Эффективность государственного регулирования страховой деятельности

На правах рукописиСоколов Денис СергеевичЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредитАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква20122Работавыполненанакафедре«Страховоедело»ФГОБУВПО«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»Научный руководительдоктор экономических наук, доцентКириллова Надежда ВикторовнаОфициальные оппонентыдоктор экономических наук, профессорАхвледиани Юлия ТамбиевнаФГБОУ ВПО «Российский экономическийуниверситет имени Г.В. Плеханова»,профессор кафедры страхованиякандидат экономических наукБалакирева Вера ЮрьевнаМинистерство финансовРоссийской Федерации,заместитель директора Департаментафинансовой политикиВедущая организацияФГБОУВПО «Государственныйуниверситет управления» (ГУУ)Защита состоится «05» апреля 2012 г.

в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 505.001.02 на базе ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 125993, г. Москва,Ленинградский проспект, д. 49, ауд. 406.С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале Библиотечно-информационного комплекса ФГОБУВПО «Финансовый университет приПравительстве Российской Федерации» по адресу: 125993, г.

Москва, Ленинградский проспект, д.49, комн. 203.Автореферат разослан «01» марта 2012 г. Объявление о защите диссертации и автореферат диссертации «01» марта 2012 г. размещены на официальномсайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации по адресу http://vak.ed.gov.ru и на официальном сайтеФГОБУВПО «Финансовый университете при Правительстве Российской Федерации»: http://www.fa.ru.Ученый секретарь совета Д 505.001.02,к.э.н., доцентЕ.Е.Смирнова31. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Страховой рынок является важнойсоставляющей современной экономики, поэтому вопрос о его государственномрегулировании имеет существенное научное и практическое значение.

Актуальность темы возросла в связи с повышением требований к капиталу страховщиков, возникновением новых методик оценки платежеспособности страховых организаций, реструктуризацией страхового надзора, преодолением последствиймирового финансового кризиса, возможностью повторения глобальных кризисов, необходимостью совершенствования и согласования нормативно-правовойбазы регулирования и гармонизации интересов участников страховой отрасли.При оценке эффективности государственного регулирования страховойдеятельности возникает множество теоретических и практических проблем.

Впервую очередь, это эффект отсроченного воздействия: результат от введениянового закона, например, может проявиться в полной мере лишь спустя несколько лет. Следовательно, и адекватная оценка эффективности может бытьобеспечена только через значительный промежуток времени. Кроме того, проявляется эффект разнонаправленного воздействия регулирования на различныевиды страхования.Эти и другие особенности отличают процесс регулирования страховойдеятельности от регулирования любой другой отрасли. Необходимо разработатьспецифичный комплекс показателей для оценки эффективности государственного регулирования страховой деятельности.

Дать общую однозначную оценкуэффективности, обосновать единый методологический аппарат, собрать необходимую статистику, учесть все составляющие, которые влияют на процесс, врамках одного исследования проблематично. В связи с этим основное вниманиеуделено наиболее важным направлениям регулирования: законодательной деятельности, надзорной деятельности, государственной поддержке страховщикови страхователей.4Степень научной разработанности проблемы. Фундаментальное значение для формирования в России теоретических основ страхования имеют работы К.Г.Воблого, Е.Ф.Дюжикова, Ю.М.Журавлева, Е.В.Коломина, Л.А.ОрланюкМалицкой, А.П.Плешкова, В.К.Райхера, Л.И.Рейтмана, Ю.А.Сплетухова.

В нихпредставлена общая теоретическая база страхования, рассмотрены отдельныевопросы государственного регулирования страховой деятельности, однако эффективность не рассматривалась как самостоятельный объект исследования.Среди работ, посвященных вопросам страхования и его государственногорегулирования, необходимо выделить труды Ю.Т.Ахвледиани, Н.Ф.Галагузы,М.С.Жилкиной,Н.С.Ковалевской,И.Б.Котлобовского,А.Ю.Лайкова,Г.А.Насыровой, К.Е.Турбиной, И.Ю.Юргенса, Р.Т.Юлдашева. Применение теории государственного регулирования в страховой деятельности отражено в работах А.А.Зернова, И.С.Меркурьевой.

В области правового регулирования страхового рынка заметное место занимают работы Н.Н.Косаренко, А.А.Мамедова.Тем не менее, в работах этих авторов не достаточно полно освещены вопросыэффективности государственного регулирования страховой деятельности. Непосредственно вопросы эффективности государственного регулирования страхового дела рассматривали А.Н.Зубец, Н.И. Федякова. Данные авторы рассматривали зависимость между эффективностью регулирования и затратами на егоосуществление (к этому вопросу они подходили в основном с позиции освобождения государства от дополнительных финансовых расходов на покрытие последствий неблагоприятных событий). Среди фундаментальных работ зарубежных авторов вопросы эффективности государственного регулирования страховой деятельности рассматривали М.Грейс, Р.Клейн, Р.Филлипс, М.Хофман,В.Хорн.Вместе с тем, не достаточно развит методический аппарат оценки эффективности государственного регулирования страховой деятельности.

