Автореферат (Интеграция трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге взаимодействие социальной политики и общественных инициатив)

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТНа правах рукописиКондаков Александр АлександровичИНТЕГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ:ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВСпециальность22.00.04. – социальная структура, социальные институты и процессыАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата социологических наукСанкт-Петербург2016Работа выполнена на кафедре социологии культуры и коммуникации факультета социологииФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет».Научный руководитель:Григорьева Ирина Андреевнадоктор социологических наук, профессор,профессор кафедры теории и практики социальнойработы ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургскийгосударственный университет»Официальные оппоненты:Омельченко Елена Леонидовнадоктор социологических наук, профессор,профессор департамента социологии СанктПетербургской школы социальных и гуманитарныхнаук Национального исследовательскогоуниверситета «Высшая школа экономики»Капустина Екатерина Леонидовнакандидат исторических наук, младший научныйсотрудник отдела этнографии народов КавказаМузея антропологии и этнографии им.

ПетраВеликого Российской академии наукФедеральное государственное бюджетноеучреждение науки «Социологический институтРоссийской академии наук»Ведущая организация:Защита состоится 29 ноября 2016 года в ______ ч. на заседании Совета Д. 212.232.13 по защитедокторских и кандидатских диссертаций при Федеральном государственном бюджетномобразовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский государственныйуниверситет» по адресу: 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, 1/3, 9-й подъезд, факультетсоциологии, ауд.

_____.С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. М. Горького СанктПетербургского государственного университета (Университетская наб., д. 7/9) и на сайтеwww.spbu.ru.Автореферат разослан «____» ___________ 2016 годаУченый секретарьдиссертационного совета,канд. соц. наукН.В. Соколов1I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Миграционный процесс, в особенностимеждународная миграция, в разные исторические эпохи приобретал разный характер.Современный процесс международной миграции обуславливается множеством противоречивыхфакторов, важную роль среди которых играют экономические и социальные мотивымобильности.

Международное разделение труда делает многие национальные государствазвеньями общей цепи производства, создавая и поддерживая глобальную иерархию локальныхэкономик. Однако оно имеет своими эффектами не только удешевление рабочей силы дляувеличения прибавочной стоимости, но и структурирует направления миграции междустранами1. Положение в иерархической структуре мирового разделения труда определяетвероятность миграции из более бедных стран в более богатые, не только потому что впоследних велики шансы относительно высоких заработков, но и потому что положениебедных стран обычно мало меняется со всеми вытекающими последствиями, такжеспособствующими принятию решения о переезде: войнами, кризисами, слабой социальнойполитикой, репрессивными политическими режимами, необходимыми для удержания властиимеющимися элитами, и прочее.В работе рассматривается, каким образом международное разделение труда влияет намиграционный процесс, в который вовлечена Россия.

Из этой перспективы страну редкорассматривают исследователи миграции. Между тем, Россия занимает особое положение вглобальной структуре разделения труда после распада СССР. Не обладая наиболеепривлекательным по сравнению с другими странами рынком труда (с достойной оплатой,гарантиями прав рабочих, разнообразием форм занятости), Россия принимает большоеколичество мигрантов из бывших стран Советского Союза, занимая второе место по приемуиностранных граждан в мире2.

Общая история этих государств, знакомство с основным дляСССР языком, распространенность родственных и дружеских сетей по всей территориибывшего Союза в значительной степени определяют выбор направления миграции. Посравнению с другими республиками бывшего СССР, Российская Федерация способнапредложить и относительно высокие заработки, и несколько возможных сфер занятости (частостроительство, розничная торговля, забота и общепит)3. Иными словами, миграционныерешения принимаются по разным причинам, вписывающимся в указанные логики: иерархиюстран в глобальной системе разделения труда и общую историю государств, между которымиосуществляется мобильность.1Лисицын П.П., Резаев А.В.

Теоретико-методологические основания социального анализа процессов трудовоймиграции // Вестник Санкт-Петербургского ун-та. Сер. 12. 2012. № 4. 122–129; Юдина Т.Н. О социологическоманализе миграционных процессов // Социологические исследования. 2002. № 10. С. 102–109; Sassen S. The Mobilityof Labor and Capital. A Study in International Investment and Labor Flow. Cambridge, 1988. 240 p.2International Migration 2013.

URL: http://www.un.org/en/development/desa/population/migration/publications/wallchart/docs/wallchart2013.pdf (дата обращения: 10.10.2015).3Тавровский А.В., Винер Б.Е. Мигранты на рынках труда в Санкт-Петербурге // Журнал социологии и социальнойантропологии. 2009.

