Особенности формирования учетной политики в негосударственных образовательных учреждениях

На правах рукописиФедорченко Татьяна АнатольевнаОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ УЧЕТНОЙПОЛИТИКИ В НЕГОСУДАРСТВЕННЫХОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистикаAвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква20132Работа выполнена на кафедре «Управленческий учет» ФГОБУВПО «Финансовыйуниверситет при Правительстве Российской Федерации»Научный руководитель:кандидат экономических наук, доцентСабанин Руслан ЛеонидовичОфициальные оппоненты:Сахчинская Наталья Сергеевнадоктор экономических наук, доцент,НОУ ВПО «Самарская гуманитарная академия»,декан экономического факультетаБескоровайная Светлана Анатольевна,кандидат экономических наук, доцент,ФГБОУ ВПО «Московский государственныйуниверситет печати имени Ивана Федорова»,доцент кафедры «Экономика и финансымедиабизнеса»Ведущая организация:Зaщита состоитсяФГБОУ ВПО «Юго-Западный государственныйуниверситет»4 декабря2013 годав 12-00 чaсовназаседаниидиссертационного советa Д 505.001.03 на базе ФГОБУВПО «Финансовый университетпри Правительстве Российской Федерации» по адресу: Ленинградский проспект, д.

55,ауд. 213, Москва, 125993.С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале БиблиотечноинформационногокомплексаФГОБУВПО«ФинансовыйуниверситетприПравительстве Российской Федерации» по адресу: Ленинградский проспект, д. 49,комн. 203, Москва, 125993.Автореферат разослан 1 ноября 2013 г. Объявление о защите диссертации иавтореферат диссертации 1 ноября 2013 г. размещены на официальном сайте Высшейаттестационной комиссии при Министерстве образования и науки РоссийскойФедерации по адресу: http://vak.ed.gov.ru и на официальном сайте ФГОБУВПО«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»: http://www.fa.ru.Ученый секретарьдиссертaционного совета Д 505.001.03,к.э.н., доцентО.Ю.

Городецкая3I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Учетная политика служит основой всейсистемы бухгалтерского учета. Это не только внутренний документ организации, отражающий совокупность способов ведения бухгалтерского учета, но и один из инструментов управления. С помощью учетной политики можно воздействовать как напроцесс обработки информации, так и на порядок формирования ряда показателей:себестоимости продукции, величину прибыли, сумму налоговых платежей.Приформировании учетной политики, в силу ее влияния на финансовые потоки, имущественное положение и величину налоговых обязательств, следует охватывать все ееаспекты в любых хозяйствующих субъектах независимо от сферы деятельности и организационно-правовых форм.В настоящее время в России, вставшей на путь социально-экономических преобразований, наметились тенденции реформирования системы образования.

В рамках инновационных преобразований необходим поиск направлений управления образовательной деятельностью. Что в свою очередь предъявляет требования к формированию учетной политики, способствующей созданию эффективной учетной системы, оптимизации налогообложения и унификации учетного процесса.По данным Государственного комитета статистики1 на начало 2012/2013 учебного года в России функционировало 693 негосударственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, в которых обучалось1033 тысячи студентов.

Специфика деятельности негосударственных образовательных учреждений (НОУ) обусловливает особенности организации бухгалтерскогоучета и формирования учетной политики.Сложность проблем, возникающих при формировании учетной политики в негосударственных образовательных учреждениях, усугубляется недостаточным количеством научных работ монографического характера, имеющихся публикаций в периодических изданиях, посвященных сфере образования и, в частности, негосударст-1Россия в цифрах – 2013 г. / Федеральная служба государственной статистики. – www.gks.ru.4венным образовательным учреждениям.

Все вышеизложенное предопределило актуальность избранной темы исследования.Степень научной разработанности проблемы.Основные положения и вопросы, связанные с проблемами формированияучетной политики, достаточно системно и обстоятельно рассмотрены в научныхтрудах многих ученых. Вопросам регламентации и стандартизации учетных процессов, рекомендациям по выбору способов учета, организации бухгалтерского и налогового учета посвящены трудыВ.В. Авдеева, А.С. Бакаева, В.В.