В зарубежной литературе основное внимание уделяется логике процесса регулирования,издержкам регулирования, но в области изучения способов оценки эффективно-5сти государственного регулирования страхового рынка также существует недостаток исследований.Цель и задачи исследования. Целью исследования является решение научной задачи оценки эффективности основных направлений государственногорегулирования страховой деятельности в России и выявление путей ее повышения.В соответствии с выбранной целью в диссертации поставлены следующиеосновные задачи:– уточнить понятие «эффективность государственного регулирования»применительно к страховой деятельности, исходя из интересов ее основныхучастников;– проанализировать существующую практику регулирования страховойдеятельности в России и дать рекомендации по повышению ее эффективности;– уточнить основные интересы участников страхового рынка, выявить путиулучшения взаимодействия между ними;– разработать комплекс показателей и критерии оценки эффективности государственного регулирования страховой деятельности.Объектом исследования является государственное регулирование страховой деятельности.Предметом исследования являются методы оценки эффективности государственного регулирования страховой деятельности.Теоретической и методологической основой исследования являютсяположения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых в области страхования.

В работе использовались сравнительный, экономикостатистический, системный, факторный анализ, корреляционный анализ.Научная новизна работы заключается в разработке системы показателейоценки эффективности государственного регулирования страховой деятельности и обосновании путей его повышения.Новыми являются следующие научные результаты:1. Уточнено определение эффективности государственного регулированияприменительно к страховой деятельности, под которым понимается достижение6гармонизации интересов государства, страхователей и страховщиков с обеспечением наилучших объема и структуры затрат на регулирующие действия.2.

Определены области совпадения и противоречивости интересов участников страховой деятельности, предложены пути гармонизации этих интересов.3. Выявлены направления оценки эффективности государственного регулирования страховой деятельности по степени воздействия на национальнуюэкономику, страховой рынок и его участников.4. Осуществлена дифференциация подходов к оценке эффективности государственного регулирования страховой деятельности и выявлены предпочтительные для страховой деятельности.5. Разработан комплекс показателей эффективности регулирования страховой деятельности для различных направлений процесса регулирования (законодательная деятельность, деятельность ФСФР, деятельность ФАС, участие государства в деятельности страховых компаний, государственная поддержкапредпринимателей в сфере страхования, регулирование обязательного страхования, государственное планирование страховой деятельности) и результата регулирования (развитие страхового рынка).Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения диссертации ориентированы на широкое применение органамистрахового надзора.

Практическую значимость имеют следующие положениядиссертации:· направления оценки эффективности государственного регулированиястраховой деятельности;· практические рекомендации по методам оценки эффективности государственного регулирования страховой деятельности по различным направлениям;· алгоритм, позволяющий поэтапно проводить расчеты и обработку показателей для общего вывода об уровне эффективности.Предложения по оценке эффективности регулирования, изложенные в работе, могут использоваться аналитиками. Материалы диссертации могут найти7применение в преподавании учебных дисциплин «Страховое дело», «Страховоймаркетинг», «Регулирование страховой деятельности» в экономических вузах.Апробация и внедрение результатов исследования.Материалы исследования докладывались на Всероссийской научнопрактической конференции преподавателей, аспирантов и магистрантов ВУЗовРоссии «Инновационное развитие современных социально-экономических систем» (г.

Волгоград, 2010 г.); на XI Международной научной конференции «Модернизация России: ключевые проблемы и решения» (г. Москва, 2010 г.); на заседании «круглого стола» аспирантов Финансовой академии при ПравительствеРФ на тему «Финансовые аспекты инновационного развития экономики России»(г. Москва, 2009 г).Диссертациявыполненавсоответствииспланомнаучно-исследовательских работ, проведенных Финансовым университетом в рамкахкомплекснойтемы:«ИнновационноеразвитиеРоссии:социально-экономическая стратегия и финансовая политика» по кафедральной подтеме«Совершенствование механизма антикризисного управления в условиях модернизации экономики».Результаты диссертации использованы в научно-исследовательских работах, выполненных федеральным бюджетным учреждением «Российский научноисследовательскийинститутэкономики,политикииправавнаучно-технической сфере» (РИЭПП).По результатам диссертации внедрены показатели, позволившие улучшить страховые программы ООО НПП «Сапфир-оптоэлектороник».

Материалыисследования используется в практике оценки эффективности регулятивных мерпри разработке стратегии деятельности ассоциации профессиональных страховых брокеров (АПСБ).Материалы диссертации используются кафедрой «Страховое дело»ФГОБУВПО«ФинансовыйуниверситетприПравительствеРоссийскойФедерации» в преподавании учебных дисциплин «Страховое дело» и «Регулирование страховой деятельности».8Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 9 научных работах общим объемом 4,12 п.л. (весь объем авторский), в том числе в 5работах объемом 1,89 п.л.