукции. Несмотря на то, что автором приведены в целом убедительные доказательства правомочности подобной меры со ссылками на нормативную базу ВТО и результаты обсуждения этого вопроса, отраженные в докладе рабочей группы по присоединению России к ВТО, представляется целесообразным проанализировать опыт применения аналогичных ограничений в практике стран-членов ВТО, а также их оспаривания другими странами (при наличии таких прецедентов).

В то же время, указанные замечания не умаляют достоинств проведенного исследования, а также не снижают его теоретическую ценность, достоверность полученных в ходе него результатов и их практическую значимость. Вывод. Диссертационная работа Е.С, Каргина представляет собой самостоятельное исследование, содержащее значительные элементы новизны, вносящее вклад в теоретические подходы к анализу международной торговли и имеющее высокую практическую значимость, Отраженные в диссертации результаты могут быть рекомендованы к применению при разработке мер государственной политики в области развития металлургической промышленности„ а также формировании позиции России на торговых переговорах в рамках ВТО.

Диссертация и ее результаты соответствуют положениям паспорта научной специальности 08.00.14 — Мировая экономика, Диссертационная работа отвечает требованиям, предъявляемым к диссертациям на соискание ученой степени кандидата наук в соответствии с пунктами 9, 10, 11, 13 и 14 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09,2013 № 842. Директор Института исследований международных экономических отношений федерального государственного образовательного бюджетного учреждения выспмго образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»„ д.э.н., проф.

Виктория Вадимовна Перская Адрес: 125993 ~ГСП-З), г. Москва, Ленинградский просп,, 49 телефон: +7/499/9439855„Е-пи11: ЧрегйауаДаГа.гц В автореферате в полной мере изложена логика диссертационного исследования, раскрыты его основные положения и результаты, Основные положения диссертационного исследования представлены в публикациях автора. Учитывая изложенное, полагаю, что Б,С. Каргин заслуживает присуждения ученой степени кандидата экономических наук по научной специальности 08,00.14— Мировая экономика.

.