Брызгалина,М.А. Вахрушиной М.А., Н.П. Кондракова, И.Л. Львовой, Е. Е. Ляльковой,Н.Н. Макаровой, М.Ю. Медведева, С.А. Рассказовой-Николаевой, Н.С. Сахчинской,В.В. Семенихина, Л.З. Шнейдмана и других. Анализ работ указанных авторов показал, что наряду с достаточно глубокой проработанностью проблемы, имеют местодискуссионность, а в отдельных случаях неоднозначность нормативно-правовогообеспечения, оказывающие влияние процесс формирования учетной политики.Существенный вклад в разработку теоретических и практических положений ворганизации учетной системы в некоммерческих организациях (НКО) внеслиС.Н. Братановский, Л.В.

Гусарова, Е.Ю. Диркова, Г.В. Кузьмин, Л.М. Макальская,В.Д. Новодворский, Е.И. Серегина, Г.Г. Ягудина и другие. В них акцентировановнимание на исследование вопросов, связанных с особенностями учета, аудита, экономики, финансового управления, управленческого учета НКО. Несмотря на значимость представленных работ, следует отметить, что вопросы формирования учетнойполитики негосударственных образовательных учреждений рассматриваются недостаточно, отсутствует комплексность исследований данной проблемы.Исследованию проблем учета в образовательных учреждениях посвящены работы таких авторов, как А.Д.

Дайновский, Ю.С. Зиновьева, О.В. Колибаба,О.М. Немчицкая, Т.В. Тимофеева и др. Содержащиеся в них исследования былинаправлены на раскрытие и аргументацию порядка учета отдельных объектов и хозяйственных операций образовательных учреждений, оставляя за рамками исследовательского процесса вопросы формирования учетной политики, направленные наповышение экономической эффективности деятельности образовательного учреждения, оптимизацию налогообложения и унификацию учетных систем.5Актуальность, возрастающая практическая значимость и недостаток комплексных научных разработок по формированию учетной политики в негосударственных образовательных учреждениях предопределили выбор темы, постановку цели и задач исследования.Цель диссертационного исследования.

Цель исследования заключается врешении научной задачи совершенствования процессов формирования учетной политики и ее практической реализации применительно к деятельности негосударственных образовательных учреждений.Задачи исследования. В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие задачи:- раскрыть организационно-правовые и экономические особенности функционирования негосударственных образовательных учреждений, предопределяющиеподходы к формированию их учетной политики;- проанализировать элементы организационно-технического раздела учетнойполитики негосударственных образовательных учреждений и выявить направленияее дальнейшего развития;- раскрыть особенности учета расходов негосударственных образовательныхучреждений, оказывающих влияние на элементы учетной политики;- выработать рекомендации по формированию учетной политики, направленные на оптимизацию налогообложения, а также выявить направления унификацииположений учетной политики для целей бухгалтерского и налогового учета в НОУ;- определить этапы и разработать алгоритм формирования учетной политики внегосударственных образовательных учреждениях.Предметом исследования выступает совокупность теоретических и методологических положений по формированию учетной политики в негосударственныхобразовательных учреждениях.Объектом исследования является учетная политика негосударственных образовательных учреждений.Область исследования.

Исследование соответствует п. 1.7. «Бухгалтерский(финансовый, управленческий, налоговый и др.) учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей» Паспорта специальности608.00.12 - Бухгалтерский учѐт, статистика (экономические науки).Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическуюбазу исследования составили труды российских ученых по бухгалтерскому и налоговому учету, формированию учетной политики; законодательные и нормативныеакты по регулированию бухгалтерского учета и налогообложения в Российской Федерации; нормативные документы, регулирующие деятельность организаций сферыобразования.Методологической базой исследования послужили общенаучные принципыисследования, предполагающие изучение экономических закономерностей и явленийв развитии и взаимосвязи.