Т. XII. № 4. С. 97–121; Zhludova O. Managerial practices, ethnic entrepreneurship and the labourmarket of Central Asia migrants in the Russian construction sector // Журнал исследований социальной политики. 2015.Vol. 13. N 4. P. 657–668.2Прибывая в новую страну человек, принявший решение о миграции, сталкивается сместным законодательством и социальной политикой в этой и смежных областях4. Новыеправовые рамки могут существенным образом облегчать или усложнять жизнь мигранта. Так, внекоторых странах каждому вновь прибывшему предлагаются бесплатные курсынационального языка, временное или постоянное пособие, юридические консультации,программы включения в локальное сообщество и прочее. В других – необходимо доказать, чточеловек обладает знаниями во всех этих областях без предварительной подготовки (сдатьтесты, например, и получить соответствующие сертификаты).

Часто эти механизмымиграционной политики сочетаются. Кроме того, более общий уровень миграционнойполитики может также сильно различаться – от признания многообразия через публичноеприсутствие разных культур (в форме праздников, продвижения маркированных этническипубличных деятелей культуры, науки и политики, обращений глав государств к разнымкультурным контекстам) до сведения публичности к монолитной культурной среде (отрицаниемногообразия). Все это относится к миграционному направлению в социальной политике, какэто понятие операционализируется для целей исследования.Интенсификация мобильности во всем мире, а также усиливающиеся экономические исоциальные риски, связанные с вызванной старением населения в индустриальных странахпотребностью в рабочей силе, эффектами современной формы капитализма, продолжающейсястратификацией в рамках нового международного разделения труда, делают миграционнуюполитику особенно актуальной в тех странах, которые принимает большое количествоиностранных граждан.

Недавний «кризис беженцев» (refugee crisis) в Европе в очередной раздоказывает, что механизмы регулирования миграции и социальной поддержки прибывших встраны ЕС людей имеют большое значение.Однако миграционная политика значима и в более рутинном своем проявлении,заключающемся в обеспечении иностранных граждан государственными услугами, защитой,включением в систему здравоохранения и пр.

Именно от того, как ведется работа сприбывающими в страну иностранцами, будет зависеть, организуются ли в городах той илииной страны этнические анклавы, как будет влиять на экономику этнический бизнес, смогут липрибывшие включиться в существующие культурные и экономические сети, чтобы каждыйучастник мог выигрывать от работы сообща5. Повседневность современных мигрантовсвязывается с транснационализацией гражданства и опыта, то есть одновременной связичеловека с сообществами страны прибытия и страны исхода, что имеет непосредственноеотношение к необходимости новых подходов для осмысления миграционной политики6.Миграционная политика обычно воспринимается как сфера ответственностигосударственной администрации. Именно последняя обеспечивает нормативную базу иинституциональные рамки для реализации миграционной политики.

Тем не менее, всовременных обществах государство теряет монополию на всестороннее решение4Zolberg A. A Nation by Design: Immigration Policy in the Fashioning of America. Cambridge, MA, 2006. 672 p;Малахов В. Интеграция мигрантов: концепции и практики. М., 2015. 272 c.5Вендина О.И. Москва: от социальной сегрегации к формированию закрытых жилых зон // Известия РАН, Сериягеографическая. 2004. N 6. С.

80–90; Лисицын П.П., Резаев А.В., Саначин А.А. Повседневные практикитранснациональных трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге и Афинах // Вестник Санкт-Петербургскогоуниверситета. Сер. 12. 2013. № 3. С. 150–158; Light I. Immigrant and ethnic enterprise in North America // Ethnic andRacial Studies. 1984. Vol. 7. No. 2. P. 201–202.6Levitt P. The Transnational Villagers. Berkeley, 2001; Ong A. Flexible Citizenship: The Cultural Logics ofTransnationality. Durham, 1999.3существующих проблем в своих «традиционных» областях7, в том числе регулированиимиграции. Наряду с государственными структурами в этом процессе участвуют коммерческиеорганизации и гражданское общество. Игнорирование их роли в реализации миграционнойполитики приводит к существенным затруднениям в повседневной работе всехзадействованных акторов.В этом заключается актуальность фокусировки диссертационной работы наисследовании взаимодействия между разными акторами миграционной политики. Упустив извиду то, каким образом государственные чиновники и активисты некоммерческих организаций,а также сотрудники коммерческих фирм, работают вместе, что именно позволяет им совершатьобщее дело и что ограничивает кооперацию, – мы тем самым лишаем миграционную политикуее основных элементов.

Сейчас, когда гражданское общество и рынок завоевывают влияние вгосударственных вопросах, необходимо всесторонне изучить способы взаимодействия междувсеми задействованными акторами.Обобщая, следует отметить, что актуальность данного диссертационного исследованияобусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, интенсификацией международноймобильности, передвижений между странами, транснациональностью опыта мигрантов. Вовторых, новыми условиями процесса миграции, связанными со структурой глобального илокального рынков труда. В-третьих, необходимостью изменений в миграционной политике,которая может более адекватно отвечать на новые вызовы миграционного процесса.